公共行政学

出版时间：2011-7  出版社：清华大学  作者：王学栋 编  页数：330  

内容概要

　　
公共行政学是研究以政府为主体的公共组织依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理与服务规律的科学。《公共行政学》依据应用型本科专业的教学需要而编写，在选材及确定知识体系时，注意素质教育、创新能力、实际能力的综合要求，为培养高素质、复合型的公共行政管理人才提供知识条件。
　　
本书是二十一世纪普通高等院校实用规划教材之一。全书分12章，主要内容包括绪论，公共行政组织及其人员，政府职能及其治理工具，公共行政的政治与法律基础、权力基础、财政基础、运行机制、运行过程、方法与技术、责任与伦理，政府绩效评估，行政生态与行政发展等。
　　
本书既可作为普通高等学校行政管理、公共事业管理、文秘、电子政务等专业本科生的教材，也可作为成人高校行政管理等专业的通用教材，还可以作为公务员的培训教材与行政管理爱好者的自学参考书。

书籍目录

第一章　绪论
　第一节　行政、公共行政与公共管理
　　一、行政
　　二、公共行政
　　三、公共行政与公共管理
　第二节　公共行政学的产生与发展
　　一、公共行政学的产生
　　二、西方公共行政学的历史演变
　　三、中国公共行政学的产生与发展
　第三节　学习公共行政学的意义和方法
　　一、公共行政学研究的对象与内容
　　二、学习公共行政学的意义
　　三、学习公共行政学的方法
　　复习与思考
第二章　公共行政组织及其人员
　第一节　公共行政组织概述
　　一、公共行政组织的含义
　　二、公共行政组织的特征
　　三、公共行政组织的要素
　　四、公共行政组织的类型
　第二节　公共行政组织的结构框架
　　一、公共行政组织的纵向结构
　　二、公共行政组织的横向结构
　　三、管理层次和管理幅度
　第三节　公共行政组织体制
　　一、首长制和委员会制
　　二、层级制和职能制
　　三、集权制和分权制
　第四节　公共行政人员
　　一、行政人员的职业特殊性
　　二、人事行政与公务员制度
　　三、公务员制度的结构特征
　　四、公务员制度的基本内容
　　复习与思考
第三章　政府职能及其治理工具
　第一节　政府职能概述
　　一、政府职能的概念及特征
　　二、政府职能体系
　　三、确定政府职能的重要意义
　第二节　政府职能的定位与范围
　　一、政府职能的定位
　　二、政府职能的范围
　　三、政府失灵的表现及其防范
　第三节　西方国家政府职能的演变及其趋势
　　一、西方国家政府职能的演变
　　二、西方国家政府职能的发展趋势
　第四节　转型期我国政府职能的转变
　　一、转型期我国政府职能转变的必要性
　　二、转型期我国政府职能转变的内容
　第五节　政府治理工具及其选择
　　一、政府治理工具的概念
　　二、政府治理工具的类型
　　三、政府治理工具的选择
　　复习与思考
第四章　公共行政的政治与法律基础
　第一节　公共行政的政治基础
　　一、公共行政的宪政价值
　　二、公共行政的政治控制
　　三、民主行政与参与式治理的兴起
　第二节　公共行政的法律基础
　　一、依法行政：传统确定性法律
　　二、现代促进性法律
　　三、行政立法与行政司法
　　四、公共行政的法制化
　　复习与思考
第五章　公共行政的权力基础
　第一节　行政权力概述
　　一、权力与行政权力
　　二、行政权力的管理特征
　　三、行政权力的分类
　第二节　行政权力的分化与结构
　　一、行政权力的分化
　　二、行政权力的结构
　第三节　行政权力的基础与手段
　　一、行政权力的基础
　　二、行政权力的手段
　第四节　行政权力的行使与运用
　　一、影响行政权力行使
　　与运用的因素
　　二、行政权力滥用的表现
　　三、行政权力的监督与控制
　　复习与思考
第六章　公共行政的财政基础
　第一节　公共财政的内涵与职能
　　一、市场经济呼唤公共财政
　　二、公共财政的概念与特点
　　三、公共财政的职能
　第二节　公共财政收入
　　一、公共财政收入的含义
　　二、公共财政收入的形式
　　三、完善分税制财政体制
　第三节　公共财政的支出
　　一、公共财政支出的原则
　　二、公共财政支出的结构
　　三、公共财政支出的效益
　第四节　政府预算
　　一、政府预算的原则
　　二、政府预算的类型
　　三、政府预算的程序
　　复习与思考
第七章　公共行政的运行机制
　第一节　行政领导
　　一、行政领导的概念及特征
　　二、行政领导的功能
　　三、行政领导者
　　四、行政领导者的群体结构
　第二节　行政指挥
　　一、行政指挥及其作用
　　二、行政指挥的条件
　　三、行政指挥的原则
　　四、行政指挥的方式
　第三节　行政协调
　　一、行政协调的概念及特征
　　二、行政协调的类型
　　三、行政协调的机制与方法
　第四节　行政沟通
　　一、行政沟通及其要素
　　二、行政沟通的类型
　　三、行政沟通的障碍及其应对
　第五节　行政控制
　　一、行政控制及其重要性
　　二、行政控制的类型
　　三、行政控制的过程
　　复习与思考
第八章　公共行政的运行过程
　第一节　行政决策
　　一、行政决策的概念与特征
　　二、行政决策的重要地位
　　三、行政决策的基本原则
　　四、行政决策的一般过程
　　五、行政决策分析模型
　第二节　行政执行
　　一、行政执行的概念与特征
　　二、行政执行的重要地位
　　三、行政执行的基本原则
　　四、行政执行的过程
　　复习与思考
第九章　公共行政的方法与技术
　第一节　系统分析方法
　　一、系统与系统分析
　　二、系统分析的逻辑过程
　　三、系统分析的方法与技术
　第二节　目标管理方法
　　一、目标管理的概念及其特点
　　二、目标管理在公共行政中的应用
　　三、目标管理的实施步骤
　第三节　战略管理方法
　　一、战略的概念及特点
　　二、战略管理及其必要性
　　三、战略管理的过程
　　四、战略管理的模式
　第四节　全面质量管理方法
　　一、全面质量管理及其特点
　　二、全面质量管理的要素
　　三、全面质量管理的工具
　　复习与思考
第十章　公共行政的责任与伦理
　第一节　公共行政责任
　　一、行政责任概述
　　二、行政责任的构成
　　三、行政问责制与责任政府
　第二节　公共行政伦理
　　一、行政伦理概述
　　二、行政伦理的价值诉求
　　三、我国公共行政伦理的建设
　　复习与思考
第十一章　政府绩效评估
　第一节　政府绩效评估的内涵与理念
　　一、政府绩效评估的基本内涵
　　二、政府绩效评估的理念
　第二节　政府绩效评估的类型、程序和方法
　　一、政府绩效评估的类型
　　二、政府绩效评估的基本程序
　　三、政府绩效评估的方法
　第三节　我国政府绩效评估的困境及其对策
　　一、我国政府绩效评估面临的多重困境
　　二、改进我国政府绩效评估的有效途径
　　复习与思考
第十二章　行政生态与行政发展
　第一节　行政环境与行政生态
　　一、行政环境概述
　　二、行政环境的内容
　　三、行政环境与公共行政的关系
　第二节　风险社会与危机管理
　　一、风险社会及其特征
　　二、危机管理
　第三节　行政改革与行政发展
　　一、行政改革及其动因
　　二、行政改革的目标
　　三、行政改革的模式
　　复习与思考
参考文献

