利益分化与制度变迁

出版时间：2012-2  出版社：北京大学出版社  作者：王清  页数：252  
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内容概要

　　政府社会管理制度变迁的动因、路径、方式和效益，是科学发展观与政府管理改革的重要课题。作为国家社会科学基金重大项目“科学发展观与政府管理改革”的子课题“当代中国政府管制性制度变迁研究：以当代中国城市户籍制度变迁为例”，本项研究以当代中国城市户籍制度的变迁作为研究对象，采用利益分析途径，回答了四组问题，得出四个基本结论。（1）制度为什么要发生变化？谁是制度变迁的主体？在财政刺激和竞争压力下，地方政府成为制度变迁的实施主体。（2）制度如何变迁？为何如此变迁？复合型制度变迁是制度变迁的独特路径。（3）地方政府以什么工具推动复合型制度变迁呢？地方性管制政策是复合型制度变迁的工具。（4）复合型制度变迁的效益如何？在地区性公共物品的供给上，户口利益的差序格局仍然存在。在此基础上，研究者尝试提炼基于利益扩散式变迁和利益分流式变迁之上的复合型制度变迁理论。

作者简介

　　王清，湖南汨罗人，北京大学政府管理学院法学博士（政治学），中山大学公共管理博士后，现在中山大学中国公共管理研究中心／政治与公共事务管理学院任教，主要研究方向为政治学理论、中国政治和政府管理制度。参与国家社会科学基金重大项目“科学发展观与政府管理改革”（项目编号：04&ZD015）研究，主持其中的子课题“当代中国政府管制性制度变迁研究：以当代中国城市户籍制度变迁为例”；独立主持一项国家社会科学基金青年项目和四项其他科研项目；发表学术论文十七篇，其中四篇被《新华文摘》论点摘编。
　　王浦劬，北京大学政府管理学院教授，博士研究生导师，北京大学政治发展与政府管理研究所（教育部政治学基地）研究员兼副所长。中国政治学会副会长，中国行政管理学会副会长，国家哲学社会科学规划委员会政治学科评议组副组长，中央马克思主义理论研究与建设工程政治学教材首席专家，教育部社会科学委受会政治学、社会学和民族学部召集入。1998年被评为“教育部跨世纪人才”，2002年被评为教育部“全国优秀青年教师”，2006年被批准为中央“四个一批”社会科学理论人才。主要研究领域为政治学理论与方法。编撰《政治学基础》、《选举的理论与制度》、《政府向社会组织购买公共服务研究》、《中国政治学学术发展回顾与规划（2006-2015》等作晶，主译《政治生活的系统分析》、《东亚模式的启示》、《官僚制与公共经济学》等作品。在《北京大学学报》、《政治学研究》等刊物上发表多篇学术论文。主持国家哲学社会科学重大项目、教育部跨世纪人才项目、民政部与世界银行等多项科研项目。

书籍目录

导论
　一、研究主题
　二、文献评析
　三、核心概念
　四、研究方法
第一章 制度变迁的初始状态
　一、逻辑起点：全能主义的政府与社会的关系
　二、全能主义政府配置社会资源的制度需求
　三、户籍制度的实际形态：直接利益型城市户籍制度
　四、户籍制度的基本功能
第二章 制度变迁的动力和主体
　一、经济发展、人口流动与制度变迁
　二、政府供给主导型的户籍制度变迁
　三、制度变迁的实施主体：地方政府
第三章 制度变迁的约束条件和路径选择
　一、制度变迁的约束条件
　二、制度变迁的路径选择：复合型制度变迁
第四章 复合型制度变迁的实施工具：地方性管制政策
　一、政策工具创新与制度变迁
　二、从控制到许可：利益扩散式变迁中的政策工具创新
　三、从直接到间接：利益分流式变迁中的政策工具创新
第五章 复合型制度变迁的效益
　一、地方政府利益的变化
　二、城市户籍居民户口利益的变化
　三、外来者户口利益的变化
第六章 讨论和分析
　一、复合型制度变迁分析：当代中国城市户籍制度变迁的问题与建议
　二、复合型制度变迁：模式总结与理论应用
结语
附录
参考文献
后记

章节摘录

　　（3）操作层次。操作层次的主体主要是个人，即社会中的个人获得城市户口和户口利益的过程。个人的行为可能推动地方政府改变政策，以寻求一系列新的规则和制度来改变公民的选择域。这些行动可能是完全无意识的行动，行动前不一定是为了改变户籍制度，但是，他们客观上影响了制度变迁。第四章所分析的流动人口对暂住证的规避导致暂住证失效，地方政府只能寻求新的制度形式，这个案例反映的就是操作层次上的制度变迁。但是，在第二章，我们已明确指出，户籍制度的变迁是一项典型的政府供给型变迁，为了简化分析，我们没有考虑社会需求对制度变迁的影响，也就没有过多的关注操作层次的制度变迁。　　宪法、政策和操作三个层次的制度各自发生变迁，同时，三者之间相互作用：宪法层次上的制度变迁导致政策层次上的制度发生变迁，由此影响操作层次中的个人行动，同样，操作层次的个人行为的变化可能引起地方政府在政策层次上的反应，政策层次的改变是宪法层次上的制度变迁的前提。我们可以用图6.1，把制度变迁的三个层次及其相互关系概括出来。　　需要强调的是，本书没有研究宪法层次和操作层次的制度变迁，而只研究了政策层次的制度变迁，从这个意义上来说，我们所说的复合型制度变迁主要是指政策层次的变迁。具体来说，制度变迁的主体是地方政府，而不是中央政府；制度变迁的工具是地方性管制政策。这使得地方政府能够根据地方的实际情况，运用不同的政策，解决具体的问题。这个过程使得制度变迁具有地域性、临时性的特点。如何将这种临时性的政策，推广为全国性的宪政制度，是一个值得进一步思考的问题。　　……

用户评论 (总计2条)

•   了解国家制度改革，深入剖析
•   人类智慧的结晶