为官僚制正名

出版时间：2007-7  出版社：复旦大学出版社  作者：(美)查尔斯·T·葛德塞尔  页数：266  译者：张怡  
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内容概要

作者葛德塞尔将官僚制这一极具争议性的主题置于美国公共管理体系的现实表现和历史变迁中加以审视，对那些被认为是理所当然的对官僚制的抨击和成见作了学理和实证上的反击，提出应对美国政府的官僚机构及其运行质量进行新的思考，同时也指出了如何使公众越来越多地参与政策与规则制定、官僚机构工作个性化的利弊，以及怎样才能有效地按商业模式重塑官僚机构的种种尝试与变化，希望以此唤起人们接受这样一种观点，即公共服务是一种能增加人们生活意义的召唤。    全书的主题鲜明，论据生动活泼，20多年中4个版次的追踪与修订，使得“为官僚制正名”这一主题更加丰富而具有说服力。

作者简介

查尔斯·T·葛德塞尔，美国弗吉尼亚理工学院和弗吉尼亚州立大学公共行政和政策中心荣誉退休教授。著作有： 《美国州议会大厦：理解民主的圣殿》、 《艺术照亮并启迪公共行政》(与Nancy Murray共同主编)、 《城市空间的社会意义：建筑对于政治权威的作用研究》等。

书籍目录

第1章 受到蔑视、贬损和辩护的官僚制　官僚制概述　官僚机构简史　官僚制的学术争论：反对者　官僚制的学术争论：支持者第2章 公民从官僚制中感受到什么　对于调查的考察　调查的反思　直接绩效的衡量　美国的成就第3章 化解对官僚制的误解　误解一：官僚机构之间具有绝对的一致性　误解二：官僚组织区别对待公众　误解三：私人机构更加有效　误解四：官僚机构总是阻碍变革且不愿改变第4章 要找官僚机构办不了的事？这太容易了！　两难处境和繁文缛节　众多政府机构参与执行　被分散的公共行动 　解决这些问题第5章 近距离看官僚　他们的代表性　他们的“人格”　他们的动机　鲜为人知的一些人第6章 对官僚体系的规模与弊端的再思考　官僚体系的规模　扩张、衰老和弊端　官僚体系中的政治权力　官僚体制的政治贡献　为系统补给燃料　坚持目标　使选举算数　对政策进行干预　促进上向移动　促进公民参与第7章 官僚制的盛行及其基本准则　综述　回顾改革　强化控制模式　缩减外购模式　企业模式　官僚制基本原则的比喻参考文献

用户评论 (总计14条)

•   这是复旦大学最新翻译的书。书中提供了不同于以往的新思维－－为官僚制正名。或许官僚制并不象我们所认为的那样完全的等级森严，体制僵化。从书中我们或许能得到更多的freshair...
•   古德赛尔的这本书分析的是官僚制，角度异于大部分的学者，是以正面的视角来看待官僚制，很有启发性
•   书的内容不太符合中国国情，但可以引发我们的思考！
  是一本好书！
•   有唐斯和塔洛克的风采。。
•   对于公共行政而言，官僚制始终是个核心问题。任何学派都需要对官僚制表明立场，不论是支持还是反对。如果失去了对官僚制进行反思的能力，公共行政的合法性就成为危机。
  对于官僚制，无非存在着两种基本的态度，或是支持，或是反对，每种观点都有其早已为人熟知的观点，并都具有无可辩驳的证据来证明自己的观点。正如古德塞尔在书中所表明的那样。那么，到底哪一方是正确的呢？似乎很不容易做出肯定的判断。也许正如古德塞尔所说，“所有的问题都是源自于人们对于现状的感受，而不现状本身。”
  的确，个人的主观价值和偏好会影响到对官僚制的态度。因为任何事物，当你从不同的角度去看时，会得到不同的影像。但如果对官僚制的最终理解只能依赖于个人不确定的主观感受或价值偏好的话，那么对官僚制进行科学研究将不可能，公共行政作为一门学科的合法性地位就会受到质疑，虽然公共行政断然少不了包含有价值判断的哲学内容。
  那么，如何去理解官僚制的优点和缺点呢？显然，它需要建立起一般性的分析框架，搞清楚官僚制起作用的条件。它需要解释为何官僚制会发挥它独特的功能？为何有些官僚制却不尽人意？此中的差异是什么？是什么原因导致官僚制会有差异如此之大的表现？这些问题，本书中都没有给出答案。这也是本书的不足之处。
  我想，对官僚制的分析，不仅仅需要全面认识官僚制的意义（这可能是本身的目的和价值所在），更需要建立起一般性的解释框架。对于前一部分，本书可以说较为成功的实现了，但后一部分，本书基本还未涉足，这不能不说是非常大的遗憾。就像医生在看病的时候，他告诉了我们这个药有很多的好处，有哪些哪些杰出的表现，但他却始终不告诉你药品的机理在哪里，这无疑很难让人信服。而且，本书提供的是美国的实践，对于中国的读者而言，它有多大的借鉴意义呢？
•   道理由浅入深，语言轻松活泼。不过此书典型针对美国国情，希望中国学者尽快写出符合中国国情官僚制报告。此书有大量统计报表，建议跳读。
•   题目是很引人注目的，但问题是，官僚制本身的用法就太多了，像彼得布劳说的，我们往往把一些拖沓作风也叫做官僚制，就这本书而言，他的官僚制实际上指的是“层级制的政府”，既不是我们严格意义上的层级制的、专业化理性化的那种组织方式，也不是指政府中间那种红头文件等官僚作风，也算是中性的用法。但如果是为现在的层级制的政府做辩护，这本书就显得不那么吸引人了。
•   本书从别样角度来分析官僚制，有一定道理。
•   公共管理专经典著作
•   本书的质量很是令人满意
•   书可以。我买的有十几页漏页，过了换货时间才发现
•   20天到货 让我说什么……
•   书如其名，论证充分有条理，逻辑清晰
•   还不错，值得读读。地对地导弹