现代公共政策学

出版时间：2010-12  出版社：清华大学出版社  作者：汪大海 编  页数：336  

前言

经济全球化时代是一个大转型的时代。知识经济、信息化、市场化、政治民主化以及高度的竞争日益加剧，政治、经济、贸易、金融、科技乃至人们的衣、食、住、行，都在经受全球化的冲击与考验。正如奥斯本和盖布勒所说：“我们生活在一个变化令人吃惊的时代。我们生活在全球性市场的时代，我们的各种经济组织受到巨大的竞争压力。我们生活在一个信息社会里，普通老百姓取得信息的速度几乎同他们的领导者一样快。我们生活在一个以知识为基础的经济中，受过教育的职工对命令只会感到反感，要求有自主权。我们生活在微型化市场的时代，顾客们习惯于高质量和广泛的选择机会。”①全球化的大转型时代，对中国既是机遇又是挑战，而作为政府行为主要载体的公共政策，将无法回避政治民主的公民需求、市场经济的顾客需求、国际惯例的全球需求。一个新型的公共政策范式，毫无置疑将成为大转型时代公共政策学者的主要课题和重要使命。公共政策学，或政策科学、政策分析、公共政策、政策研究和公共政策分析，是一门以公共政策为核心研究对象的应用性、综合性学科，它强调问题取向，重视社会价值，推动科际整合。公共政策学产生于20世纪50年代的美国。自从拉斯韦尔首倡政策科学，并强调从政策过程与政策内容两个角度来探讨美国社会问题，以制度、组织结构分析为核心的传统学派由此受到莫大冲击，公共政策学逐渐在后辈学者的努力经营下，开始脱离政治学而朝一个崭新的学科发展。它的兴起和发展与现代政府管理的专业化、科学化和民主化的进程密切相关；它的兴起，同样被认为是当代政治学行政学发展的重要里程碑。“（20世纪）80年代中期以后，政策科学与公共行政学日益相互融合，并最终导致新公共管理范武的出现。公共政策与行政管理如同一个硬币的两面，密切相关，难分彼此。公共政策必须靠行政管理来推行，而行政管理主要是对公共政策的管理。”

内容概要

本书涵盖了公共政策学的一般原理、技术与方法，为公共政策的学习和研究者们提供了一个全面理解公共政策科学的基本体系。本书遵从政策科学的内在逻辑，发挥其跨学科的优势，按照公共政策基础、公共政策系统、公共政策过程、公共政策知识应用、中国公共政策个案研究的内容安排，突出思想性、学术性、操作性、可读性，从而在中外公共政策研究的基础上着力构建了一个具有中国特色的、新的公共政策学框架。

书籍目录

第1章 公共政策的含义   1.1 公共政策的界定   1.2 政策科学的源起   1.3 政策科学的历史   1.4 公共政策的功能   1.5 公共政策的类型   [小结]   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第2章 政策主体   2.1 官方决策者   2.2 政党   2.3 利益集团   2.4 大众传媒   2.5 思想库   2.6 其他政策主体   2.7 政策主体能力的提升   [小结]   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第3章 政策客体   3.1 社会问题与政策问题   3.2 政策问题的确认   3.3 政策目标群体   [小结)   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第4章 政策环境   4.1 公共政策与政策环境的关系   4.2 政策环境的构成要素   4.3 政策环境对决策的影响   [小结]   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第5章 政策问题界定与议程设定   5.1 问题界定的重要性   5.2 政策问题的含义及特征   5.3 政策问题的类型   5.4 问题界定的方法论   5.5 问题界定的技术   5.6 政策议程   [小结]   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第6章 政策规划   6.1 政策规划的内涵、类型与原则   6.2 政策规划的分析架构   6.3 政策方案的决策途径与技术   6.4 政策方案的预测与建议   6.5 我国政策规划的运作实务   [小结]   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第7章 政策合法化   7.1 政策合法化的本质   7.2 政策合法化过程   7.3 我国政策合法化的缺失与改进   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第8章 政策执行   8.1 政策执行的意义与影响   8.2 政策执行研究的模式   8.3 政策执行力   8.4 政策监测   8.5 我国政策执行的缺失与改进   [小结]   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第9章 政策评估   9.1 政策评估的内涵   9.2 政策评估方法   9.3 政策评估的方式与意义   9.4 评估标准的来源与细化   [小结)   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第10章 政策终结   10.1 政策终结的功能和意义   10.2 政策终结的对象和形式   10.3 政策终结的障碍和措施   10.4 中国政策终结的缺失与改进   [小结]   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第11章 政策工具与决策技术   11.1 政策工具的内涵与分类   11.2 决策技术的内涵与分类   11.3 政策工具与决策技术的选择   [小结]   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第12章 政策分析框架   12.1 政策分析的特质   12.2 政策分析的要素   12.3 政策分析的框架   12.4 政策分析家角色   12.5 政策分析与政策研究发展趋势   [小结]   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第13章 政策分析的基本模型与方法   13.1 政策分析的基本模型   13.2 公共政策的定性分析方法   13.3 公共政策的定量分析方法   [小结]   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 第14章 政策知识的应用   14.1 政策知识的价值与类型   14.2 政策知识应用的过程与模式   14.3 政策知识应用的思维方法   [小结]   [关键概念]   [复习与思考]   [本章推荐读物] 参考文献

章节摘录

插图：什么是公共政策？人们对此莫衷一是，并没有形成一致的看法。“同其他许多术语一样，公共政策这一概念看上去似乎非常简单明了，但当我们要对其进行严格考察时，它却变得复杂起来。”②一般来讲，公共政策是指政府为了解决社会问题，经过一定程序所提出的一系列行动纲领，如环保政策、社会福利政策、交通政策等。但就深层含义而言，一直以来，公共政策的定义及其研究范围在学术界或实务界难有广泛共识。③伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。④托马斯·戴伊认为：“公共政策是关于政府所为和所不为的所有内容。它所关心的问题是政府行为涉及的许多内容。譬如，它们如何控制社会内部的冲突；它们如何将社会组织起来，处理同其他社会的冲突；它们如何为社会成员提供许多不同的象征性奖励和物质性服务；它们如何从社会汲取金钱，这中间最常见的形式当然是税收。因此公共政策可能涉及对行为的管制、组织官僚体系、分配利、益行为等。”⑤戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。⑥詹姆斯·安德森将“公共政策”界定为政府机关或人员为处理一项问题或一件关心事件所采取的有目的的行动方案。⑦

编辑推荐

《现代公共政策学》是公共管理系列教材之一。

用户评论 (总计1条)

•   送来的速度略慢，因为遇到了一些问题，质量还是不错滴