电子治理引论

出版时间：2005-6  出版社：北京大学出版社  作者：刘邦凡  页数：162  字数：265000  

前言

电子治理的理论研究是一个新的课题，也是一个应用性和发展性很强的主题。我国学者在这方面的研究还处于起步阶段。出于教学的需要，我编写本书，希望能引起更多的学者来关注这一课题的研究，同时也欢迎读者提出批评意见，以便我在今后工作中加以改进。在当今学术界，各种治理话题一直为学者们关注。例如公司治理、政府治理、政党治理等。应该说，电子治理理应受到人们的关注。但遗憾的是，目前我国谈论这一话题的学者并不多，也很少看到这方面的论文发表和著作出版。我在考虑编写“电子政务”专业课程的教材时，听取了吴勇教授、姚国章先生的建议，尝试编写一本关于“电子治理”的教材。但由于文献资料缺乏，加上时间紧，不能细致深入的论述，只好写成一个引论性质的书稿，以求抛砖引玉。对比以往一切管理模式，治理不仅是一种概念创造，更是一种理念创新。电子治理也是如此。本书自始至终力求贯彻这一观点。因此，在本书认为，不论是社会发展、政治发展、经济发展以及政府管理的电子化，还是网络、传媒、电子物的电子治理，关键不在于概念的取舍、技术的应用，而在于管理者观念的更新。本书并没有能系统传授电子治理的技术与方法，但是如果读者读了之后，觉得电子治理对于改造我们现实的社会、政治、经济等各个方面确有必要，我想该书的目的已经达到了。电子治理的理论研究是一个新课题，也是一个应用性和发展性很强的主题。因此，关于“电子治理”的研究，不能是一种纯学术的理论追求，而需要以解决现实问题为出发点，尽可能多联系实际问题，不能是简单的不完全归纳。本书力求从总体上展示电子治理在社会方方面面都十分必要，众多的现实问题需要通过电子治理去解决，在理论与方法上有待发展、完善的同时并不妨碍电子治理的实施。本书对“治理”、“电子”、“电子治理”等概念的论述，力求做到不圉于他人的观点，在继承中创新。诚然，一般所见高校教材，通常由一些成熟的理论与共识的观点编写而成。少见像本书这样，基本上是“一家之言”。也许这既是本书的缺点，也是本书不同于一般教科书的一个特点。个中原由，除了作者知识和能力有限之外，主要是目前相关的文献资料太少了。我们在编写该书时参考和引用了许多同仁的研究成果。但由于无法与这些同仁一一取得联系、征得同意，只好先行参考和引用，定有不妥之处，在此深表歉疚、敬请谅解。如有错误之处，也敬请指出，我们愿在今后的行文中或该书再版时，加以修正。该书的写作与完成，得益于姚国章先生、黄庆生先生以及北京大学出版社的支持与帮助，在此深表谢意。尤其是本书的编辑，对本书初稿的语言文字进行了十分细致的校正，使得本书增色不少，在此致以崇高的敬意。本书的最初计划是由吴勇教授主持，但由于他工作繁忙、无暇顾及，只好由我来主持完成。同时，该书得以完成，幸得吴勇教授的指导以及他的几个研究生和我的几个研究生的帮助，尤其是在第3章、第4章、第5章、第7章、第8章、第9章的写作过程中，王宏禹、李汉卿、齐红玲、缴捷、李呈阳、秦思思等同学不但为我查阅了大量资料，而且写出部分章节的初稿，为我在短时间内完成本书提供了非常及时的帮助，对此深表谢意。“始生之物，其类必丑”。本书定然存在许多不足，敬请读者批评指正。

内容概要

电子治理的理论研究在我国还处于起步阶段，本书无疑是我国最早论述电子治理的书籍之一。    本书共分10章。全书从治理的基本理论与方法出发，系统阐述了电子治理在社会、政治、经济发展中的价值与应用，同时围绕政府管理、大众传媒、网络安全、电子物的治理等几个热点主题，分析了电子治理的必然与实然及其具体实施。     阅读该书，能帮助读者基本掌握我国现阶段电子治理的基础知识、基本技能和主要方法。该书适宜高等院校电子政务专业和相关专业作为教材使用，也适宜爱好电了政务、电子治理的研究者阅读参考。

