行政法总论

出版时间：2008-11  出版社：北京大学出版社  作者：盐野宏  页数：271  译者：杨建顺  
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前言

我的行政法教科书，在日本已经历了数次改版。在中国，其最新版再次由杨建顺教授翻译成中文，即将付诸出版，这对我来说是非常荣幸的事情，也是无比喜悦的事情。这次被翻译成中文的我的行政法教科书，在基本上维持了以往的体系的同时，全面跟踪反映了近年来日本行政法的制度和理论方面的诸多改革和发展。在日本，就行政法总论部分而言，相继制定了《关于行政机关保存持有的信息的公开的法律》（1999年）、《关于行政机关保存持有的个人信息的保护的法律》（2003年），并且也进行了《行政程序法》的修正（2005年）；在行政救济法部分，对《行政案件诉讼法》进行了重要的修正（2004年），行政不服审查法制度的全面修正法案也正在国会审议中；从行政组织法部分来看，进行了有关行政组织的大幅度的制度改革，包括中央省厅的改革、地方分权的促进、独立行政法人法制、国立大学法人法制的整备等，为此也制定了诸多法律。在成为这次中文翻译版之源的日文版中，除了添加关于前述重要法令的论述之外，还从总体上关注了之后的学说、判例的展开，进行了跟踪研究。我衷心希望本书的出版能够为促进日本和中国的学术交流有所贡献。为将我的行政法教科书翻译成中文，杨建顺教授再度付出辛劳，在此表示深深的谢意。

内容概要

[盐野宏行政法教科书三部曲]能为我们的理论研究坐标建立一个参照系，使我们能更清晰地观照日本以及我们自己的法治及行政法学研究状况，其对日本行政法实践和有关理论研究的细致入微、系统全面的考察和论述，无疑拉长、拓宽、展远了我们的视线和眼域，必将促进我国行政法治建设和行政法学研究的发展。　　内容丰富、资料翔实，体系全面而极其系统性。在充分继承传统理论的同时，对应瞬息万变的各种行政需要，修正、补充了有关理论，以行政过程论为轴心，通过对行政法的基础、行政过程论、行政救济论和行政手段论四大部分的论述，完成了[盐野宏行政法教科书三部曲]的架构，体现了清晰的体系架构发展的轨迹和架构完整体系的恢弘气质。

作者简介

盐野宏，1931年6月13日生。1956年，毕业于东京大学法学部。曾任东京大学法学部教授、成蹊大学法学部教授。现任东亚大学通信制大学院教授。
　　主要著作：《公法和私法》（《行政法研究》第2卷），1989年。《行政过程及其统制》（行政法研究》第3卷），1989年等。

书籍目录

新中文版三分册总序合订本中文版序言序言[第四版]序言[初版]序言[第二版]序言[第三版]文献简称与全称对照一览表译者说明第一编　行政法的基础　第一章　行政与法的一般关系　　第一节　行政的概念与分类　　第二节　行政法的产生——传统模式　第二章　日本行政法的基本构造　　第一节　问题所在　　第二节　公法、私法二元论及其有用性　　第三节　行政法学的存在方式　第三章　行政法的法源　　第一节　成文法源　　第二节　不成文法源　　第三节　行政法的效力　第四章　日本行政法的基本原理  　引言　  第一节　依法律行政的原理  　第二节　行政监控体系的充实　  第三节　法的一般原理第二编　行政过程论　绪论　行政过程论概要　第一部　行政的行为形式论　　第一章　行政立法——法规命令和行政规则　　  引  言　　  第一节　法规命令　　  第二节　行政规则　　第二章　行政行为　　  第一节　行政行为的概念　　  第二节　行政行为与法的拘束　　  第三节　行政行为的种类　　  第四节　行政行为与裁量  　　第五节　行政行为的效力　　  第六节　行政行为的瑕疵　　  第七节　行政行为与法律关系　　  第八节　行政行为的附款　　第三章　行政上的契约　　　第一节　问题所在　　　第二节　行政上的契约之问题　　第四章　行政指导　　  第一节　概述　　　第二节　行政指导与法的拘束　　  第三节　行政指导与救济制度　　第五章　行政计划　　  第一节　概述　　  第二节　计划与法的拘束　　  第三节　计划与救济制度  　第二部　行政上的一般制度　　第一章　行政上确保义务履行的制度　　  第一节　行政上确保义务履行的制度之类型  　……　第三部　行政过程中的私人判例索引事项索引合订本中文版译后记三分册中文版译后记

章节摘录

虽然给行政下定义很困难，但是，把握其大致的特征，并且，基于某种基准对其活动进行分类，作为对其进行法的考察之准备工作，并非没有意义。然而，分类学因分类基准的不同而可能出现复数。关于行政也是一样，作为最为单纯的分类，以国家行政组织的形态为基准，可以以省厅的不同来划分。不过，这种划分并非是学术研究的产物，其中存在受历史因素所左右的部分。进而，既然试图进行行政法学上的分类，理想的做法是确立在某种意义上对于法的考察有意义的分类基准。在这种情况下，也可以有各种各样的分类，并且，在进行分类之际，根据历史的状况，分类的内容以及各种范畴的比重也会出现变迁。在这里，仅就在日本比较广泛采用的规制行政、给付行政和私经济性行政的领域，并加上新近受到关注的类型进行考察。所谓规制行政，是指通过限制私人的权利、自由来实现其目的的行政活动。例如，交通规制、建筑规制、经济规制等，这些都是通过规制个人及企业的活动，以维持秩序或者事先防止危险的行政作用。与此相对，所谓给付行政，是指设置、管理道路、公园，设置、运营社会福利设施，进行生活保护，给予个人及公众便利和利益的行政。在这里，通过实施这些给付活动，目的在于确保文化的、健康的生活。最后，所谓私经济行政，是指并非直接试图实现公共目的，而是为实现公共目的的准备性活动。例如，政府机关和公共团体的建筑物的建设，对国有财产的财产管理，即属于此类（也可以称为准备行政）。对于行政法学来说，重要的是前两种①，在这里予以若干阐释。（一）规制行政和给付行政，是与行政的比重之变迁或者行政法学所关心的问题之变迁相对应的。也就是说，行政法的诞生和近代国家的出现时期相同，而该时代所关心的问题在于确保市民的自由不受国家权力的干预。并且，作为理念型的国家也曾是在维持社会公共秩序意义上的夜警国家。换言之，那里的行政即警察。

