公共政策导论

出版时间：2011-1  出版社：中国人民大学  作者：[美]小约瑟夫.斯图尔特,戴维.赫奇,詹姆斯.莱斯特  页数：218  译者：韩红  
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前言

自本书的第一版于20世纪90年代中期问世以来，美国经历了很多事件。在政治方面，总统和国会在党派之间易手，一位总统险些在弹劾过程中遭到罢免，多位国会议员被指控并被判犯有利用影响和违反竞选筹款的有关法律等罪行。公共政策亦发生了变化。在克林顿总统任期内，国会通过了重要的福利改革，布什行政当局与共和党掌控的国会联手，通过了大幅度减税、老年人处方药计划以及联邦政府向各地学校进行新一轮授权等项法案。在外交政策方面，在过去10年左右的时间里，美国卷入了至少三次重大军事行动——在波斯尼亚和科索沃，以及“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克的战争。我们对公共政策的过程和实质内容的理解也发生了变化。近年来，政策学者们对教育、福利、环境政策等重要政策进行了系统的评估，于是，我们更加明确了哪些政策和计划有效，这些政策在什么条件下实现了自己的目标。最近几年里，学者们为发展和测试关于不断演进的政策过程的最佳理论而付出了巨大的努力。在这方面最突出的，是从长期和近期两个角度理解政策变化所取得的进展。不足为奇的是，还有许多问题尚待解决。决策者们面对着层出不穷的问题，无论是涉及全球气候变暖、医疗卫生、移民的问题，还是美国在快速变化的国际社会中的地位的问题，都需要某种形式的公共解决方法。

内容概要

本书介绍了公共政策的内容、过程以及人们对它的理解的发展和变化。作者从分析的角度。历史的角度和背景的角度为读者研读美国公共政策提供了框架，全面分析了议程设置，问题的界定，政策的制定、实施、评估、变化与终止所涉及的要素，重点探讨了与政府行为的原因、方式和效果相关的理论，并以环境、教育和社会福利这三个重要的公共政策领域为案例具体分析美国的政治和政府治理。

作者简介

小约瑟夫·斯图尔特(Joseph Stewart，Jr．)，美国南卡罗来纳克莱姆森大学政治学系教授，1977年获休斯顿大学博士学位，主要从事公共政策、行政管理和美国政治等领域的研究，合著过多部公共政策方面的论著。

书籍目录

第1篇 公共政策研究的背景   第1章 公共政策的实质     我们所说的公共政策和政策分析的含义是什么?     公共政策的类型     政策周期     政策研究的演进     本书的安排   第2章 美国公共政策和政治的演进     政府面对的重要问题     变革中的美国政治体制     美国公共政策的演进     提要   第3章 政策分析的方法     政策分析的具体方法     如何做一名优秀的政策分析人员   第4章 模型与公共政策研究     模型     我们向何处去? 第2篇 政策过程分析   第5章 议程设置     政策问题的实质     议程类型     问题的类型     有关议程设置过程的文献的演进     谁在设置议程?     提要     案例研究     不决策问题     结论   第6章 政策制定     政策解的实质     政策制定的参与者     解渎政策制定     案例研究     决策的其他两种模型     我们对政策制定的理解的演进     提要   第7章 政策实施     政策实施的概念     政策实施研究的演进     我们现在何处?实施研究的现状     我们将向何处去?走向第三代研究     案例研究     提要   第8章 政策评估     政策评估的概念     案例研究     提要   第9章 政策变化和终止     政策变化的概念     案例研究     政策终止的概念     提要 第3篇 剖析公共政策的选择   第10章 教育政策     美国的教育     教育政策制定的场所     教育政策的其他参与者     教育政策的方法     教育政策的演进     提要   第11章 福利政策     美国的贫困问题     关于福利政策的不同观点     福利政策的演进     福利政策的结构     评估社会保险汁划的影响     新世纪的福利   第12章 环境政策     环境政治和政策的演进     新世纪的环境政策和政治：新联邦主义?     环境政治与政策的未来     提要 第4篇 结论   第13章 使用政策分析     使用政策分析     界定知识的使用：以往的研究     妨碍知识使用的因素     知识的使用：概念性框架     一些概括性思考及对未来研究的意义   第14章 回顾：美国公共政策的演进     美国公共政策的变化     界限的模糊     提要

