公共政策分析导论

出版时间：2010-8  出版社：中国人民大学出版社  作者：威廉·N·邓恩  页数：409  
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前言

在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家，现已有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。公共行政和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学生、公务员急需贴近实践、具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问题能力的教材。我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革的实践层面，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是时代赋予我们的职责。出于上述几方面的考虑，我们组织翻译出版了这套《公共行政与公共管理经典译丛》。为了较为全面、系统地反映当代公共行政与公共管理理论与实践的发展，本套丛书分为四个系列：（1）经典教材系列。引进这一系列图书的主要目的是适应国内公共行政与公共管理教育对教学参考及资料的需求。这个系列所选教材，内容全面系统、简明通俗，涵盖了公共行政与公共管理的主要知识领域，内容涉及公共行政与公共管理的一般理论、公共组织理论与管理、公共政策、公共财政与预算、公共部门人力资源管理、公共行政的伦理学等。这些教材都是国外大学通用的公共行政与公共管理教科书，多次再版，其作者皆为该领域最著名的教授，他们在自己的研究领域多次获奖，享有极高的声誉。（2）公共管理实务系列。这一系列图书主要是针对实践中的公共管理者，目的是使公共管理者了解国外公共管理的知识、技术、方法，提高管理的能力和水平，内容涉及到如何成为一个有效的公共管理者、如何开发管理技能、政府全面质量管理、政府标杆管理、绩效管理等。（3）政府治理与改革系列。自20世纪80年代以来，世界各国均开展了大规模的政府再造运动，政府再造或改革成为公共行政与公共管理的热点和核心问题。这一系列选择了在这一领域极具影响的专家的著作，这些著作分析了政府再造的战略，向人们展示了政府治理的前景。

内容概要

本书集公共政策分析的概念与方法之大成，运用“以问题为中心的政策分析”方法架起公共政策理论与实践的桥梁，体现了作者独到的见解和深刻的认识。作者对公共政策分析领域进行了全面的梳理和总结。从宏观到微观。深刻、系统地阐述了政策分析的方法及政策分析在制定过程中的作用和功能；并对政策分析方法的运用进行了详细介绍。包括政策问题构建、政策前景预测，政策行动建议、执行结果监测和政策绩效评价等。本书被公认为公共政策专业的经典教材，不仅可以使读者掌握政策分析的主体理论，而且有助于读者了解和运用政策分析的具体方法。

作者简介

威廉·N·邓恩(William N.Dunn)系美国匹兹堡大学著名教授，国际知名政策分析专家。邓恩教授长期致力于教学研究，同时还从事广泛的公共政策实践活动，他曾为美国地方，州以及联邦政府做过大量政策分析及其他应用研究工作。他在理论研究和实际应用方面的突出贡献使其在同行学者

书籍目录

第1章  导言：政策制定过程中的政策分析  1.1  政策质询过程    政策分析的方法论    政策相关信息    政策分析程序  1.2  政策制定的过程    问题构建    预測    建议    监控    评估  1.3  政策交流过程    政策相关文件    政策呈现    政策相关知识的利用    小结    词汇表    推荐读物    注释第1部分  政策分析的方法论第2章  政策分析的历史背景  2.1  早期起源    汉谟拉比法典    符号专家    中世纪社会的专门知识    工业革命  2.2  19世纪的历史背景    经验研究的发展    政治稳定性的提高    专门知识的现实基础  2.3  20世纪    社会科学的职业化    政策科学运动    一种“分析中心论”观点的发展  2.4  面向后工业社会    政策建议的制度化    后工业社会的政策分析    专家指导论与专家建议论    评价    小结    词汇表    学习提示    推荐读物    注释第3章  政策分析的结构框架  3.1  政策分析的含义    政策分析：一种定义    一门应用社会科学学科    质询的多种方法    政策论证    政策相关信息的类型    政策系统  3.2  政策分析：一个完整的结构框架    犯罪制裁的例证    重建逻辑与应用逻辑  ……第4章  政策论证的功能第2部分  政策分析的方法第5章  构建政策问题第6章  预测政策未来第7章  建议政策行动第8章  政策执行情况的监测第9章  结论：政策绩效评价附录1  政策议题问卷附录2  执行总结附录3  传送函件附录4  政策备忘录附录5  设计口头简报附录6  MYsTAT：政策分析的有用程序人名索引术语索引

