公共管理评论（第10卷）

出版时间：2011-3  出版社：清华大学出版社  作者：巫永平 编  页数：176  字数：238000  
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内容概要

　　本书是由清华大学公共管理学院组编、清华大学出版社出版的有关公共管理和公共政策研究的专业学术出版物。第十卷，共收录8篇论文及6篇书评。所收录的论文反映了国内外公共管理最前沿的一些研究领域的最新进展，包括沙漠化治理的制度设计、中国加入世贸组织政府采购协定、汶川公共服务绩效评估、金融生态、中国风电企业技术能力成长的政策工具、财政转移支付、信访制度改革、公共管理教育等问题。书评是对六本公共管理相关著作的介绍和评价。

书籍目录

论文
　沙漠化治理制度变迁的设计原则：基于中国北方五省的实证分析杨立华
　世贸组织《政府采购协议》有效性研究宋雅琴
　汶川地震重灾区公共服务恢复重建绩效评价研究陈 升 冯清平
　促进中国风电设备制造企业技术能力成长的政策工具研究：基于系统动力学方法智 强 高一芳
　中国区域金融生态的相似性与差异性研究韩廷春 杨和东
　转移支付对县级财政支出稳定效应的实证分析：基于1993—2006年中国县级面板数据徐 涛
评论
　“信访前置”：信访制度改革的一个恰当选择——兼对信访改革争论的评价 黄小勇
教育
　浅析案例教学在公共管理教育中的应用程文浩
书评
　罗斯玛丽·奥利瑞、丽莎·布洛姆格伦·宾哈姆：《协作性公共管理者:21世纪的新思维》吕志奎
　乔舒亚·库珀·雷默：《不可思议的年代》周建军
　乌果·马蒂、劳拉·纳德：《掠夺——当法治不再合法》苟海莹
　托马斯·弗里德曼：《炎热、扁平、拥挤——绿色革命与重塑美国》 李 扬
　唐纳德·温奇：《亚当·斯密的政治学》康子兴
　张楠：《信息技术采纳与电子政务——微观与宏观的综合研究视角》关 欣

章节摘录

版权页：插图：GPA的谈判桌既是成员方之间寻求本国贸易机会的讨价还价的场所，也是各国相互学习借鉴国内采购制度、政策的大课堂。美国和欧盟作为GPA中的主导成员，是政策性条款的源头。美国在GPA1994框架下提出，小企业与少数民族企业合同预留（setasides）项目不适用GPA规定。这一条款迅速得到其他成员方模仿，当时的欧共体、加拿大、韩国、冰岛、列支敦士登等成员方纷纷在出价单的总注释中添加小企业例外的条款。特别值得关注的是，原本没有对小企业提供政府采购特殊优惠措施的韩国，适逢国内经济结构调整和转型，在对美国的小企业优惠制度进行研究之后，迅速将这一制度转化为国内立法和政策实践，通过《国家参与合同相关法》和总统令形式，将小企业优惠措施移植到国内，甚至逐渐成为韩国政府采购制度的重要特色。如果加拿大、韩国两国单纯适用有条件最惠国待遇原则，只需与美国互惠适用这一条款即可，但两国却选择将这一例外上升为普遍化的例外措施。类似的情况还包括加拿大对美国钢铁例外条款的处理。美国在出价中排除了12个主要钢铁生产和消费州的钢铁制品的采购，加拿大注意到了这一点，但是加拿大没有采取“针锋相对”的策略，而是直接将钢铁采购例外最惠国化，对所有成员方都排除了钢铁材料的采购市场开放。另一项引起广泛模仿的政策性条款是欧共体在出价总注释中提出的“农产品例外条款”，即“以促进农业支持项目和人类食物供给项目为目的的农产品的采购”排除GPA的适用，这一规定引起加拿大、韩国、列支敦士登、挪威等国效仿，以互惠为初衷的政策导人迅速转变为针对所有成员方的“最惠国待遇”，导致与农业有关的政府采购市场开放范围大大缩小。类似的案例在GPA的例外条款中比比皆是。如果说GPA的初衷是促进成员方之间的政府采购市场开放，那么其实施的一个重要后果是“教会”了许多国家如何利用政府采购作为贸易壁垒。这多少有些讽刺意味。GPA出价的互惠机制在这一过程中扮演了重要角色，它为政策性条款在成员方之间的模仿和扩散提供了一种有效机制，使得源自个别成员方的政策性条款在其他成员方之间蔓延，逐渐演变成出价谈判中的共识。更进一步，对于某些成员方，政策性条款不仅成为谈判过程中讨价还价的筹码，而且与国内利益相契合，从而内化为国内的正式制度和实践。由于政策性条款本身是对GPA所推行的贸易自由化原则的背离，这表明GPA的有效性在促成成员方对政府采购贸易自由化理念的接受上是令人悲观的。

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《公共管理评论(第10卷)》是由清华大学出版社出版的。