章节摘录

插图：在这种心态下，完全是出于纯粹实用主义的目的来动用政府履行那些人民要求政府提供服务的职能；也就是说，应该把政府仅仅限制在人民希望它实施的职能上。政府是恩惠的源泉，而不是追求公共利益的源泉。这种文化占主导地位的那些州的特点是，对问题很少关注，参与率低，对官僚机构在政治秩序中的地位的态度矛盾，政府腐败。可举的例子有伊利诺伊州、印第安纳州和其他几个英国和德国移民定居的中西部州。最后，传统主义（traditionalistic）文化强调“精英论”的政治观，认为政府的功能仅限于维持现状。当这种文化占主导地位时，就有可能认为政府的地位高尚而责任重大，这是一种对政府的积极认识，但政府的作用局限于维持现状。在这种文化占主导地位的州，公众对问题不重视。公民参与程度低，人们持反官僚机构的态度，认为政党仅仅是施予恩惠的源泉，所采纳的政策都代表着“保守主义”立场。这种文化主导的主要是土地主定居并且建立了甘蔗和棉花种植园的美国南部各州。在过去两百年里，这三种政治文化随着每一批向美国移民的浪潮而进入了这个国家。它们最初出现在北欧和西欧，由新英格兰的清教徒、英国人、德国人、法国人和斯堪的纳维亚人带人美国，一直延续到今天，影响着不同的州可能采纳的政策。实际上，这些文化为各州的公共政策提供了背景诱因或限制性因素。比如，自由主义政策在道德主义文化中有可能取得更好的效果，而保守主义政策则在奉行传统主义的州更行得通。最近的移民浪潮、特别是拉丁美洲的移民浪潮，是否会改变美国政治文化的性质？一直是美国主导文化的东西，在未来的年代中，是否会发生变化？这很大程度取决于新移民将如何融入美国的政治、经济和社会结构。很难确定将如何发展。加利福尼亚、得克萨斯、佛罗里达等州的政治，可能随着少数族群在人口中占的比例大大提升并且接近多数族群的地位而发生变化。在本教材写作期间，围绕着在美国工作的数以百万计的非法移民应该在什么条件下被允许定居的问题，正在进行着激烈辩论。联邦政府受到要求加强南部边境监管的压力。国家的决策者们在努力解决这个问题，而地方政府则面临着提供地方服务的种种要求。有一些城市采取的应对措施是宣布英语为该地区的官方语言。有关美国政治文化的最新一轮讨论，是学者、权威人士和政治家们关于美国是否正处于一场文化战争的大辩论——这场文化战争使美国人在堕胎、同性恋权利、校园祈祷以及其他“家庭价值观”等社会问题上泾渭分明。由于最近几次总统大选和国会选举选情胶着，社会价值观在每次选举中显然起了作用，人们把美国分为“红色”或者“蓝色”的州。蓝色的州一般位于东西部沿海，投民主党的票，在社会价值观上更进步。

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《公共政策导论(第3版)》：“十五”、“十一五”、“十二五”国家重点图书出版规划项目。《公共政策导论(第3版)》探讨了公共政策中的焦点问题：什么是公共政策？政府应该追求怎样的价值观？谁是政策议程的设置者？谁是公共政策的实施者？谁是公共政策的评估者？公共政策应在何时终止？介绍了多种政策分析方法：过程分析法、实质性分析法、逻辑实证分析法、经济学分析法、现象学（后实证主义）分析法、参与分析法、规范性或规定性分析法、意识形态分析法、历史分析法。

用户评论 (总计13条)

•   虽然是导论，但也很厚，而且写的并不浅，都适合研究生读了。
•   挺不错的 经典之作
•   经典就是经典，还是老外写的好。
•   书还行，主要是送货员态度不错
•   不错就是这个，内容详实
•   内容翔实，有收获。
•   就着英文版的看的，对学习有帮助
•   MPA学生必备的，开卷有益
•   很实用啊，不过能看的懂英文版的就不用买这本中文版的了，我就是因为看不懂英文的才买的
•   教科书，对内容没感想，不过确实挺方便的
•   有一本书中有一页烂了
•   感觉不错，快递速度快，价钱也实惠
•   图书本身没有质量问题，挺好