电子政府概论

出版时间：2010-6  出版社：中国人民大学出版社  作者：张锐昕 编  页数：331  

前言

随着人类进入信息社会，特别是随着各国政府相继走上互联网之后，现代行政管理活动的范围日益拓展，行政信息量不断膨胀，信息化进程逐渐加快，政府已成为整个国家乃至世界上各种信息流的交汇点和最大的信息处理站，行政管理的环境和对象正变得日趋错综复杂。面对实践中遇到的各种新情况、新问题，以及电子政府构建和随之而来的电子政务建设这一新的行政管理实践中无法预知的变量和未知数，原有的行政管理体系已逐渐显现出难于灵活应对新情况和有效解决新问题的无奈与困惑，而政府又必须努力保持自身的先进性并且进行科学管理，这必然要求政府管理要始终符合现时条件下政府管理的客观规律，严格遵守科学的管理程序和制度，运用科学的管理方法和手段，以实现管理的科学、高效，这就使得应用先进的科学技术辅助行政管理的需求表现得比以往任何时候都更加强烈，到了不应用先进的科学技术就无法维持行政管理的先进性和权威性并阻碍其发展、完善的程度。于是，有关充分利用一切先进的科学技术成果来辅助政府管理，提高其质量、水平和效率的学术探讨和实践探索，就逐渐地被人们所重视，并吸引着越来越多的行政管理学者、管理技术专家和其他具有不同知识背景和学术专长的研究者们投身其中，这有望带动行政管理学的繁荣和发展。尤其是当政府上网成为世界各国政府的一致取向，电子政府构建带动电子政务建设高潮迭起之后，应用信息技术为行政管理所用，不仅为辅助政府管理实践提供了有效的管理工具和治理模式，而且为发展和完善行政管理学理论奠定了方法论基础，并提供了技术保障。可以说，电子政府是完善政府管理手段，开发政府管理资源，提升政府管理能力，带动国家信息化建设，进而增强国家综合实力的必由之路。尽管在其构建过程中将遭遇诸多难题和风险，但是信息技术对行政管理科学化、民主化、现代化、法治化和信息化发展的巨大作用的体现，以及互联网和电子政务的政治、经济、社会、文化等价值的充分彰显，却使电子政府构建成为现代政府管理适应时代发展潮流的必然选择，成为行政管理学理论体系发展的主要动力和重要内容。电子政府是一种新的管理模式，是互联网革命带来的新的行政实践。它的提出，源于1993年9月美国倡导实施的“信息高速公路计划”。1993年，美国副总统戈尔发起了一场名为“国家绩效考察”（National Performance Review）的运动，用以检视美国政府在管理和提供服务方面存在的弊端。在这场运动中，构建电子政府被作为一个重要的改革方向提出来。之后，世界各国纷纷提出适合自己国情的信息高速公路计划，也相继提出了构建电子政府的计划。总的来说，各国有关电子政府的计划的重心更多的是放在利用信息技术来改造政府的服务方式上，计划包括了整合政府各部门的信息资源，实现跨部门的联网办公等内容。我国是从1999年1月启动“政府上网工程”时开始着手构建电子政府的，2002年还把“推行电子政务”写进了党的十六大报告中。

内容概要

　　电子政府是完善政府管理手段，开发政府管理资源，提升政府管理能力，带动国家信息化建设，进而增强国家综合实力的必由之路。尽管在其构建过程中将遭遇诸多难题和风险，但是信息技术对行政管理科学化、民主化、现代化、法治化和信息化发展的巨大作用的体现，以及互联网和电子政务的政治、经济、社会、文化等价值的充分彰显，却使电子政府构建成为现代政府管理适应时代发展潮流的必然选择，成为行政管理学理论体系发展的主要动力和重要内容。