章节摘录

版权页：公共劳务收费法是指对政府通过公共财政支出为社会提供的某些公共服务项目采取适当收费的办法，借以提高公共财政支出的效益。该方法将市场等价交换原则部分地引入到公共品的提供和使用中去，适当地约束和限制社会对该公共品的消费量，从而达到节约公共开支、提高财政资金使用效益的目的。在对公共品定价时，可区别不同产品的性质采取不同的定价方法。对那些事关全局和社会利益，在全国范围内普遍使用，但公众又不愿意自觉使用的公共品，如强制义务教育、强制注射疫苗等，可采用免费方法；对那些事关全局和社会利益，但免费提供又会造成过度消费而引起资源浪费的公共品，如医疗保障等，则应采取低价政策；对那些从国家和社会利益来看，无须特别鼓励使用，也不必特别加以限制的公共品，如公园、邮电、公路、铁路等，则可采用平价政策等。实施平价政策的物品，需要通过收取一定的费用来弥补该公共劳务的人力、物力耗费。从公共定价的方法看：一是按边际成本进行定价。由于某些公共物品规模效益比较明显，边际成本小于平均成本，在此情况下，生产公共物品的企业会发生亏损。二是实行平均成本定价法。这种定价方法能够保证生产公共物品的企业的收支平衡。三是实行二部定价方法，即价格构成中一部分是与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”；另一部分是按使用量支付的“从量费”。四是实行负荷定价法，即对不同时间段或时期的需要制定不同的价格。当需求处于高峰时，收费最高；当需求处于低谷时，收费最低。五是高价定价法。通过高价对从全社会利益来看必须限制使用的公共劳务，政府也由此获得较多的财政收入。

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用户评论 (总计3条)

•   这是我们的上课用的课本，跟着老师一起学，感觉还不错
•   我们老师从来不看书讲课~~~~~~~书都没什么用啊
•   商品本身还不错，，应该是正版图书，但是物流速度太慢了点，特别是发货的速度，整整等了4天，以后都不敢啦买东西了！