政府成本控制研究

出版时间：2011-7  出版社：卓越 中国社会科学出版社 (2011-07出版)  作者：卓越  页数：267  

内容概要

　　《厦门大学公共事务学院文库：政府成本控制研究》在研究框架和研究思路方面力图运用多个学科的理论知识，从多个视角对政府成本进行较为综合性的研究，突出理论和实践相结合的特点。在研究体系方面，搭建起政府规模成本、政府运行成本、政府决策成本、政府交易成本、政府生产成本、政府会计成本这样一种架构，可以说，这是一个较新的尝试。

作者简介

卓越，(1957.12-)，男，福建尤溪人，经济学博士。现任厦门大学公共事务学院副院长、教授、博士生导师，全国政府绩效管理研究会副会长、福建省人民政府顾问，兰州大学管理学院等多所高校兼职教授。教学和科研的主要方向为政府绩效管理、政府比较与发展。已正式出版《政府绩效管理概论》、《公共部门绩效评估》、《公共部门绩效管理》、《比较公共行政》、《行政发展研究》等个人专著、合著30余部。在《政治学研究》、《教育研究》、“中国行政管理》、《马克思主义与现实》等刊物上发表论文230余篇。主持《“十二五”时期公共服务标准化创新机制研究》、《基于数据挖掘的地方政府绩效评估指标体系研究》、《政府成本控制研究》等十六项国家社科基金重点项目、国家社科基金项目、国家自然科学基金项目和省部级项目。主持《公共部门绩效评估管理系统》、《公安派出所绩效评估管理系统》、《社区绩效评估管理系统》、《专项资金绩效评估管理系统》、《工商分局绩效评估管理系统》、《机关绩效评估管理系统》、《地方政府绩效评估管理系统》等数十项横向课题。曾先后赴美国、澳大利亚、新西兰、韩国、新加坡、菲律宾、香港、澳门等国家和地区参加国际学术会议、进行学术访问、项目考察和合作科研。

书籍目录

第一章 绪论第一节 选题背景与研究意义一 研究政府成本控制的理论意义二 研究政府成本控制的现实意义第二节 相关选题研究综述一 公共财政的视角二 公共行政的视角第三节 研究的思路、框架与定位一 研究的基本思路与方法二 研究的框架结构三 研究的创新与不足第二章 政府规模成本控制第一节 政府规模成本的理论分析一 政府规模成本的内涵界定二 政府规模成本的测评途径三 我国政府规模成本控制不力的原因第二节 政府规模成本控制的对策分析一 加快政府职能转变二 推进政府体制改革三 推进事业单位改革四 推进公务员制度改革第三章 政府运行成本控制第一节 政府运行成本的内涵界定一 广义政府运行成本与狭义政府运行成本二 政府运行成本与公用支出三 政府运行成本与职务消费第二节 政府运行成本存在问题分析一 一定程度上的消费最大化倾向二 现行财政管理制度的缺陷三 一些客观原因的连带影响第三节 政府运行成本的控制机制一 推行规范化的职务消费制度二 改革现有的财政预算管理制度三 建立科学的绩效评估制度四 开展政府审批流程再造五 积极推行电子政务第四章 政府决策成本控制第一节 政府决策成本构成分析一 政府决策成本构成要素二 政府决策成本构成要素的相互关系第二节 政府决策成本失控的原因分析一 决策者的非理性倾向二 利益团体参与决策的非理性三 政府决策成本的软约束第三节 控制政府决策成本的路径分析一 以正确的政绩观为导向，建立科学的领导干部绩效评估体系二 推进政府决策的规范化程度三 加大对决策成本约束的监督第五章 政府交易成本控制第一节 政府交易成本结构分析一 什么是政府交易成本二 政府协调成本的缘由分析三 政府信息成本的缘由分析四 政府反腐败成本的缘由分析第二节 控制政府交易成本的制度创新一 政府协调成本控制的制度创新二 政府信息成本控制的制度创新三 政府反腐败成本控制的制度创新第六章 政府生产成本控制第一节 政府生产成本的困境与突破一 政府生产成本的内涵界定二 政府生产成本面临的困境三 寻求控制生产成本的理论突破第二节 控制政府生产成本的目标取向一 确定社会化取向，降低政府生产成本二 引进市场机制，降低政府生产成本第三节 控制政府生产成本的运作思考一 控制政府生产成本和管理工具二 政府生产成本和交易成本第七章 政府会计成本控制第一节 政府会计成本控制概述一 政府会计成本的内涵二 政府会计成本与政府成本的关系三 政府会计成本控制的意义及体系第二节 控制体制：建立政府财务会计一 现行预算会计控制政府会计成本的功能和缺陷二 政府财务会计控制政府会计成本的优势第三节 控制机制：实行权责发生制一 不同会计基础确认和计量交易事项的差别二 收付实现制控制政府会计成本的缺陷三 权责发生制控制政府会计成本的优势第四节 控制方法：采用现代成本会计方法一 标准成本法控制政府会计成本的作用机理二 责任成本法控制政府会计成本的作用机理三 作业成本法控制政府会计成本的作用机理参考文献后记

章节摘录

版权页：插图：2.建立事业单位法人制度建立科学、合理、有效的事业单位法人制度是市场经济对现代事业单位治理结构的要求。事业单位法人制度的构建，要做到权责明确、政事分开、管理科学，围绕所有权、管理权、监督权的分离的原则，建立配套的内外部监督、约束、激励机制。承认事业单位明确的法人主体地位，能够推动事业单位在国家适当的政策补偿前提下进入市场，进行独立的服务和生产运作，加强竞争意识，自觉、主动地控制成本。因此，要出台给予事业单位合法民事主体资格的制度和法律。从法律上肯定事业组织的制度安排，使其拥有独立的主体地位，并以自己的名义依法面向社会自主开展事业活动，独立承担相应责任。3.建立明确的经费来源目标和财务结构中央或地方政府举办的事业单位实行以政府财政投资与补偿政策为主，社会投资与补偿、事业经营补偿、事业政策补偿为辅的管理目标；对一些资金投入不足的重要事业部门（如基础教育部门），应充分集中财政资源加大对其的支持和政策辅助，动员社会的积极投入；以社会力量和个人力量为主，多渠道主办的事业单位实行以社会投资与补偿、事业经营补偿、事业政策补偿为主，辅之以政府财政补贴或补偿的管理目标，尽量放开，扩大其收入来源的多极化。与此配套，应建立相应的事业财务管理制度、资产管理制度、成本核算制度。明确收入与支出两条线分开的原则，完善管理和监督体制。

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《政府成本控制研究》是厦门大学公共事务学院文库之一。