章节摘录

插图：如此，政策分析同时还具有一定的规范性特征。政策分析的另一个目标是对过去、现在和未来的公共政策价值观进行分析，并创造和批判由此而产生的知识主张。一旦我们看到政策的相关知识在相互依赖的变量（目标）和相互独立的变量（方法）之间表现出动态特征并具有价值倾向时，那么，政策分析这种规范的或价值批判的方面就表现得非常明显。变量的选择往往相当于在竞争性的价值（健康、财富、安全、和平、公正、平等、自由）中进行选择。从多种价值中进行选择或排序不仅是一个技术上的判断问题，同时也包含有对道德因素进行评判的过程。正因为如此，政策分析表现出运用伦理的特征。政策分析最终试图创立的是一种能够提高决策效率的学问。例如，关于提供合理的医疗保障的政策选择，关于在穷人中进行收入二次分配的政策选择，在用工中消除种族歧视和性别歧视的政策选择，提高国际经济竞争能力或国家军事安全方面的政策选择，等等。如上所述，公共政策分析的方法的目标就在于创造、评价和交流政策的相关知识。在这里，知识指的是近似真实且较为可靠的信仰，这与那些的确是真实的或在某一特定统计概率下是真实的信仰有所区别。事实上，公共政策形成和执行过程的复杂性使得为建立学术主张的确定性所需要的充分和必要条件难以令人满意。统计概率及因果推理与学术主张的可信度之间并不一定存在直接的联系。事实上，学术主张的确立，如“提高最低工资限度会导致就业减少”是探究这种结果发生概率的前提条件。虽然学术主张的可信度可以通过统计数据及其概率进行补充和加强，但所有这些对于信念的真实性和可信度的建立只能起到辅助作用。在过去的50年里，政策分析的演变已经产生了较为系统的标准、规则和程序，而且这些标准、规则和程序已经得到了实践者的广泛赞同。政策分析理论及其相关学科，如统计学的发展与作为一门临床科学的心理疗法的发展有很多相似之处。自20世纪30年代以来，政策分析和心理疗法并驾齐驱，成长迅速，发展出许多新的分析和诊疗方法，以帮助委托人在复杂和困难的环境中解决问题。与心理疗法的发展相类似，政策分析已经逐渐形成了一个联系相对紧密的基础性理论体系，发展了各种各样的方法，并在实践者中得到了广泛的响应和赞同，形成了一种批判主义的传统，并直指政策分析应用中所提出的政治、意识形态和伦理道德方面的问题。种种迹象表明：政策分析已极大地改善了委托人解决实际问题的能力。尽管政策科学取得了长足的进展，但政策分析方法在现实世界中的应用仍非常有限，多是一些随意性的选择，而政策分析的方法论只能为此提供一般性指导。而且，并没有在真正意义上形成用以指导政策分析人员的相对明确的、值得信赖的、可直接用于分析的知识体系。

编辑推荐

《公共政策分析导论(第2版)》第二版具有如下特点：  阐明了政策分析的历史演变、复杂政策问题的形成以及政策论证的分析过程。  介绍了问题构建方法的最新应用。  突出了政策分析实际运用及沟通两方面的新增内容。  举例说明在现实环境中怎样通过技术程序展现那些形成论证和反论证的途径。  横跨政治学。公共行政、应用经济学和政治理论等学科。  作者威廉•N•邓恩十分重视问题构建环节在公共政策分析中的关键作用，反复强调理解政策分析过程的政治背景的重要性，对政策分析在日益复杂的社会环境中的实际应用极为关注。

用户评论 (总计17条)

•   还没看，但是很经典的书
•   刚拿到，还没看，应该没问题
•   上MPA课，老师推荐的教材，讲解得比较细致，非常喜欢！
•   恩，喜欢正版图书，质量不错，送货也快
•   也没怎么看 教学用书 让买了就买了 但是质量不错
•   价格是王道
•   公共政策分析导论，依据政策分析过程，将各个分析过程的理论及方法做了概述，很适合想做政策分析的读者。
•   研究公共政策领域的必备书籍，赞一个
•   跟国内的政策学的教材不太一样
•   感觉内容挺难的!
•   从内容来看有独特之处。当当送货非常快，服务也不错。
•   这本书是我们公共政策的老师推荐必读的教材，还有英文原版的，都很经典！！
•   非常满意，很好的服务
•   书质量很好，是正版，就是发货速度有些慢。
•   书的质量没得说，就是外国人的书，唉，翻译的不咋的
•   挺好的 速度很快 书的质量也不错
•   这本书质量很好的~今年改版的新版，幸好卓越买的到