市政管理

出版时间：2008-9  出版社：南开大学出版社  作者：范广垠　主编  页数：329  

前言

　　在现代社会中，行政管理学，或称公共行政（Public Administration），既是一个新兴的社会管理领域，也是一门发展速度非常快的学科。为什么？一个最主要的原因就是现代人类社会需要民主、高效的行政管理。一般说来，人类社会可以分成私人与公共两大领域。就公共领域而言，多元价值的集合使得其行政管理行为更为复杂。行政管理学，或称公共行政（Public Administration）正是探索这一领域客观规律的实践性学科。其目的就是保障社会公共领域的公平、秩序、效率和发展。不论是教师、学生或各级行政管理人员，在步入行政管理领域时首先应该明确地认识这一基本概念的含义。　　从历史发展来看，公共行政学的产生可以追溯到19世纪末期。1887年伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》一文，由此揭开了西方国家行政管理研究的序幕。根据伍德罗·威尔逊观点，在现代人类社会发展过程中，政治的职能是如何保障在多元价值条件下公平地制定公共政策，而如何有效地执行公共政策和保障政策目标的实现则是行政的职能。因此，政治学应该以公共政策为研究中心，分析各种法律、政令的产生、发展和变化。但是，社会政治关系包含着复杂的价值认识，无法进行科学性的研究，而作为研究政策执行的公共行政学则可以不受价值判断的影响，根据科学的方法客观地决定如何高效率地执行公共政策。随着现代社会的发展，公共行政不断地得到新学者们的释义更新和补充，公共行政领域中所包含行政决策因素的这一特征越来越明显，这也就使得伍德罗·威尔逊所阐释的公共行政概念的内涵和外延不断产生一些变化。　　从19世纪末至现在，行政管理学的发展大体可以划分为三个阶段。19世纪末至20世纪60年代是行政管理学发展的早期阶段，即传统的行政管理学。这个阶段主要强调充分体现在自然科学中的理性和技术对于行政管理的作用。

内容概要

本书共分九章。在第一章绪论部分，厘定了本教材的几个核心概念：城市、城市化和市政管理，同时阐述了研究市政管理的方法和学习市政管理的意义。第二章介绍了市政管理体制和运行机制，主要论及市政管理的制度环境和科学程序。第三章关于市政管理的理论和实践，我们力图通过理论的梳理以加深对实践的理解，并通过实践回顾和反思，改进我们的管理工作。城市建制和城市规划既相区别又相联系，两者可以分别看作全国范围内的和全市范围内的战略布局，不仅划定市政管理的地理和区域基础，更涉及城市未来的发展导向。城市建制和城市规划在市政管理中的战略地位构成了本教材的第四章。城市公共事务的管理包括城市公共服务和城市政府的社会管理，这就有了第五章的公共服务管理和第六章的城市社会管理。第七章介绍了城市公共经济管理。由于城市环境问题越来越受到关注而单列为第八章。第九章的城市发展管理既关系到现在也关系到未来，因而作为本教材的最后一章。

