基础设施BT项目运作与实务

出版时间：2009-2  出版社：复旦大学出版社  作者：葛培健，张燎　主编  页数：208  
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前言

　　公共基础设施是现代社会正常运行的基础条件，亦是确保社会生产、生活正常进行的承载体。经济学理论将社会产品分为私人产品和公共产品两大类别，其不同的经济技术特点决定了各自不同的资源配置和生产供应机制。公共基础设施则是一种在消费上排他与否、生产上竞争与否两大经济特点方面介于私人产品与公共产品之间的一种产品。一方面因消费上的非排他性而不能直接利用市场机制实现投入产出良性循环，而显示公共产品的各类特点；从而成为政府直接组织生产、履行公共服务职能的基本经济原因，不论是在计划经济体制、还是在市场经济体制，道路桥梁主要都是由政府投资建造并提供公众使用的。另一方面因存在着通过特定的管理措施以利用市场机制实现竞争性生产供应的可能性，而呈现出私人产品的各类特点；例如采取封闭某一特定道路桥梁、设置收费口的措施，可将其消费上非排他性特点转变为一定程度上的排他性消费，从而可与价格机制结合起来，引入私人投资组织生产；对于具有消费上排他性特点、但因其自然垄断性特点而不具有生产上竞争性或竞争性弱的公共基础设施所提供的产品①——自来水、管道燃气、电力等产品，也可通过政府规定价格、标准、合理利润等管制和调节措施，以有限利用市场机制达到市场主体适度竞争生产的目标。经济学理论将这类难以直接、完全利用市场机制，但经过特定的调节和管理措施转变为可利用市场机制引入私人投资进行有效资源配置和生产的产品，称为“准公共产品”。这是一种具有理论意义的概念表述，突出表明了准公共产品有着不同于公共产品、私人产品的基本经济特点，既不能等同于公共产品，更不能混同于私人产品。前述所谓特定的调节和管理措施，就是一种特定的制度安排和合约选择。

内容概要

本书由上海浦东路桥建设股份有限公司董事长葛培健先生与济邦咨询公司总经理张燎先生联合主编，第一次无保留地披露了他们及其带领的团队在基础设施领域BT投资建设模式丰富的实践经验，对于非经营性基础设施领域运用BT模式作了系统性的介绍。书中详细阐述BT项目实际运作过程中的操作要点与风险控制方法，内容涉及BT项目的方案设计、合同条款的设定、财会税务处理等细节性问题，对于运用BT模式进行基础设施建设投资的实操者具有非常宝贵的借鉴意义。本书的最后部分还提供了BT投资建设的典型案例以及此类项目的典型合同文本，更增强了本书的实操指导性。故本书既可作为各级政府部门在基础设施建设投融资决策与执行时的参考，亦可以为这一领域的其他参与方（如投资公司、施工企业等）提供实务借鉴，还可作为高等院校财政、金融、投资经济与公共管理专业的辅助性教材。

作者简介

葛培健先生于1957年出生，工商管理硕士，高级经济师。曾任共青团上海市委常委、青工部部长，浦东新区财政税务局办公室副主任，国有资产管理处处长，上海浦东新区国资办（体改办）产权管理处处长。现任上海浦东发展（集团）有限公司党委委员、副总裁，上海浦东路桥建设股份有限公司董事长、党委书记。葛先生自担任上海浦东路桥建设股份有限公司董事长以来，他提出了以BT投资带动施工的发展新思路，加大BT项目的拓展，并通过将项目投资、股权融资、结构金融三者有机结合的方式完善了BT项目的运作模式，并带领公司由单一的建筑施工企业成长为长三角知名的城市基础设施投资建设商。

书籍目录

前言第一章 基础设施投融资体制改革　第一节 国外基础设施的投融资方式及其借鉴　第二节 我国的投融资体制改革　第三节 地方政府负债与建设财政管理思路的转变　第四节 项目公司制度的发展及其隐含作用第二章 BT项目模式发展概述　第一节 BT模式的发展　第二节 BT模式概述　第三节 BT模式产生的根本原因　第四节 BT模式相关法规政策概述第三章 BT项目投资分析　第一节 BT项目的投资人市场　第二节 BT项目的尽职调查　第三节 BT项目投资可行性评估　第四节 BT项目的投资风险及评估第四章 BT项目方案设计　第一节 BT项目投资竞争程序　第二节 BT项目交易结构　第三节 BT项目边界条件设计第五章 BT项目合同结构与法律关系　第一节 BT项目的合同类型及合同结构　第二节 BT项目的主要法律关系　第三节 BT项目资产产权归属及其风险　第四节 BT项目的回购担保及其风险第六章 BT项目的会计处理及税务实务　第一节 BT项目的企业会计处理　第二节 BT项目税务实务第七章 BT项目融资实务　第一节 BT项目融资概述　第二节 BT项目常见的融资方式　第三节 BT项目资产证券化实务第八章 BT项目建设及其风险管理　第一节 BT项目的建设管理概述　第二节 BT项目投资人的项目建设管控及其风险　第三节 BT项目建设政府方的建设管控及风险防范第九章 典型案例分析　第一节 无锡项目案例　第二节 嘉兴项目案例　第三节 机场北通道项目案例　第四节 BT项目资产证券化案例　第五节 盐城大桥案例附件1 BT项目合同范例　×××项目回购协议　建设工程施工承包合同　保证合同附件2 相关政策法规　关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知　国务院关于投资体制改革的决定　关于实行建设项目法人责任制的暂行规定　关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见　关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见　关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知附件3 BT项目公司“会计科目”设置明细表后记