书籍目录

第1章 何谓治理 1.1 作为语言的“治理” 1.2 作为概念的“治理” 1.3 作为逻辑的“治理” 1.4 作为文化的“治理” 1.5 作为民主的“治理” 1.6 作为政治的“治理” 1.7 作为理论的“治理” 参考文献第2章 电、电子与电治理 2.1 电、电子及其时代 2.2 电子治理的概念与意义 2.3 政府电子治理的研究与实践 参考文献第3章 全球电子治理概况 3.1 全球电子治理发展状况总述 3.2 全球各地区电子治理发展状况概述 3.3 全球电子治理的发展趋势 参考文献第4课 电子治理与社会发展 4.1 电子治理的社会发展价值 4.2 电子治理视野下的社会发展 参考文献第5课 电子治理与政治发展 5.1 电子治理视野中的政治发展 5.2 电子治理与政府效能的提高 5.3 电子治理与公民政治参与 5.4 电子治理与政治决策民主化、科学化 5.5 电子治理与政治文化世俗化 参考文献第6课 电子治理与经济发展 6.1 电子治理的经济基础 6.2 电子治理对经济发展的影响 参考文献第7章 电子治理与政府管理 7.1 电子治理是政府管理的必然和实然 7.2 政府电子治理的实现 7.3 电子政务中的电子治理 参考文献第8课 电子治理与大众传媒 8.1 大从传媒的发展与变化 8.2 大从传媒与电子治理的互动 8.3 电子治理在大众传媒中的实施 参考文献第9课 网络安全的治理  9.1 网络发展中的安全问题 9.2 国内外网络安全现状 9.3 影响网络安全的因素  9.4 网络安全治理的实施 参考文献第10课 电子物的治理 10.1 何谓电子物 10.2 电子产品的治理 10.3 电子作品的治理 参考文献

章节摘录

政治发展是社会发展的重要内容，也是社会发展的重要保障。而国家能力既是政治发展的一个重要衡量指标，又是政治发展的必要前提和条件，国家能力与政治发展是一种正比的互动关系。电子治理模式的出现，在政治国家和公民社会之间建立起一种新型的互动关系，政府通过电子政务向公民提供服务，公民通过电子政务系统对政府提出批评建议，参与政府的公共决策，参与对社会事务的管理。电子治理模式的出现，为公民平等的参与公共管理提供了平台。人们只需坐在计算机前便可以和政府实行对话，政府可以根据公民的要求及时地做出反应，一切事情在技术的支撑下都变得那么简便易行。可以说，电子治理模式与政治发展已经密切相关了。政治发展(political development)是正向的政治变迁，是通过建立新的政治体制，以激发人的政治潜能的一种过程。有学者曾给政治发展做出以下界定，“通过扬弃代价，以寻求不断发挥人的政治潜能的政治体制和政治生活方式的过程，以及这些体制和生活方式的生长过程。政治发展可以分解为3个方面的发展：一是政治主体结构功能的发展；二是政治行为方式即控制方式的发展；三是政治关系的性质和状况的发展。这就是政治发展的基本含义。治理首先是在政治学领域中提出来的，目的是想谋求一种新的政治管理模式，建立起新的政治国家和公民社会的互动关系，实现公共利益的最大化。治理的出现是政治发展的产物，而电子治理的出现与发展也是电子技术在政治管理过程中的应用。电子治理的互动模式为政治发展提供了强大动力，促进政治向着民主化、公开化方向发展。电子治理是基于电子技术、数字技术而形成的一种新的政治发展模式，因为电子治理模式已改变了人们的政治行为和政治心理，电子治理模式的出现揭去了政治神秘的面纱，让我们切身的感受政治、参与到政治中来，真正体会到作为国家主人的滋味。随着电子政务在世界各个国家的推行、实施与完善，电子治理也越来越变得现实可行，公民将是社会发展的驱动力，政府是为实现公民权利的服务型组织(这样说，并不是说不需要国家的权威。正好相反，这正需要以国家的权威作后盾。)。所以说，电子治理模式发展其本身就是政治发展的一个显著标志，也是社会走向善治的一个有效途径。那么在电子治理视野中政治发展的表现是什么呢?电子治理作为一种新的社会治理模式的出现和发展，它是政治管理方式和手段的革新，也必然会导致政治体制的变革。电子治理模式，首先能提高社会管理的效率，特别是能提高政府管理的效能，对提高政府的合法性，提高政府的社会服务能力有着很重要的现实意义。