西方行政管理思想史

出版时间：2008-11  出版社：南开大学出版社  作者：张铭，陆道平　主编  页数：348  
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前言

在现代社会中，行政管理学，或称公共行政（Public Administration），既是一个新兴的社会管理领域，也是一门发展速度非常快的学科。为什么？一个最主要的原因就是现代人类社会需要民主、高效的行政管理。一般说来，人类社会可以分成私人与公共两大领域。就公共领域而言，多元价值的集合使得其行政管理行为更为复杂。行政管理学，或称公共行政（Public Administration）正是探索这一领域客观规律的实践性学科。其目的就是保障社会公共领域的公平、秩序、效率和发展。不论是教师、学生或各级行政管理人员，在步入行政管理领域时首先应该明确地认识这一基本概念的含义。从历史发展来看，公共行政学的产生可以追溯到19世纪末期。1887年伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》一文，由此揭开了西方国家行政管理研究的序幕。根据伍德罗·威尔逊观点，在现代人类社会发展过程中，政治的职能是如何保障在多元价值条件下公平地制定公共政策，而如何有效地执行公共政策和保障政策目标的实现则是行政的职能。因此，政治学应该以公共政策为研究中心，分析各种法律、政令的产生、发展和变化。但是，社会政治关系包含着复杂的价值认识，无法进行科学性的研究，而作为研究政策执行的公共行政学则可以不受价值判断的影响，根据科学的方法客观地决定如何高效率地执行公共政策。随着现代社会的发展，公共行政不断地得到新学者们的释义更新和补充，公共行政领域中所包含行政决策因素的这一特征越来越明显，这也就使得伍德罗·威尔逊所阐释的公共行政概念的内涵和外延不断产生一些变化。从19世纪末至现在，行政管理学的发展大体可以划分为三个阶段。19世纪末至20世纪60年代是行政管理学发展的早期阶段，即传统的行政管理学。这个阶段主要强调充分体现在自然科学中的理性和技术对于行政管理的作用。

内容概要

本书对西方的行政管理思想史作了深入浅出的介绍。内容包括：绪论；西方行政学理论的发轫；西方行政管理学体系的初创；西方古典行政管理学体系的充实；西方行政管理视角的转换；西方行政管理学说的应用与发展；西方行政管理学说的创新等。

作者简介

张铭，男，1950年10月生，江苏苏州人。1982年毕业于江苏师范学院（苏州大学前身），获学士学位。1983-1984年进修于复旦大学国际政治专业，1988年于进修北京大学政治学专业。1998-1999年赴美国艾奥华大学访学一年。2000年晋升教授，2001年获博士生导师资格。原为苏州大学政治与公共管理学院副院长，苏州大学国际问题研究所所长，苏州大学MPA中心常务副主任。社会兼职：江苏省政治学学会副会长，苏州市社科联常务理事。2006年3月调入山大威海分校法学院任教。主要研究领域有：政治学、政治哲学和西方政治思想。主要讲授课程有：政治学专题研究；政治哲学；西方政治思想史；国际政治；当代西方政治思潮；政治发展与现代化。科研简况：主持教育部、国家211工程子项目和江苏省社科项目各一项，参与国家社科基金项目两项。出版有《政治学方法论》（2004苏州大学出版社，教育部指定为全国研究生教学用书）；《现代化视野中的伊斯兰复兴运动》（2002，香港三联出版有限公司）；《孟德斯鸠评传》（1999，法律出版社）学术专著3本，主编《东吴公共论丛》丛书一套（11本），参编著作、教材10余本，发表论文和译文60余篇。

