公共事业管理概论

出版时间：1970-1  出版社：武汉大学出版社  作者：廖晓明，刘圣中 著  页数：392  

内容概要

　　公共事业管理研究是政治学、行政管理学和公共管理学发展的产物，是人们应对当代社会越来越复杂的社会问题的必然结果。本教材基于一般的公共事业管理理论，在总结多数相似教材的理论成果的基础上，进行了系统的总结和提升。教材的主要内容包括公共事业管理研究的基本范畴、公共事业管理的模式、公共事业管理的主要内容以及公共事业管理的评估等方面。　　本教材结构简洁明了、逻辑思路清晰、语言顺畅朴实、内容要点分明，既包括普遍的理论总结，尽量涵盖更广泛的理论成果，又包括结合现实的实践分析，以提供有指导性的分析和建议。教材突出了公共环境、公共资源、公共住房前沿领域的管理研究，为当前重要问题提供了基础性的理论概括与分析。本教材适合行政管理、公共事业管理等公共管理类相关专业的本科生、MPA学员学习和研究之用。

书籍目录

第1章 导论1.1 公共事业管理研究的意义1.2 我国公共事业管理研究的现状1.3 公共事业管理研究的范畴与方法第2章 公共事业管理概述2.1 公共事业管理的概念2.2 公共事业管理范围2.3 公共事业管理的改革与演变2.4 中国公共事业管理的演变关键概念思考题第3章 公共事业管理模式3.1 公共事业管理模式3.2 公共事业管理体制3.3 中国公共事业管理体制改革与对策关键概念思考题第4章 公共交通管理4.1 公共交通管理概述4.2 区域交通与管理4.3 城市公共交通管理4.4 我国公共交通管理关键概念思考题第5章 公共教育管理5.1 公共教育管理概述5.2 基础教育管理5.3 成人教育及大学的发展5.4 中国公共教育管理的改革与发展关键概念思考题第6章 公共环境管理6.1 公共环境管理概述6.2 国外的公共环境管理6.3 公共环境管理模式6.4 我国公共环境管理关键概念思考题第7章 科学技术管理7.1 科学技术管理概述7.2 科学技术研发管理7.3 科学技术奖励7.4 我国科学技术管理关键概念思考题第8章 公共资源管理8.1 公共资源管理概述8.2 水资源管理8.3 土地资源管理8.4 矿产资源管理关键概念思考题第9章 公共卫生管理9.1 公共卫生管理概述9.2 公共卫生体系9.3 公共卫生管理体制9.4 突发公共卫生事件应急管理关键概念思考题第10章 公共住房管理10.1 公共住房管理概述10.2 住房宏观调控10.3 住房公积金管理10.4 廉租房制度10.5 中国公共住房管理关键概念思考题第11章 社会保障管理11.1 社会保障概述11.2 养老保险11.3 医疗保险11.4 社会救助11.5 扣国社会保障管理关键概念思考题第12章 公共危机管理12.1 公共危机管理概述12.2 自然灾害救助12.3 突发危机处理12.4 中国公共危机管理关键概念思考题第13章 公共事业评估13.1 公共事业评估概述13.2 公共事业绩效评估13.3 公共事业综合评估13.4 中国公共事业评估关键概念思考题参考书目后记

章节摘录

插图：1．管理主体仍较为单一受传统计划经济的影响，由于市场力量的薄弱和公民社会的不成熟，政府仍充当公共事业管理的单一主体，即使是带企业性质的事业性单位或国有企业也是政府的附属物。这种单一的由政府完全进行公共事业管理的体制最大的弊端是信息失灵，政府无法完全了解公民对公共产品的需求，以致供求脱节、供求错位，公民需要的政府不能完全提供，政府提供的公民不需要，抑或在数量、质量和时间上不能满足公民的需要。公共事业管理主体单一也不符合经济学的帕累托最优。因为公共产品性质复杂，有公共性的一面，也有部分市场营利性的特征，不同种类的公共产品选择不同的提供主体才能达到帕累托最优。政府作为公共事业管理的单一主体难以有效提供市场营利性的公共产品。2．公共事业活动的非经济化一般认为，事业单位不直接从事物质资料生产，但直接或间接地为上层建筑服务，为改善社会生产和人民物质文化生活条件服务，属于非物质生产部门，既不具有生产经营职能，又不具有实行政治统治与组织管理经济的职能。①由于事业单位不具有实行政治统治与组织管理经济的职能，不具有生产功能，没有生产收人，不实行经济核算，当然也就不是一种经济组织。这种非经济化的定位，必然会导致将科学、教育、文化、卫生、体育等事业活动排斥在经济活动之外，并将事业发展与经济发展割裂开来。公共事业活动与经济之间的脱离，不能促进公共事业部门的商品化生产经营的发展，从而既影响了“公共事业”经济的成长和事业本身的发展，又影响了其他“非事业”产业经济增长的速度和质量，不利于整个国民经济的协调发展。另外，事业活动的非经济化，割断了“事业”与经济之间的内在联系，造成产业结构失调与市场体系缺陷，抑制了事业部门的商品化生产经营的发展，使科学技术成果不能迅速转化为现实的社会生产力，从而阻碍了科学技术进步，也阻碍了社会经济的高质量增长。

后记

公共事业管理学是一门新兴的学科，从公共管理学科中发展拓展而来，如果说公共管理学更关注的是政府和公共机构利用其行政权威来实施管理的话，那么公共事业管理就带有更明显的社会性、市场性、服务性和公益性，这也是社会发展和进步的必然结果。因此，公共事业管理成为一门能反映社会最新变化，并能适合社会发展而建构自己的理论框架，开创性地研究和提出新的理论与判断，对现实生活发挥着重要的指导作用。服务型政府的提出是20世纪90年代以来一个重要的理论贡献。这一理论将传统的管制性的政府拉回到与社会平等，或者说为社会提供有价值服务的新位置，扮演着服务者的新角色。然而服务型政府的理念必须有具体的实践机制和执行模式来推行，这就意味着公共事业管理学科的相关研究能够发挥重要的作用。公共事业管理的重要理论和方法恰好可以成为服务型政府实践的指导与支持。利用公共事业管理的研究成果，我们可以找到建立服务型政府的路径和平台。

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