当代中国政府与过程

出版时间：2008-11  出版社：南开大学出版社  作者：沈莘　主编  页数：342  

前言

在现代社会中，行政管理学，或称公共行政（Public Administration），既是一个新兴的社会管理领域，也是一门发展速度非常快的学科。为什么？一个最主要的原因就是现代人类社会需要民主、高效的行政管理。一般说来，人类社会可以分成私人与公共两大领域。就公共领域而言，多元价值的集合使得其行政管理行为更为复杂。行政管理学，或称公共行政（Public Administration）正是探索这一领域客观规律的实践性学科。其目的就是保障社会公共领域的公平、秩序、效率和发展。不论是教师、学生或各级行政管理人员，在步入行政管理领域时首先应该明确地认识这一基本概念的含义。从历史发展来看，公共行政学的产生可以追溯到19世纪末期。1887年伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》一文，由此揭开了西方国家行政管理研究的序幕。根据伍德罗·威尔逊观点，在现代人类社会发展过程中，政治的职能是如何保障在多元价值条件下公平地制定公共政策，而如何有效地执行公共政策和保障政策目标的实现则是行政的职能。因此，政治学应该以公共政策为研究中心，分析各种法律、政令的产生、发展和变化。但是，社会政治关系包含着复杂的价值认识，无法进行科学性的研究，而作为研究政策执行的公共行政学则可以不受价值判断的影响，根据科学的方法客观地决定如何高效率地执行公共政策。随着现代社会的发展，公共行政不断地得到新学者们的释义更新和补充，公共行政领域中所包含行政决策因素的这一特征越来越明显，这也就使得伍德罗·威尔逊所阐释的公共行政概念的内涵和外延不断产生一些变化。从19世纪末至现在，行政管理学的发展大体可以划分为三个阶段。19世纪末至20世纪60年代是行政管理学发展的早期阶段，即传统的行政管理学。这个阶段主要强调充分体现在自然科学中的理性和技术对于行政管理的作用。

内容概要

本书采用的是广义的政府概念，政府的范围涵盖了中国共产党组织、各级人民代表大会、各级人民政府、各级人民法院和检察院、国家元首、国家军事机关等全部履行当代中国社会公共权力的组织结构，这样的界定更符合当代中国政府的实际运行机制。作为一部本科教材，本书在介绍基本知识和观点的基础上，广泛搜集了相关的背景资料以及案例，并介绍了一些相互争论的观点，以期加深读者对理论知识的理解，激发其进一步探索的兴趣。同时，本书力求做到走在时代前沿，紧扣时代脉搏，如对“省管县”体制改革、“大部制”改革的考察，都反映了当代中国政府的新举措、新变化。

书籍目录

前言第一章  总论  第一节　政府的一般理论　  一、政府的定义  　二、政府的起源　  三、政府的分类  　四、现代政府的组织原则  第二节  当代中国政府体制的发展历程    一、政府体制的构建时期（1949-1956）    二、政府体制的徘徊时期（1957-1965）    三、政府体制的动荡时期（1966-1976）    四、政府体制的恢复与完善时期（1977年至今）  第三节　现行宪法对当代中国政府体制的规定    一、现行宪法关于国家根本政治制度的规定    二、现行宪法关于政府体制的规定第二章  中国共产党对政府的全面领导  第一节  中国共产党的领导地位  　一、政党与政党政治　  二、中国共产党的地位　  三、中国共产党的领导方式和领导内容  　四、正确处理党政关系  第二节  中国共产党的组织体系和组织原则．    一、中国共产党的组织体系    二、中国共产党的组织原则  第三节  多党合作与政治协商制度　  一、多党合作制度  　二、政治协商制度第三章  人民代表大会  第一节　人民代表大会制度概述    一、人民代表大会制度的形成与发展    二、人民代表大会制度的特点    三、人民代表大会的作用  第二节　全国人民代表大会　  一、全国人民代表大会  　二、全国人民代表大会常务委员会　  三、全国人民代表大会及其常务委员会的工作机构  第三节　地方各级人民代表大会    一、地方各级人民代表大会的组成    二、地方各级人民代表大会的职权    三、县级以上地方各级人民代表大会常务委员会    四、乡级人民代表大会  第四节　人大代表  　一、人大代表和代表制度　  二、人大代表的权利  　三、人大代表的义务  　四、人大代表的辞职、停职、罢免　  五、人大代表的选举过程第四章  国家元首与国家军事制度  第一节　国家元首    一、国家元首的概念和职权    二、中国国家元首的历史演变    三、中华人民共和国主席的地位和职权    四、中华人民共和国主席的产生和任期  第二节  国家军事制度　……第五章  政府第六章  中央与地方的关系第七章  司法机关及司法制度第八章  立法过程第九章  政策过程第十章  监督过程第十一章  当代中国行政改革参考文献后记