后记

2008年8月5日，这是一个值得纪念的日子。这一天，我终于为最新版“盐野宏行政法教科书三部曲”的中文翻译工作划上了句号。当我点击“发送”键，将全部校对完毕的翻译书稿传给杨剑虹编辑时，全身心充满了无比的舒畅之感。1998年，拙著《日本行政法通论》由中国法制出版社出版。转眼间将满十周年了，一直没有修订。可是，这期间，日本行政法的制度和理论研究皆发生了巨大的变化，并且，最近数年一直在变化着。我一直在致力于拙著的修订，并试图将这种变化反映于《日本行政法通论》修订版之中。虽然已经拟订了在诸多意义上都值得纪念的2008年出版《日本行政法通论》修订版的计划，但是，相关工作却处于缓慢进行之中。1999年，盐野宏先生的力作、被称为“盐野宏行政法教科书三部曲”的《行政法I》（第二版）、《行政法Ⅱ》（第二版）和《行政法Ⅲ》（初版）由我翻译，由法律出版社以中文全译合订本的形式出版。之后，这三册书一直处在补订和改版的状态之中，经过诸多补订印刷，内容或者形式的变化累积到一定程度之后，才是改版。与此相比较，拙著10年未改，真是汗颜！先于拙著改版而推出“盐野宏行政法教科书三部曲”的中文全译三分册，我是经过仔细考虑和斟酌之后才作出的选择。首先，根据我的判．断，在目前中国行政法学界，尚没有能够与该著作比肩的成果。无论从体系的完整性和科学性的角度，还是从内容的广泛性和深刻性的角度，抑或是从学术研究的规范性和扎实性的角度，该套书都堪称力作。正如我曾经在自己的博客中给予该套书的评价——三册在手，融会贯通，行政法学，行家里手。这么好的著作，当然应尽快介绍给中国的同仁。其次，我在拙著修订过程中借鉴了该著作的许多内容，希望在注释中标注出可供中国同仁查阅的出处，而不是日文原版的出处。这样，可以为读者提供更多比较思考的便利，有助于形成更为客观的学术评价和批评的氛围，助推中国行政法学研究的发展。

媒体关注与评论

行政法是实现宪法价值的技术法。因此，本书所要解决的基本问题是，在实现法治国的、民主的宪法所具有的诸价值的过程中，行政法和民事法、刑事法相比较具有什么特色以及需要何种特别的法技术的问题。本书对行政法诸制度进行理论上的归纳整理。在整理过程中，通过对行政过程进行更加动态的、综合的考察，注意对以前的行政法学不曾论及的一系列问题展开论述．即立于行政过程论的方法。这是本书的特色之一。——盐野宏无论从体系的完整性和科学性的角度，还是从内容的广泛性和深刻性的角度，抑或是从学术研究的规范性和扎实性的角度，本套书都堪称力作。正如我曾经给予本套书的评价三册在手，融会贯通，行政法学，行家里手。——畅建顺

用户评论 (总计23条)

•   盐野宏的经典日本行政法教科书。99年出版过，08年再次出版，足见其畅销性和重要性。
•   余凌云老师的行政法讲义和盐野宏老师的行政法三部曲，值得大家一看
•   只买了三部曲之一。推荐法学专业的同学读一读，有助于理解行政法的一些理论。
•   我手头已有盐野宏先生的日文版，但考虑到读书的流畅性还是买了翻译的。
  众所周知，盐野宏是日本行政法学界的泰斗。而且，翻译的杨建顺教授也是
  十年日本留学经历，因此，中文版书值得大家品味参照！
•   作为行政法的基本理论进行阅读吧。
•   第一次读，感觉很不错。对专业研究有不小帮助。
•   经典的之作，学公法的人必须研读的
•   很经典的一部书~~
•   好书，还是不错的，值得拥有&;hellip;&;hellip;下次还来买，快递及时
•   还没读，但是是专业学习要看的
•   书很好，质量很好，速度很快
•   杨老师的经典译作
•   盐野宏先生的行政法三部曲堪称经典，这本《行政法总论》当然不可错过。如果纸张的质量再给力一点就完美了。
•   经典的日本行政法教科书，就是感觉翻译得有点奇怪
•   日本人的行政法，果然不是吹的
•   商品不错，但书不厚，才两百多页，价格却近30，所以与让 里韦罗的法国行政法，以及王名扬的美国行政法相比，性价比弱。而且纸张方面没有王名扬美国行政法好。
•   看了看，封面不错，接下来拜读完再说。
•   不错的一本书籍，值得一读
•   环保纸，很轻但是时间长了十分容易泛黄。内容只是第二本，之前有一种一本包括现在三本的版本，看着比较方便。
•   案头上的行政法、行政诉讼法著作已经很多了，但愿物有所值。
•   很好的一本书富，老师推荐的
•   书挺好的，没啥好说的～
•   学习行政法所必须