基层疾病预防控制项目、流程和绩效考核

出版时间：2010-6  出版社：复旦大学出版社  作者：罗力，苏海军，谈佳弟 编  页数：132  

前言

　　疾病预防控制是一项涉及面广、难度大的社会工程。基层卫生机构是疾病预防控制体系的基础，直接向人民群众提供疾病预防控制服务。　　《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出，全面加强公共卫生服务体系建设，建立健全疾病预防控制等专业公共卫生服务网络，强化基层医疗卫生服务网络的公共卫生服务功能，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务；要明确国家基本公共卫生服务项目，逐步增加服务内容；鼓励地方政府根据当地经济发展水平和突出的公共卫生问题，在国家规定的服务项目基础上增加公共卫生服务内容。　　当前，实现县级疾病预防控制机构和基层卫生机构在工作上的衔接是落实医改任务、加强疾病预防控制体系建设的一项重大任务。为此，卫生部疾病预防控制局会同复旦大学预防医学研究所、中华预防医学会公共卫生管理分会基层公共卫生管理学组，共同组成“基层疾病预防控制项目和绩效考核指标体系研究”课题组，围绕项目、规范和绩效考核，就城市社区和农村乡镇卫生机构可承担的疾病预防控制工作以及对其评价指标进行了为期两年的研究。　　在项目界定上，课题组遵循“公共产品、百姓所需、成本效益”的原则，以国家基本公共卫生服务项目为基础，结合各地实际开展和拟开展的项目，以可操作性为取舍标准，特别强调要明确县级疾病预防控制中心与基层卫生机构在疾病预防控制服务上的职责分工与协调。

内容概要

　　《基层疾病预防控制项目、流程和绩效考核》写疾病预防控制是一项涉及面广、难度大的社会工程。基层卫生机构是疾病预防控制体系的基础，直接向人民群众提供疾病预防控制服务。《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出，全面加强公共卫生服务体系建设，建立健全疾病预防控制等专业公共卫生服务网络，强化基层医疗卫生服务网络的公共卫生服务功能，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务；要明确国家基本公共卫生服务项目，逐步增加服务内容；鼓励地方政府根据当地经济发展水平和突出的公共卫生问题，在国家规定的服务项目基础上增加公共卫生服务内容。　　当前，实现县级疾病预防控制机构和基层卫生机构在工作上的衔接是落实医改任务、加强疾病预防控制体系建设的一项重大任务。为此，卫生部疾病预防控制局会同复旦大学预防医学研究所、中华预防医学会公共卫生管理分会基层公共卫生管理学组，共同组成“基层疾病预防控制项目和绩效考核指标体系研究”课题组，围绕项目、规范和绩效考核，就城市社区和农村乡镇卫生机构可承担的疾病预防控制工作以及对其评价指标进行了为期两年的研究。　　在项目界定上，课题组遵循“公共产品、百姓所需、成本效益”的原则，以国家基本公共卫生服务项目为基础，结合各地实际开展和拟开展的项目，以可操作性为取舍标准，特别强调要明确县级疾病预防控制中心与基层卫生机构在疾病预防控制服务上的职责分工与协调。

书籍目录

第一章 基层卫生机构应该承担的疾病预防控制项目一、社区疾病预防控制基本项目的论证方法二、社区疾病预防控制基本项目的论证结果第二章 基层卫生机构疾病预防控制项目（条线工作）规范流程的研究方法一、项目规范流程和项目清单的关系二、基层疾病预防控制条线工作规范流程的研制方法（一）引入流程图（二）解释流程图（三）标记成本控制环节和质量控制环节第三章 基层卫生机构疫情及健康相关因素信息管理条线工作规范流程一、社区诊断工作流程二、社区传染病疫情报告与管理工作流程三、社区生命统计工作流程四、社区健康教育工作流程第四章 基层卫生机构传染病预防和控制项目条线工作规范流程五、社区免疫预防工作流程六、社区寄生虫病防治工作流程七、社区结核病防治工作流程八、社区艾滋病、性病、麻风病防治工作流程九、社区眼病防治工作流程第五章 基层卫生机构慢性病预防和控制项目条线工作规范流程十、社区糖尿病预防控制工作流程十一、社区肿瘤预防控制工作流程十二、社区高血压预防控制工作流程第六章 基层卫生机构健康危害因素监测与控制条线工作规范流程十三、社区饮用水卫生工作流程十四、社区职业卫生工作流程十五、社区食源性疾病防治工作流程十六、社区营养卫生工作流程十七、社区伤害预防控制工作流程十八、社区学校卫生工作流程十九、社区消毒管理工作流程二十、社区病媒管理工作流程第七章 基层卫生机构疾病预防控制项目的绩效考核一、若干有关绩效考核的概念二、社区卫生服务绩效考核指标

章节摘录

　　三、社区生命统计工作流程　　社区生命统计工作的目的是：及时、准确地收集居民的人口、出生、死亡及其他相关的生命统计信息；为卫生部门提供居民病伤死亡水平，主要死因的分布和变化趋势信息；评价人群健康水平和卫生状况，为制定工作计划、科学研究、防病工作及提高卫生服务质量等提供依据。该条线可分为工作人员培训、《居民死亡推断书》出具、死亡数据收集、婴儿死亡监测、畸形儿和危重儿信息追踪监测、出生信息监测等6项工作（表3-3，图3-3）。　　1.工作人员培训的内容　　出具《居民死亡推断书》和《居民死亡医学证明书》的工作规范。工作流程如下：首先确定进行培训讲课人员以及培训时间与地点；通知社区卫生服务中心出具《居民死亡推断书》的医务人员与出具死亡凭证的乡村医生及居委会人员；通过考卷的形式考核培训前工作人员的知识掌握程度；以集中授课的方式开展培训，.并做培训记录；培训后，再次进行考核，了解工作人员的知识掌握程度，并撰写效果评价报告。其中，人员培训和知识掌握程度的考核为该项目的成本控制点，可依据培训、考核次数进行成本核算；人员培训同时为该项目的质量控制点，需要保存培训工作的讲义、照片、签到等资料。　　2.《居民死亡推断书》出具工作流程　　条线工作人员受理死者相关人员提交的死亡申报后，审核相关资料，并对申报人进行死者死因调查（必要时需电话询问家属本人）；将《居民死亡推断书》相关内容填报清楚后，交予申报人；同时更新在家死亡登记册。其中，出具《居民死亡推断书》为成本控制点，可依据调查死亡人数进行成本核算；出具《居民死亡推断书》和建立在家死亡登记册为质量控制点，需要保证《居民死亡推断书》、死亡凭证和在家死亡登记册符合规范。