社会主义和谐社会视域下政府信用问题的伦理审视

出版时间：2011-3  出版社：中国社会科学出版社  作者：周文翠  页数：273  

内容概要

　　政府信用问题涉及政治学、经济学、社会学、法学等众多领域，伦理学是这其中基础的、而又容易受到忽视的一个维度。该书正是从伦理的视角切入，力图在发挥中国传统文化中德性传统优势的同时，借鉴国外政府信用建设中伦理立法等合理因素，从制度伦理、组织伦理和行政人道德三个维度，探寻提升政府信用、促进社会和谐的具体路径。《社会主义和谐社会视域下的政府信用问题的伦理审视》所做的理论分析有着独到的见解，对于提升政府信用、促进社会和谐建设的“三维立体网络”的构建，提高政府能力、克服信任危机、提升政府形象、促进社会和谐，有着十分重要的实践价值。

作者简介

　　周文翠，1972年生于黑龙江省牡丹江市，中国人民大学法学博士，黑龙江省佳木斯大学社会科学部、马克思主义理论与实践研究所副教授、硕士生导师。近年来先后发表学术论文二十多篇，主持、参与完成多项国家级、省级课题。

书籍目录

序前言导论一问题的提出及意义二国内外研究现状述评三相关概念界说(一)社会主义和谐社会(二)政府信用(三)伦理审视第一章 社会主义和谐社会的特征及对政府信用的伦理要求第一节 社会主义和谐社会的特征及伦理属性一　社会和谐思想的渊源与流变二社会主义和谐社会的基本特征三社会主义和谐社会的伦理属性第二节 政府信用的特点及对和谐社会的伦理价值一政府信用思想的历史发展二政府信用的特点及伦理要素三政府信用对构建社会主义和谐社会的伦理价值第三节 社会主义和谐社会对政府信用的伦理要求一　以公正、健全、有效的制度体系为核心的政府制度信用二　以法治、人本、服务的权力运作为核心的政府组织信用三　以廉洁、诚信、高效的行为准则为核心的行政人信用章社会主义和谐社会构建中政府信用的伦理困境第一节 政府制度信用失范破坏社会公正与秩序一制度设计的偏颇与缺失有碍社会公正二制度运行的多变和异化引发社会失序第二节 政府组织信用失范有碍政府自身及其与社会的和谐一官场潜规则影响政府自身的和谐二地方保护主义影响中央与地方政府间的和谐三强经济干预与弱社会服务影响政府与市场及社会的和谐四权力的滥用影响政府与公民及社会组织的和谐第三节 行政人信用失范影响人际和谐一行政腐败破坏党民、官民和谐二　官僚主义、形式主义损害组织内外的人际和谐……第三章 政府信用伦理困境的原因解析第四章 制度伦理：提升政府制度信用促进社会和谐的宏观维度第五章 组织伦理：提升政府组织信用促进社会和谐的中观维度第六章 行政人道德：提升行政人信用促进社会和谐的微观维度参考文献后记

章节摘录

　　定，甚至政权的兴亡更迭。　　最后，政府信用还是一个包含多层次内容的信用系统。从活动领域来看，有政府的经济信用、政治信用和道德信用等；从信用主体角度来看，有政府组织的信用和行政人员个人的信用、中央政府的信用和地方政府的信用；从结构角度来看，有政府的法律信用（行政立法体现公意，保护人民，维护社会正义）、决策信用（决策制定集中民意，做到科学的调查研究，实现决策的民主化和科学化）、行为信用（服务与法治的行政管理理念、机构设置的合理化、办事规程的简化、承诺服务的细化、履行职能、实践成约）和程序信用（政务信息的公开化、行政责任监督的民主化、依法管理、循章办事）等；从作用范围来看，则有政府与社会组织及公众问的外部信用、行政人员与政府间的内部信用，上下级政府间的纵向信用、政府内部部门间的横向信用，对公民的国内信用和对另一政府的国际信用等。　　政府信用的首要因素是诚信，包括政府组织诚信和行政人诚信。行政人诚信是政府信用在个体身上的体现，指政府工作人员实事求是、言行一致、求真务实、守约践诺的道德人格。与思想相符谓诚，与行动相合称信，诚信的基本要求就是真，做事有真心、真言、真行，表里如一、言行一致，时时事事体现实事求是、求真务实的精神，既尊重客观规律，又发挥人的主观能动性去认识、把握和运用规律，是外不欺人与内不欺己的统一。政府组织诚信是政府信用的必然要求，既包含政府组织在工作过程中为维持社会稳定、实现公共利益而诚心为民、取信于民的意志和信念，还包含政府组织动机和行为的一贯性和连续性，即使在没有任何法律、法规、政策和行政合同具体约束的情况下，也能始终执行正义，忠实地履行自己的各种道德、法律义务和职责，正当地行使自己的权利、权力，尊重和维护公众和其他社会组织的权利和利益。作为美德的政府诚信是政府信用的主观因素，关涉政府理念、德性和政府形象。　　公正也是政府信用的题中应有之义。正义是政府的目的，提供制度产品、维持社会秩序是政府的一项重要职能，而制度所决定的利益格局的合理性，则取决于制度的正义性。制度正义是指制度本身所蕴含的，渗透于制度的制定、执行和监督等环节的，保障利益主体权利与义务对等的价值或精神。制度正义按照基本权利完全平等、非基本权利依贡献比例平等的原则，保证利益主体所得与所付相等。①“公平始终只是现存经济关系的或者反映其保守方面、或者反映其革命方面的观念化的神圣化的表现。”②制度公正遵循主体需求尺度与客观世界尺度，实现了合规律性与合目的性的统一。公众利益具有多层次、多元化的特征，公正的制度能保障绝大多数人的利益，但也不忽视少数人的利益，能综合平衡眼前与长远、全局与局部利益。制度公正还体现在保证连续性的同时的适时调整，体现在执行过程中的依法行政。制度公正容易使社会各个阶层达成共识和认同，能有效地整合社会各种资源和力量，使干群关系融洽，社会不同利益群体各尽其能、各得其所，实现全社会的团结与合作，是一个社会具有凝聚力和向心力的重要源泉。　　……