章节摘录

第一章　总论本章重点1.政府的定义、起源、分类2.当代中国政府体制的发展历程3.现行宪法关于国家根本政治制度及政府体制的规定研究当代中国政府，首先就要对政府的定义、起源、分类和发展历程等理论有所认识，本章主要就是从这几方面入手来研究中国政府的一般理论及具体内容。第一节　政府的一般理论政府是国家机器的最主要组成部分，具有鲜明的阶级性。它的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理社会公共事务。政府直接指挥国家军队、警察、监狱、法庭等暴力机器，维护有利于统治阶级的社会秩序，进行政治统治。同时，政府还必须管理社会公共事务，这是政府进行政治统治的前提和基础。一、政府的定义当代社会，人们已经习惯了在日常生活中使用“政府”一词，这说明人们与政府的联系日益频繁。政府指的是国家的行政办事机构，通常有广义和狭义两种不同的解释。就广义而言，是指行使国家公共权力的全部机构，包括立法、行政、司法机关以及国家元首等等。在狭义的范畴上，政府仅仅是指国家政权机构中的行政机关。

后记

本书从最初构思到最终定稿历时一年多。本书得以编写完成，是集体合作的结晶，各位参编人员及分工如下：前言、第八章、第九章，中共天津市委党校沈莘；第一章、第二章，天津师范大学石琳琳；第三章、第七章，天津师范大学陈洁；第四章、第十章，天津师范大学宁睿英：第五章、第六章、第十一章，天津工业大学赵丽华。全书由沈莘拟定大纲，各参编人员分别撰写后，由宁睿英审定初稿，由沈莘最终定稿。在本书的编写过程中，南开大学周恩来政府管理学院王骚教授给予了大力的指导和帮助，从全书大纲的设计到具体内容的表述，无不倾注了王骚教授的心血，在此表示诚挚的谢意！天津市人民检察院的左军同志及天津体育学院的张晓东同志为本书提供了大量的第一手资料，并提出了许多很好的意见和建议，在此表示衷心的感谢！南开大学出版社的莫建来等编辑，为本书的出版做了大量的工作，他们勇于开拓创新的精神、严谨认真的工作态度，是对本书各位参编人员的巨大鞭策，在此，对他们的辛勤工作表示崇高的敬意！广东外语外贸大学政治与公共管理学院王达梅博士为本书的出版做了大量的协调工作，在此对他表示由衷的感谢！在编写过程中，本书充分参考了学术界的最新研究成果，并对一些问题提出自己的看法。由于时间、资料以及自身水平等方面的原因，书中难免存在不当之处，敬请专家和读者指正。

编辑推荐

《当代中国政府与过程》力求做到走在时代前沿，紧扣时代脉搏，如对“省管县”体制改革、“大部制”改革的考察，都反映了当代中国政府的新举措、新变化。

用户评论 (总计5条)

•   学校制定教材，内容很详尽，就是纸张质量不是很好！
•   纸质可以，内容让我有点失望
•   内容还没看，就是质量不怎么样
•   条理清晰，语言通俗，用作教材还可以。
•   感觉质量差的很严重 纸张、、、不愿意提 反正很是伤心都没有看的心情了