高等教育重点建设政策研究

出版时间：2010-10  出版社：北京大学出版社  作者：张国兵  页数：200  字数：180000  

前言

　　为了对教育进行管理，政府普遍重视制定、落实公共教育政策。这些公共教育政策可能会影响某些个人或家庭的前途命运，影响社会组织特别是教育机构的成败得失，从长远来看还关乎国家和民族的兴盛或衰落。对于这样重大和影响深远的教育政策现象的研究，在西方萌发于19世纪末期，兴起于20世纪50～60年代，迄今已积累了相当丰富的研究成果，成为一个相对独立的研究领域。西方教育政策研究的蓬勃发展，一方面是由于20世纪50年代初政策科学出现以来公共政策研究的不断拓展，另一方面则是由于教育发展和改革现实需要的推动。　　相对于西方，我国对教育政策的研究开展较晚，20世纪80年代中期开始有了较快的发展，90年代以来研究成果明显增加。但是，总体上，研究路径比较单一，主要限于思辨研究、文献分析和应然取向的规范研究，较少对教育政策过程实然状态的探究和深入的理论分析。据对国内1994～2004年36种教育学术期刊发表的638篇有关教育政策文章的分类统计，属思辨性研究的占23.4 ％，属文献研究的占34.2 ％，属规范性研究的占25.1 ％，属经验（或实证）研究的占17.4 ％。近年来，探究教育政策实然状况的文章有所增加，但更多的文章仍然是新政策的宣传、一般性的政策建议和政策学习的经验总结，鲜有实然的政策现象研究和以此为基础的创新性的理论建构。尤其是在实然的教育政策制定、执行、调整和终结等方面的知识积累和理论分析还相当有限。因此，无论在政策理论的引介和建构方面，还是在研究的路径和方法方面，我们距离教育政策研究的“发达”或“高水平”都还很远。

内容概要

“重点大学”是新中国建立不久后就有的现象，而20世纪80年代以来，“重点建设”及“211工程”、“985工程”等政策项目又为“重点”增添了新的内涵。本书致力于为这些“重点”政策项目的推动力和推动方式给出一个解释：在所有重点建设项目的背后，存在着一个“支持联盟”，这一联盟的成员持有共同的政策信念并拥有各自的资源，他们寻求可能的合作，使高等教育重点建设项目不断推陈出新。此外，本书也对产生于西方的“支持联盟理论”在中国的政策环境下作了一次检验，并尝试提出新的假设，以贡献于政策研究。

书籍目录

导言第一章  理论与方法：支持联盟框架  一、政策过程的支持联盟框架  二、应用支持联盟框架的实证研究第二章  重点建设政策的发展与支持联盟  一、“重中之重”：一次政策创新  二、重点学科评选和建设：政策理念的发展  三、“211工程”：政策理念的成熟  四、“985工程”：联盟策略的发展  五、对支持联盟理论的印证第三章  联盟的表达空间与行动策略  一、制度表达空间与联盟的行动策略  二、媒体空间与联盟的行动策略  三、学术空间与联盟的行动策略  四、非正式表达空间与联盟的行动策略  五、对支持联盟理论的印证第四章  重点建设联盟的理念系统及其来源  一、政策核心：重点建设政策的现实逻辑  二、深层核心理念：作为一种政治的教育第五章  利益逻辑与政策理念的张力  一、利益和利益主体  二、政治过程：利益冲突与交换  三、政治过程与政策理念的张力  四、对重点建设政策浪潮式发展的完整解释  五、关于支持联盟的一个新假设第六章  支持联盟理论在中国的适用性  一、支持联盟理论在中国应用的合理性  二、我国政策过程的特殊性及其对联盟特征的影响附录  受访人一览表参考文献

章节摘录

　　“政策理念”是支持联盟理论的核心概念。一般而言，政策理念是政策子系统中的行动者所拥有的对特定政策问题及其解决之道的概念化的认识。政策理念通过各种渠道传播，最终由政策制定者将政策理念整合成为对政策问题的界定、问题的解决、政策目标、政策的合理性解释等一系列陈述命题，从而表现为特定政策所蕴涵的理念系统。同时，政策理念还是支持联盟的黏合剂，联盟之所以存在，是由于对一套政策理念的认同。从20世纪80年代初到21世纪初的20年间，重点建设政策正是在一套日益稳定和系统化的政策理念的推动下不断发展的。本章的任务是对这套政策理念进行描述，并追寻这些政策理念的来源。　　不论是对于特定联盟的还是特定政策的理念系统的研究，我们都仍然可以参考萨巴蒂尔所假设的政治精英的理念系统，因为联盟的理念系统是由精英们提供的，而政策的理念系统如同政策本身的走向一样，大体上可以认为是由具有最终决定权的政治精英所决定的。政治精英的政策理念可分为三个层次：深层核心理念、政策核心理念、工具性理念，并分别列入了一些例证性的内容。在支持联盟框架中，政策变迁被看做三个过程共同作用的结果，同时也是政策理念的运动结果：社会大系统为子系统规定了行动者所必须遵守的行为规范（政策理念的基础），并规定了子系统可能支配的资源，子系统中的行动者须以此为基础进行竞争或合作，修正己方的目标，调整本方的策略，提出政策诉求，并对此提出论证，以实现己方利益的最大化。 　　……