章节摘录

　　第一章　基础设施投融资体制改革　　第一节　国外基础设施的投融资方式及其借鉴　　基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统，也是社会赖以生存发展的一般物质条件。在现代社会中，经济的不断发展对基础设施的要求越来越高，完善的基础设施对加速社会经济活动，保障并提高人民生活质量起着巨大的推动作用。但是，建立完善的基础设施往往需较长的时间和巨额投资，特别对于我国这样的发展中国家来说，在面对经济活动日益频繁、经济高速增长而基础设施建设严重滞后，政府财力有限的情况下，研究如何利用多种投融资方式筹措建设资金、提高效率、降低成本具有非常积极的意义。　　基础设施项目涵盖的范围非常广泛，广义的来说，包括公路、桥隧、铁路、码头港口、机场、市政道路、地铁轻轨、能源、水利、邮政、通信、教育、文化、卫生、体育设施等方方面面。基础设施以为人民提供基本服务的目的而存在，大多具有比较明显的公益性。从经济特性的角度来说，基础设施项目具有体量大、投资周　　期长、收益稳定、风险低的特点。

编辑推荐

　　基础设施BT项目的操作实务，从项目涉及的主要参与方到具体的法规条款设计与风险分担等，涵盖了BT项目几乎所有方面及操作细节的内容，并都作出了尽量全面而真实的展示。

用户评论 (总计71条)

•   从实务的角度很好地介绍了基础设施BT项目运作实施的有关知识。
•   其中BT项目的风险控制提供的信息很有实际参考价值，通过借鉴希望能建立起公司自身的风险评估体系。
•   基础设施 BT很好的参考 这样的书不多
•   适合项目管理的朋友看，了解下BT模式的运用
•   BT建设写的很好1
•   里面对BT模式介绍的很细致，非常有用，参考作用强。强烈推荐。
•   对BT项目有系统了解
•   国内BT正处于起步阶段，未来具有很大的发展空间，本书内容详实，值得一读。
•   书中的案例比较实用，对于从事BT工作的人，是入门书
•   从事房地产开发管理和BT业务管理的人员可以好好看看，入门级更好。
•   国内关于BT的书有一些，但我觉得这本书对我最有用，值得推荐。
•   适合做bt工程的管理者及运营者细读
•   当当正品！
  有案例，内容全面。不过不是很深。阐述的有些浅
•   涉及的面比较全，浅显易懂还有案例！
•   既有理论又有实践，但部分内容看来有所保留
•   有很多细节值得注意
•   学习中，希望能提高自己的专业水平
•   书皮有个地方坏了，不过不影响内容，比较干净，速度超级快，昨天下午拍的，今天下午拿到书~
•   内容实用性很强，同事推荐的书，不错。
•   感觉比较课本，理论深度和实践关注都还不够。
•   作者是现学现卖，实战经验，实用，操作性强。
•   有需要的可以用来参考，不错
•   觉得还行，就是会计方面介绍得太笼统了
•   书不错，值得学习，好好看看
•   书是正版，还没来得及读呢
•   书刚拿到手，等待学习，希望对工作有所帮助
•   很有帮助的书~
•   不错内容充实，适合初学者阅读值得推荐满分一百
•   学生刚入门，拿来扫盲的。
•   空！！！！！！！！！！！！r
•   正品！不错
•   在工作中用得上！
•   价格比较实惠，值得一看，入门级的
•   大致翻了翻还行
•   工作需要 急忙用来充电用的 很有助益
•   总体还是不错。
•   对我狠有用
•   挺好的，我爸很满意
•   读后，对BT项目有一个全景性的了解。但如果真的用以指导操作，内容还应更具体详实。
•   介绍的较为全面，为我国BT项目作了符合国情的解读，但是类容有所保留，希望再出精品。给读者呈现更多。
•   比较要做BT项目，此书有一定用处！
•   对BT模式可以深入看看，但针对中国目前的情况，仍是操作之一而非唯一。同时，对区域分析不够深入。
•   对BT模式的介绍比较全面。
•   对BT模式仅仅起到了解的作用，对专业律师来说视乎有点浅显
•   本书有理有据还有实践和理论的结合，附有合同范本。注意使用合同范本时需要根据甲乙丙方的性质定位和项目具体情况做重要修改（尽管需要删改的内容可以不多）、增添。
•   加强了项目运作能力。
•   还不错，虽然当下由于地方政府债务问题导致这方面业务有所萎缩，不过迟早还会来的，了解一下模式挺好的
•   刚收到还没看，书是新的，完好，第一次用当当购书，觉得还可以，喜欢货到付款～！呵呵～！
•   比较贴近实际操作。
•   别人推荐 于是领导要买 应该是不错的一本书吧
•   单位领导指名要这本书，买来看看
•   专业指导书，不错！
•   书很不错，纸质很好，应该是正品，没有发现印刷错误的地方，也很务实
•   买这种书不亏钱。
•   这本对于初学者来说是必须的，内容缺乏些例证。
•   平邮速度太慢
•   还可以，发货也不算慢。
•   宽度太大，深度缺乏。适合初级学习者！
•   可以的吧，同事需要
•   想对BOT子解多点
•   没看，不予置评
•   配送时间很快。
•   本书着重从理论方向全面介绍基础设施BT项目运作过程，参考性强。
•   全书的内容比较基础，而且全书可看的内容就150页左右，物超所值。
•   我是看当当标为畅销书，才买的，书本比较薄，所以相对的价钱没有那么划算了，纸质也没有我买的另外一本书好
•   书还行，内容受益匪浅
•   比较系统，务实
•   普及教程
•   也许是新的热门书，这种书的价格高于我的预期许多。
•   基础设施BT项目运作与实务
•   BT项目运作借鉴用书