书籍目录

第一章  绪论  第一节  作为一门学科的西方行政管理思想史    一、西方行政管理思想史的研究对象    二、西方行政管理思想史的学科特点    三、西方行政管理思想史的学习方法与要求  第二节  西方行政管理思想的流派演变    一、西方行政管理学科的最初发轫    二、西方行政管理思想的早期发展    三、西方行政管理思想的深化    四、西方行政管理思想的拓展第二章  西方行政学理论的发轫  第一节  行政学研究的缘起  第二节  威尔逊的《行政学研究》    一、行政学研究的必要性：政府职能的增加    二、行政学理论前提的设立：政治与行政二分    三、舶来之学的美国化：拿来主义与求实精神    四、行政学研究的内容：超越细节  研究的整体性建构  第三节  古德诺的政治——行政二分法    一、政治与行政二分法    二、政治与行政趋同协调的内核与路径选择第三章  西方行政管理学体系的初创  第一节  泰勒的科学管理理论    一、科学管理的中心问题是提高劳动生产率    二、工作定额原理    三、科学地挑选和培训工人    四、标准化管理    五、刺激性报酬制度    六、精神革命    七、职能管理原则    八、例外原则    九、简评  第二节  法约尔的一般管理理论    一、管理的定义    二、管理的十四条原则    三、管理教育的必要性与可能性    四、简评  第三节  韦伯的“官僚制”理论    一、合法性权威统治与组织类型分析    二、官僚制及其特征    三、官僚制的优点与缺点    四、简评  第四节  怀特的行政管理学体系理论    一、行政学的研究对象和范围    二、行政环境思想    三、行政组织思想    四、人事行政思想    五、行政道德思想    六、行政法规思想    七、行政监督思想    八、简评第四章  西方古典行政管理学体系的充实  第一节  古利克的一体化行政管理思想    一、对政府在社会中的角色定位    二、关于行政部门在政府中的作用——一种对政治与行政关系的新理解    三、关于科学与行政的关系(行政的科学性问题)    四、管理智能的系统化    五、部门划分理论    六、简评  第二节  厄威克的系统化行政管理原则    一、古典管理理论的系统化    二、行政管理中的普遍原则    三、组织设计与领导问题研究    四、简评  第三节  福莱特的动态行政管理理论    一、“群体原则”——一种“新心理学”    二、建设性冲突    三、关于权力、权威、控制与协调    四、行政领导思想    五、简评第五章  西方行政管理视角的转换  第一节  巴纳德的系统行政管理组织学说    一、巴纳德生平简介    二、巴纳德的系统管理组织理论  第二节  西蒙的行为主义行政管理学说    一、西蒙生平简介    二、西蒙的行为主义管理学思想概述  第三节  林德布洛姆的渐进决策理论    一、林德布洛姆生平简介    二、林德布洛姆渐进决策理论的主要内容第六章  西方行政管理思想的早期批评与拓展  第一节  沃尔多的综合行政管理观    一、传统行政学之得失    二、当代公共行政学发展之概括    三、沃尔多的综合公共行政学    四、沃尔多行政观存在的问题  第二节  帕金森的“帕金森定律”    一、“帕金森定律”的内涵    二、帕金森定律的第一法则    三、帕金森定律的第二法则    四、实证分析    五、对于帕金森评价  第三节  麦格雷戈的人事管理理论    一、传统X理论    二、作为Y理论思想基础的需要层次说    三、Y理论的基本观点    四、对麦格雷戈的人事管理的评价第七章  西方行政管理学说的应用与发展  第一节  德罗尔的政策科学思想    一、德罗尔生平简介    二、德罗尔政策科学思想的主要内容  第二节  彼得的《彼得原理》    一、晋升中不胜任现象的普遍性    二、不胜任带来的危害  第三节  里格斯的行政管理生态学说    一、国家行政的生态要素    二、行政生态模式    三、发展行政思想第八章  西方行政管理学说的创新  第一节  以弗雷德里克森等为代表的“新公共行政管理学”    一、新公共行政管理学产生的背景和历史    二、弗雷德里克森新公共行政管理学的主要内容  第二节  菲德勒的权变领导理论    一、权变的含义    二、权变的原则    三、有效领导的权变模型  第三节  德鲁克的目标管理理论    一、德鲁克生平    二、德鲁克目标管理的主要内容  第四节  布坎南公共选择理论的“政府失败说”    一、布坎南生平简介    二、公共选择理论的“政府失败说”主要内容第九章  西方行政管理思想的新探索  第一节  法默尔的后公共行政管理思想    一、后现代公共行政的背景：“后现代性”话语跨领域使用    二、后现代公共行政理论的哲学基础    三、后现代公共行政的反思：对传统公共行政理论的批判    四、后现代公共行政理论探寻    五、简评  第二节  库珀的行政管理伦理思想    一、什么是行政伦理    二、作为当代行政伦理基础的公民权理念    三、作为行政伦理核心的行政责任    四、行政伦理行为的实现途径    五、对库珀的评价  第三节  霍哲的政府公共部门绩效管理理论    一、绩效管理与政府绩效    二、影响政府绩效改进的关键因素    三、政府绩效评估系统中的公民参与    四、政府全面质量管理    五、绩效管理与合作伙伴关系    六、政府绩效与公众信任的良性互动    七、简评第十章  西方行政管理思想的新拓展  第一节  奎德的政策分析理论    一、政策分析理论的提出    二、政策分析的要素    三、政策分析的过程  第二节  奥斯本的企业家政府理论    一、生平简介和背景    二、企业家政府理论的主要内容    三、企业家政府理论的基本特征  第三节  登哈特的新公共服务理论    一、新公共管理理论的缺陷    二、新公共服务的基本理念    三、新公共服务理论的基本观点  第四节  罗森布鲁姆的多元公共行政管理观    一、生平简介    二、多元公共行政观第十一章  结语：西方公共治理理论的崛起与发展  第一节  公共治理理念：理论及其形成背景    一、治理的概念界定    二、公共治理理论的导向    三、公共治理理论产生的时代背景  第二节  公共治理理论的内涵与特征    一、公共治理理论的内涵    二、公共治理理论的特征  第三节  公共治理理论的成就与问题    一、公共治理理论的积极意义    二、公共治理理论存在的局限参考文献后记

章节摘录

第一章　绪论本章重点1．西方行政管理思想史的研究对象与学科特征2．西方行政管理思想史的学习方法3．西方行政管理思想史的演进脉络第一节　作为二门学科的西方行政管理思想史一、西方行政管理思想史的研究对象作为一门独立的学科，西方行政管理思想史有着自己的学科特定的研究对象。概括起来说，这研究对象主要包括二个方面的内容：西方行政管理理论；一、西方行政管理理论的演进规律。1．西方行政管理理论思想史以思想理论为主要研究对象，这是顺理成章的事。西方行政管理理论构成西方行政思想史建构的基本要素，对西方历史中形成的各种行政管理理论进行梳理，搞清楚这些行政管理理论的形成、它们和行政管理实践之间复杂的互动关系、它们各自的特点、作用和地位，是西方行政管理思想史研究的一个基础。每一种特定的行政管理理论的形成与产生，都有着它自身的时代原因和思想源流。是时代的发展、环境的改变和挑战的变化，使行政管理的实践对行政管理理论提出新的要求，而正是这种新的要求推动和促使着人们在实践中对社会中既成的行政管理模式和管理理论进行再认识、再思考，从而导致行政管理的思想与理论的内涵以及行政管理模式产生相应的变化。

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《西方行政管理思想史》由南开大学出版社出版。