公共行政与公共事务

出版时间：2011-11  出版社：中国人民大学出版社  作者：尼古拉斯·亨利  页数：334  译者：孙迎春  
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内容概要

　　本书为美国公共行政学经典教材，自初版面试以来的30多年间，一直深受北美各大高校公共行政与公共管理学院欢迎，并被译为了中文、日文、罗马尼亚文等。全书系统地论述了公共行政与公共事务领域的理论研究前沿与实践发展动态。作者首先阐述了公共行政学科发展的范式变迁，继而系统地介绍了公共管理的理念发展，即公共生产力、政府融资与预算编制、公共部分人力资源管理，然后较为详细地阐述了如何认识并改善公共政策，并探讨了跨部门行政、政府间行政等问题，最后论述了官僚伦理的背景、意义和理论依据。
　　本书可作为高校行政管理、公共管理硕士（mpa）及相关专业“公共管理学”、“公共行政学”、“行政管理学”等课程的双语教学教材。

作者简介

　　尼古拉斯·亨利（Nicholas
Henry），美国著名公共行政学家，美国佐治亚南方大学政治科学教授。长期致力于公共政策分析与公共管理研究，曾于1987-1998年担任佐治亚南方大学校长，并曾就职于美国印第安纳州立大学，新墨西哥大学等多所高校。在亚利桑那州立大学，他创建了公共事务学院。《公共行政与公共事务》一书是亨利教授的代表作，除此之外，他还著有另外十多本著作，发表了数十篇论文，其论文曾获《公共行政评论》和《美国公共行政评论》颁发的最佳论文奖。

书籍目录

第1篇　公共行政的范式
　第1章　大民主，大官僚
　　1.1　制约：美国公共行政的背景与传统
　　1.2　政府、公共领导人以及公众信任
　　1.3　官僚：形象与现实
　　1.4　反叛与抵制：美国人与政府增长
　　1.5　权力：公共行政人员的灰色高地
　　1.6　智力权威与知识管理：官僚权力的基础
　第2章　公共行政的百年发展与困境
　　2.1　初始阶段
　　2.2　范式1：政治与行政的二分法，1900——1926
　　2.3　范式2：行政原则，1927—1937
　　2.4　挑战时期，1938—1950
　　2.5　回应挑战时期，1947——1950
　　2.6　范式3：作为政治科学的公共行政，1950——1970
　　2.7　政治科学的影响：服务于民主的官僚制度
　　2.8　范式4：作为管理学的公共行政，1956—1970
　　2.9　管理学的影响：认识公共行政的“公共性”
　　2.10　分离主义的力量，1965—1970
　　2.11　范式5：作为公共行政学的公共行政：1970年至今
　　2.12　范式6：治理，1990年至今
　　2.13　是一种范式的平衡还是公共行政的最终幸福？
第2篇　公共管理
　第3章　腐败的后果：公共生产力
　　3.1　为各种事物命名
　　3.2　减少腐败：生产力测评有帮助吗？
　　3.3　好政府的效率问题，1900—1940
　　3.4　控制成本的预算编制，1940—1970
　　3.5　效率与效力的管理问题，1970—1980
　　3.6　为政府更小而进行民营化，1981—1992
　　3.7　浪费、欺诈以及滥用：腐败的新含义，1975年至今
　　3.8　新公共管理，1992年至今
　　3.9　是控制还是腐败？是混乱还是灵活？
　　3.10　测评公共绩效
　　3.11　绩效测评的排列
　　3.12　实践中的绩效测评
　　3.13　评估公共项目
　　3.14　实践中的公共项目评估
　　3.15　使用公共项目评估的结果
　第4章　公共资源：政府融资与预算编制
　　4.1　政府应该值多少钱？
　　4.2　公共财政：支付公共政策
　　4.3　投资联邦政府
　　4.4　税收时代：重新思考联邦税收
　　4.5　投资州政府
　　4.6　投资地方政府
　　4.7　税收时代：州与社区的财税未来
　　4.8　联邦政府以及国民经济
　　4.9　国会所寻求的阿q精神：不断降低赤字
　　4.10　公共预算：为公共政策而开销
　　4.11　公共预算的演变：各种变量、观点和价值观
　　4.12　排列预算，1921—1939
　　4.13　项目／绩效预算，1940—1964
　　4.14　规划—项目—预算，1965—1971
　　4.15　目标预算，1972—1977
　　4.16　零基预算，1977—1980
　　4.17　目标基准预算，1980—1992
　　4.18　削减管理：回应赤字的现实
　　4.19　结果导向预算，1993年至今
　第5章　公共部门人力资源管理
　　5.1　谁愿意为政府工作？
　　5.2　谁在为政府工作？
　　5.3　公务员制度：功绩制的含义
　　5.4　集体谈判制度：蓝领官僚
　　5.5　政务官制度：行政中的政治学
　　5.6　专业的公共行政制度：同时拥抱政治学与管理学专业
　　5.7　专业的奥妙：绩效与薪资
　　5.8　人力资源管理会削弱公共行政吗？
　　5.9　种族、性别和工作：积极行动的挑战
第3篇　执行公共政策
　第6章　认识并改善公共政策
　　6.1　政治科学、公共行政和政策分析
　　6.2　公共政策制定与执行的渐进主义范式
　　6.3　公共政策制定与执行的理性主义范式
　　6.4　两种范式所存在的问题
　　6.5　公共政策制定与执行的战略规划范式
　　6.6　战略规划：公共部门与非营利部门的经验
　第7章　跨部门行政
　　7.1　为什么要合作？
　　7.2　一种美式正统
　　7.3　人民财产的民营化：一场即将来临的联邦减价出售？
　　7.4　联邦政策的民营化：公共项目和私人利益追求者
　　7.5　联邦政府的民营化过程
　　7.6　联邦合同制：一种评论
　　7.7　环路劫匪：服务合同与顾问的古怪问题
　　7.8　腐败中的合同制：一个资本案例
　　7.9　联邦民营化改革
　　7.10　州政府的民营化过程
　　7.11　地方政府的民营化过程
　　7.12　要民营化还是不要民营化？地方的压力与公共项目
　　7.13　地方合同制：管理与成本
　　7.14　商界会更好吗？竞争的案例
　　7.15　实际的民营化：经验教训
　　7.16　公共企业：数目众多且千差万别
　　7.17　管理公共企业：公共权力机构和其他准政府
　　7.18　公共权力机构的演变
　　7.19　神秘、财富和权力：基层权力机构尚未开发的经济
　　7.20　做国王很好：公共权力机构及其对自由的沉溺
　　7.21　独立部门：相互依赖的经验
　　7.22　第三部门以及其他两个部门：绩效和影响力的问题
　第8章　政府间行政
　　8.1　成千上万的政府
　　8.2　宪法和法庭：制定法规
　　8.3　政府间行政的演变
　　8.4　财政联邦主义
　　8.5　资金和授权：联邦的执行工具
　　8.6　联邦主义的受害者
　　8.7　平级中的联邦主义：州政府
　　8.8　州政府内部的政府间行政
　　8.9　逐渐蔓延的区域主义：地方协作的作用
　　8.10　地方、人民和权力：都市治理之谜
　第9章　面向一种官僚伦理
　　9.1　法案与委员会：公共部门伦理的兴起
　　9.2　实践伦理性公共行政
　　9.3　道德很重要吗？伦理与有效力的组织
　　9.4　更为深入的趋势：官僚制与公共利益
　　9.5　公平正义：关于公共利益的一种观点
　　9.6　直觉主义、完美主义和功利主义
　　9.7　应用公平正义理论