书籍目录

第一章  绪论  第一节  城市与城市化    一、城市    二、近代城市及现代城市化    三、城市的发展与未来    四、对中国城市未来的思考  第二节  市政管理的概念    一、市政    二、市政管理    三、市政管理职能  第三节  市政管理的研究与学习    一、市政管理研究的内容与方法    二、学习市政管理的意义    思考题第二章  市政管理体制与运行机制  第一节  市政管理体制概述    一、市政管理体制内涵    二、中国市政管理体制的特性和权责规范  第二节  西方市政管理体制    一、西方国家城市的行政地位    二、西方市政管理体制的几种形式    三、西方市政管理体制特征  第三节  中国市政管理体制    一、当代中国市政管理体制    二、中国市政管理体制的改革与发展  第四节  市政管理运行机制    一、中国市政管理运行机制    二、市政管理的过程    思考题第三章  城市管理理论与实践  第一节  市政管理理论的演进    一、西方国家城市理论的发展    二、西方城市管理理论的发展    三、中国市政管理理论的演变    四、市政管理理论的评价与认识  第二节  市政管理实践    一、西方国家市政管理经验    二、市政管理实践比较    思考题第四章  城市建制与城市规划  第一节  城市行政建制    一、城市行政建制概述    二、中国的市制  第二节  城市规划管理    一、城市规划的内涵    二、近代以来的城市规划思想与理论    三、城市规划管理的内涵和作用    四、城市规划的编制和审批    五、城市规划的实施管理    六、城市规划管理面临的挑战和变革    思考题第五章  城市公共服务管理  第一节  公共服务管理概述    一、城市公共服务管理及其相关概念    二、城市公共服务管理的发展  第二节  城市公用事业管理    一、城市基础设施管理概述    二、交通建设管理    三、城市交通管理  第三节  公益事业管理    一、文化事业管理    二、教育事业管理    三、卫生事业管理    四、体育事业管理    五、城市慈善事业管理  第四节  公共信息管理    一、公共信息及其重要性    二、公共信息管理（PIlblic Information Management，PIM）    思考题第六章  城市社会管理  第一节  城市社会管理概述    一、社会管理的内涵    二、我国城市社会管理  第二节  城市人口管理    一、人口管理概述    二、人口管理的发展趋势  第三节  社区管理    一、社区管理的内涵    二、城市社区管理    三、城市社区管理模式改革  第四节  城市安全管理    一、安全管理概述    二、治安管理    三、城市公共危机管理  第五节  社会保障管理    一、社会保障概述    二、城市社会保障管理的内容    三、社会保障模式和改革    思考题第七章  城市经济管理  第一节  城市经济管理概述    一、城市经济管理的内涵以及意义    二、城市经济管理职能    三、城市经济管理部门  第二节  城市公共财政管理    一、公共财政概述    二、城市公共财政职能的特殊性    三、城市财政收入和财政支出    四、城市财政预算管理  第三节  城市物价管理    一、价格的含义及分类    二、价格管理的意义及内容    三、城市价格管理的形式以及管理手段    四、我国价格管理的政府机构  第四节  城市产业管理    一、城市产业及城市产业管理    二、城市产业结构    三、城市产业定位和主导产业的选择    四、中国城市产业发展的现状和趋势  第五节  城市土地与住房管理    一、城市土地    二、城市土地管理    三、城市住房与住房管理    四、中国城市土地和房产管理现状以及存在的问题    思考题第八章  城市环境管理  第一节  城市环境管理概述    一、城市生态系统    二、城市环境问题    三、城市环境管理    四、城市化建设中各国的环境保护措施  第二节  我国的城市环境管理    一、我国城市环境管理工作的基本概况    二、城市市容管理    三、城市环境卫生管理    四、城市园林绿化管理    思考题第九章  城市发展管理  第一节  城市发展战略    一、城市发展战略概述    二、城市发展战略选择的依据    三、我国城市群发展战略介绍    四、我国城市发展模式的选择  第二节  城市治理    一、城市治理概述    二、城市治理的创新  第三节  城市竞争力    一、城市竞争力概述    二、城市竞争力的提升  第四节  城市文化    一、城市文化概述    二、城市文化的塑造与经营  第五节  城市经营    一、城市经营概述    二、城市经营的完善    思考题参考文献后记

章节摘录

　　第一章　绪论　　第一节　城市与城市化　　一、城市　　（一）城市概论　　城市就是一个世界，而我们生活的这个世界，从许多实际内容来看，也已经成为一座巨型城市。那么城市是什么样的世界？它是如何产生的？它有什么样的功能？它是如何运作的？这些都是每一个生活在城市中的或者想要生活在其中的人们应该思考的问题。从市政管理的角度来看，只有认识城市、了解城市，才能理解城市，并在理解和把握的基础上更好地治理城市。　　1.城市的涵义　　城市是一个现代用语，在中国古代“城”与“市”有着不同的含义：“城”是指四周围的城墙，“城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也”；“市”是指商品交易的场所，《周易·系辞》说：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”随着社会经济的发展，“城”与“市”逐渐成为一个统一的聚合体——城市。不同研究者对城市概念的界定有较大的差异。　　法国城市地理学家潘什梅尔说：“城市现象是一个很难下定义的现实，城市既是一个景观，一片经济空间，一种人口密度；也是一个生活中心和劳动中心；更具体点说，也可能是一种气氛，一种特征或者一个灵魂。”

用户评论 (总计2条)

•   很好，适合市政部门的朋友阅读学习。
•   准备好好学习学习啊~