社会保障与社会发展

出版时间：2009-11  出版社：浙江大学出版社  作者：郑造桓 编  页数：401  

前言

　　社会保障是公民的基本权利，组织实施社会保障是政府的基本职责，也是用人单位的社会职责。同时，社会保障作为政府调节收入再分配的重要手段，是一种维护社会公正应有的基本制度安排，也是衡量一个国家或地区社会公正、社会和谐的核心指标。　　早在几千年前，我国就出现了以社会救助为核心内容的社会保障实践。新中国成立后，现代社会保障体系开始逐步建立健全，并成为社会主义制度的有机组成部分。进入20世纪80年代以来，与经济体制改革相适应，我国在社会保障领域进行了一系列改革，日益形成了与社会主义市场经济体制相适应的新型社会保障体系。社会保障体系的建设，促进了公平与效率的统一，为推动经济发展、社会和谐、民生改善提供了有力的制度保证。　　改革开放30年来，浙江的社会保障工作一直走在全国前列。特别是党的十六大以来，省委、省政府坚持以科学发展观为指导，致力于完善社会保险制度、构建新型社会救助体系、发展社会福利和慈善事业，率先将乡镇企业职工纳入基本养老保险制度，率先整体推进城镇职工、城乡居民基本医疗保障制度建设，率先建立以城乡低保为基础的分层分类救助体系，率先建立被征地农民基本生活保障、农村五保和城镇“三无”人员集中供养等制度，并形成了“五费合征”的社会保障征缴模式，初步探索了一条具有鲜明浙江特色的社会保障发展之路，为全省广大城乡居民构筑了一张牢固的“安全网”。　　在社会保障事业发展的过程中，省委、省政府始终高度重视并积极推动社会保障理论研究。1998年10月，经省府批准，以浙江大学为依托，成立了浙江省社会保障发展研究中心。

内容概要

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国经济持续发展、社会全面进步，社会保障事业得到巨大发展。2008年12月18日是我国改革开放30周年纪念日，浙江大学社会科学研究院和浙江省社会保障发展研究中心联合举行了社会保障与社会发展论坛。    中共浙江省委、省人民政府及相关部门和浙江大学对这次会议高度重视。浙江省人民政府吕祖善省长亲自为论文集作序；十年前时任浙江省省长柴松岳同志亲自批准浙江省社会保障发展研究中心成立，这次会前专门发来贺信鼓励我们；浙江大学原党委书记张浚生同志十年前即指示我们“以浙大多学科为依托，联合政府部门、社会各界做好社会保障研究工作”，这次也发来贺信，予以祝贺和勉励。浙江省人民政府陈加元副省长亲临“社会保障与社会发展论坛”并发表讲话；浙江大学党委书记张曦同志出席论坛并致词祝贺；浙江省老年学会会长、省政协原副主席徐鸿道先生出席会议；浙江省委组织部、省老干部局、省发改委、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省卫生厅、省城乡建设厅、省老龄委等部门的领导同志应邀出席会议。浙江大学党委副书记王玉芝教授和校长助理、浙江大学社会科学院常务副院长罗卫东教授先后主持会议。长期致力于中日友好并支持浙江省社会保障发展研究中心工作的国际友人小泉刚康先生专程来杭出席这次论坛。

书籍目录

序在社会保障与社会发展论坛上的讲话在社会保障与社会发展论坛上的讲话贺信贺信前言综论　一场伟大的改革实践：中国社会保障制度30年变革　金融危机增长方式转变·建立统一的社保制度　21世纪的社会保障　发展模式转换中的社会保障　我国社会保障制度对土地制度改革及城市化的影响　破除迷信，用科学发展观指导工作　中国社会保障体系的发展与制度变迁救助与反贫困　当前完善我国社会救助制度的主要议题　精英对贫困问题的认知和精英的社会意识　民生问题与公共服务型政府的建设  ——以浙江省为个案的研究  　浙江省“下山脱贫”模式与中国的反贫困战略养老保障　关于我国养老服务模式的研究报告　中国养老保险的理想模式与现实选择  ——养老保险研究“5个三”　我国东部地区农村养老资源供求分析  ——以浙江省为例  　浙江省社会养老保障政策实施效益现状分析与对策思考  ——以绍兴市越城区为例　灵活就业人口及其社会养老保险政策研究　欠发达地区农村的养老问题及其应对  ——以浙江省武义县俞源村为个案的调查研究健康保障　基于长期精算平衡的基本医疗保险均衡费率研究　浙江省新型农村合作医疗发展状况暨深化改革的调查与思考　杭州市社区老年护理院建设与发展研究农村保障　农民社会养老保障：老年津贴+个人账户　浙江省新型农村社会养老保险制度模式识别、政策仿真与基金运营风险分析　浙江被征地农民社会保障的现状、问题与对策　加强农村社会保障建设，促进社会保障制度全覆盖  ——破解城乡二元结构的视角　财政补贴对我国农户农业保险参保决策影响的实证研究  ——以浙江省为例农民工问题社区建设　劳动保障法制　海外借鉴

章节摘录

　　一、世界金融危机对中国的巨大冲击（浙江省温州为例）　　既然我这次来到浙江，就以温州为例。温州制造业已陷入危机：温州拥有中国34个产业集群化的生产基地，其中，30多万家制造企业目前正有20％处于停工或半停工状态。温州生产了全国10％～20％的服装、鞋，709／6以上的剃须刀、锁具、眼镜，909／5以上的打火机，温州的低压电器、五金制品、汽摩配件、陶瓷制品在中国国内举足轻重。温州人积累了6000亿元（约合876亿美元）的现金财富。据英国刚刚出版的《独立报》报道：温州30万家公司向西方输出产品，去年生产10亿双鞋子，占全球产量的409／6。几乎全世界的打火机都在温州生产。服装、皮鞋、打火机等行业，今年以来，曾发生过个别企业主弃债逃逸的事件。温州的30万家公司在今年有8000家关门。一家眼镜生产商海外订单从去年的200张急降到今年的18张。虽温州并未传出如广东等地大规模的工厂倒闭事件，但当地媒体最近报道，在温州30万家企业中工作的300万外来工中，有20％失去了工作，超过4万家企业倒闭。除了激增的生产成本，劳动力升值、原材料涨价、人民币升值、出口退税取消加上贷款利率上调，加上自年初开始实施的新劳动合同法，对于靠低成本、低市价、低利润生存的制造业，雪上加霜。　　这就是外贸依存度过度的严重后果，是此次由美国次贷危机演变成全球性金融危机对中国实体经济冲击的一个缩影。温州仅是一个案例，是冰山一角。　　那么，实体经济受到如此严重的冲击，说明了什么呢？　　二、中国经济增长方式的缺陷　　多年以来，消费对增长的贡献率始终很小。最终消费已达到历史最低水平，从20世纪80年代占GDP比重的62％下降到2005年的52％，其中居民消费从1991年的48。8％下降到2005年的389／6，远远低于同期世界79％的平均消费率。由于没有消费预期，储蓄率一直居高不下，目前已接近509／6，为世界最高，而美国仅为149／6，英国159／6，欧元区2l9／6，中东欧19％，西半球和非洲国家21％，独联体国家30％，亚洲新兴国家32％，日本28％，中东国家35％。