行政组织学

出版时间：2011-5  出版社：中国人民大学出版社  作者：张昕，李泉　主编  页数：254  

内容概要

在一个政府再造的全球化时代，探讨行政国家的官僚机构由谁来控制、怎样控制、应该为谁的利益服务，以及什么样的价值观应处于支配地位，具有十分重要的理论和现实意义。德怀特·沃尔多(Dwight
Wald0，1955)曾经指出，我们的福利、幸福以及个人生活在很大程度上都依赖于围绕和支持我们的行政管理工作的好坏。在当代社会中，从食物和住房的重要问题到我们的思想活动的氛围，行政的质量与我们的日常生活息息相关。不管愿不愿意，行政是每个人应该关心的事情，如果我们希望生存下去，我们最好能理解它。
具体来讲，《行政组织学》一书主要包括：行政组织的基本概念、相关理论、政制环境、结构设计、决策过程、绩效评估以及变革发展。与国内外同类教科书比较，本书的特色体现在以下几个方面：(1)通过组织类型学，界定行政组织的内涵和外延；(2)基于相关的文献，总结出组织研究的四大范式；(3)以宪政主义的视角，审视行政组织的政制环境；(4)为了组织绩效的改善，探讨行政组织的变革策略；(5)借助结构设计的知识，把握我国行政管理体制改革的未来走向；(6)为了激发学习兴趣，每章还安排了案例讨论、思考题以及相关的知识专栏。

书籍目录

第1章 导论1.1 行政的概念1.2 组织的概念1.3 行政组织研究1.4 本书内容安排案例讨论：俄罗斯的官僚体制第2章 行政组织理论2.1 政治－行政范式2.2 理性－权变范式2.3 交易－制度范式2.4 系统－生态范式案例讨论：官僚体制的经济学第3章 政治制度框架3.1 宪政制度3.2 政府制度3.3 立法机关3.4 司法机关案例讨论：香港的政制架构第4.章 国家行政体制4.1 国家结构形式4.2 单一制4.3 联邦制4.4 行政区划案例讨论：从“市管县”到“省管县”第5章 行政组织结构5.1 组织结构概念5.2 组织结构类型5.3 组织结构关系5.4 组织结构设计案例讨论：苛希纳定律的一般启示第6章 行政组织决策6.1 决策基本要素6.2 理性决策过程6.3 渐进决策过程6.4 公共预算决策案例讨论：重大行政决策听证制度第7章 行政组织绩效7.1 行政组织绩效界定7.2 全面质量管理途径7.3 行政组织绩效评估案例讨论：中国政府绩效评估体系第8章 行政组织变革8.1 行政组织变革概述8.2 内部治理方式变革8.3 外部治理方式变革8.4 未来行政组织展望案例讨论：深化行政管理体制改革参考文献

章节摘录

版权页：插图：总统制是由总统同时担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。在总统制中，行政部门并不依赖国会的支持，因为总统是行政首长，几乎都是由直选产生并且有固定的任期。国会一般无法像在内阁制度中那样使用不信任投票轻易罢免总统，由于总统是与国会平行且相互制衡的独立政府机构，因此这一过程会相当复杂和漫长。总统制度由18世纪末期的美国创建，后被拉丁美洲的墨西哥、阿根廷、巴西以及亚非的印度尼西亚、肯尼亚、埃及等国采用。作为总统制的典型代表，美国的总统制度是1787年制宪会议上用宪法确立的，1789年随着宪法的颁行而正式产生。总统由普选产生，任期四年，连任不得超过两次。美国宪法规定，年满35岁，在美国居住14年以上的出生时就是美国公民的人方可当选总统。实际上，要当选美国总统，必须具备诸多条件，例如，他必须有丰富的政治阅历、显赫的政绩；有较强的治国能力；有一定的竞争能力；必须得到财阀、富豪的支持等。美国总统具有广泛的权力，他是国家元首，对外代表国家，接见外国来宾，接受外国大使和公使；对内签署一切重要文件，参加一切重大的纪念活动。他是行政首脑，有权任免联邦政府的一切政务官员；有权赦免罪犯；有权监督法律的执行；有权宣布全国或某一地区进入紧急状态。他是三军统帅，指挥所有军队：此外，他还有参与立法权，他的国情咨文、预算咨文、经济咨文对国会立法具有直接的影响；他拥有对国会立法的否决权；他拥有委任立法权。他是外交决策人，负责外交政策的制定；处理外交事务中的应急事件；在参议院同意的情况下，还可同其他国家缔结条约等。总统下设总统府，属总统幕僚机构，主要机构包括：（1）白宫办公厅，协助总统处理日常事务并与国会、重要议员、各部部长以及其他政府机关负责人进行联系、磋商，为总统决策提供咨询，处理传媒向总统提出的问题和总统对传媒的答复。（2）国家安全委员会，统一有关国家安全方面的内政、外交和军事政策；（3）行政管理与预算局，负责编制和审议国家预算和决算，协助总统协调和确定各部的立法建议，协助总统改进行政管理方面的工作；（4）国内事务委员会，就国内问题收集情况，确定计划，并向总统提出政策建议。当然，美国总统在行使职权时也会受到来自国会和联邦法院的制衡。国会对总统的制衡表现为，它可以通过削减总统的预算来修改政府的政策；通过制定多种法律限定总统的行为；以2／3的多数推翻总统对国会立法的否决；它可以不同意总统任命的部长、联邦法院法官以及其他行政官员；它甚至还可以弹劾总统本人等。联邦法院对总统的制衡集中表现为它拥有司法审查权，可以宣布总统的行政命令违宪。归纳起来，总统制具有以下几种主要特征：首先，总统独立于国会之外，体现在总统由公民直接或间接选举产生，而非由国会产生，以及其权力由宪法规定，而不是由国会授予等方面；其次，总统同时兼任国家元首和政府首脑，通常也负责统率全国武装力量；再次，政府与国会相分离，即政府成员不得同时兼任国会议员，亦不能参加国会立法的辩论和表决；最后，行政部门与总统是幕僚关系，其成员由总统任免，受其领导并向其汇报工作，并且政治上不对国会负连带责任。

编辑推荐

《行政组织学》是21世纪公共行政系列教材之一。

用户评论 (总计5条)

•   有案例，纯讲行政组织，跟以往组织管理学的体例不太一样
•   书很好，很满意！~
•   It is a good book. I ***e it very much.
•   比较适合我的要求，内容更多的涉及到政治学的内容。
•   买了又不用了，老师上课吹牛，买了等于白买，浪费钱。