章节摘录

版权页：插图：一种渐进性的推力。正是因为这些州和地方政府拖欠贷款，也因为世纪之交横扫全国的进步运动，几乎所有的州宪法都包含了禁止借贷的条款，也包括禁止把州政府和地方政府的资金或贷款借给或批给个人或公司。而这些古板的宪法条例会让州政府或地方政府的各种资本项目融资面临困难。一般情况下，这类项目包括道路建设以及其他改良工程，而有些时候，这类工程还相当急需。如果进步运动在很大程度上造成基层政府项目融资越来越困难，而它在轻松建立政府公司为这些项目融资的问题上至少还是发挥了应有的作用。在起草首部州立公司法并为之游说的时候，进步运动还是起到了积极的作用，这部法律因为描述了公共公司和私人公司之间的区别，所以也就为竞选官员依法创立公共权力机构搭建了一个系统平台。纽约和新泽西港务局是美国最大型的一个政府公司，拥有9000多名雇员，就是在那一时期（1921年）成立的。至少有一名学者这样认为，“近代政府公司的历史是伴随着公司成立才真正开始的”。联邦因素。尽管进步运动是基层特别权力机构扩张的巨大动力，但联邦政府才是最有责任的一个实体。最明显的一点就是，这些公司所发债券的利息几乎都不用交纳联邦所得税L226J，而这种利息免税的做法却找不出任何的宪法依据。富兰克林·罗斯福总统将基层公共权力机构视为一种抵御大萧条的新手段，并将联邦政府参与州和地方公司的程度推向了史无前例的地步，他利用两种高度相关的途径做到了这一点：第一，鼓励州与地方政府颁布新的法律，降低成立政府公司的难度；第二，鼓励这些公司发行收入型债券。首先，罗斯福起草了“典范立法”并让州政府和地方政府在创立政府公司的时候如法炮制。这些立法以及另外一些倡议很快就产生了作用。到1948年，48个州中已有41个州采用了罗斯福典范立法的变体形式，而且有25个州还授权它们的地方政府可以完全依靠地方动议成立公共权力机构。

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用户评论 (总计7条)

•   尤其是对于公共行政发展的范式进行了归纳 还是很不错的
•   公共行政学经典读物
•   已经第十版了，可见这本书的经典，行政管理专业研究生必读书目。
•   经典之作，慢慢看起来。
•   老师推荐阅读的书，个人觉得也不错。
•   很好，来迟了。当当现在很给力
•   质量没话说，速度也很快。。赞一个