书籍目录

第1章 电子政府提出的背景及动因　1.1 电子政府提出的背景　1.2 电子政府提出的动因　本章小结　关键术语　复习思考题第2章 电子政府的概念和角色定位　2.1 电子政府及其相关概念　2.2 电子政府的角色定位　2.3 电子政府的构建步骤　本章小结　关键术语　复习思考题第3章 电子政府的功能及业务模型　3.1 电子政务的功能　3.2 电子政务的体系结构　3.3 电子政务的业务模型　3.4 电子政务的工作形式　本章小结　关键术语　复习思考题第4章 电子政府的商务活动　4.1 电子商务　4.2 电子政府的政府采购　4.3 政府对电子商务的管理　本章小结　关键术语　复习思考题第5章 全球电子政务发展模式和经验　5.1 全球电子政务发展的状况　5.2 全球电子政务发展类别的划分　5.3 全球电子政务发展的模式和特点　5.4 全球电子政务发展的趋势和经验　本章小结　关键术语　复习思考题第6章 我国电子政务建设的任务与规划　6.1 我国电子政务建设的目标和任务　6.2 我国电子政务建设的规划与实施　本章小结　关键术语　复习思考题第7章 电子政府的支撑技术　7.1 计算机技术　7.2 计算机网络技术　7.3 电子政务应用技术　7.4 电子政务服务技术　7.5 电子政务集成技术　7.6 电子政务智能管理技术　7.7 电子政务安全技术　本章小结　关键术语　复习思考题第8章 电子政府的基础建设　8.1 网络建设基础　8.2 政府改革——实现电子政务的必要前提　本章小结　关键术语　复习思考题第9章 电子政府的信息安全框架　9.1 电子政务信息安全的需求　9.2 电子政务信息安全的策略　9.3 电子政务技术安全体系设计　9.4 电子政务信息安全整体解决方案　本章小结　关键术语　复习思考题第10章 电子政府的法律法规建设　10.1 电子政务的法律体系　10.2 电子签名法　10.3 计算机犯罪的法律防范　本章小结　关键术语　复习思考题第11章 电子政务与政府创新　11.1 电子政务与政府创新的互动关系　11.2 电子政务是构建服务型政府的工具　11.3 再造政府的业务流程　11.4 改变政府的组织结构和管理体制　11.5 改变政府工作方式　11.6 提高工作效率，转变工作作风　本章小结　关键术语　复习思考题第12章 电子政府和电子政务建设案例　案例1上海市卢湾区城市网格化管理　案例2吉林省政务大厅相对集中行政审批模式　本章小结　复习思考题　参考文献后记

章节摘录

插图：现代信息技术是建立在现代科学基础上的获取、传递、存储、处理、显示和分配信息的技术，是当代高新技术的前导。它以微电子技术为基础，是包括通信技术、自动化技术、光电子技术、光导技术、计算机技术和人工智能技术等在内的一个高新技术群。其中，微电子技术是整个技术群的硬技术基础；建立在微电子技术及软件技术基础上的电子计算机是现代社会的“大脑”；由程控交换机、大容量光纤、通信卫星及其他现代化通信装备交织而成的覆盖全球的电信网络则是现代社会的“神经系统”。具体来讲，信息技术主要包括以下几方面的技术：（1）感测与识别技术。感测与识别技术的作用是扩展人获取信息的感觉器官功能。它包括信息识别、信息提取、信息检测等技术，这类技术的总称是“传感技术”，它们几乎可以扩展人类所有感觉器官的传感功能。传感技术、测量技术与通信技术相结合而产生的遥感技术，更使人感知信息的能力得到进一步的加强。信息识别包括文字识别、语音识别和图像识别等，通常是采用一种叫做“模式识别”的方法。（2）信息传递技术。信息传递技术的主要功能是实现信息快速、可靠、安全的转移。各种通信技术都属于这个范畴。广播技术也是一种信息传递技术。由于存储、记录可以看成是从“现在”向“未来”或从“过去”向“现在”传递信息的活动，因而也可将它们看做属于信息传递技术范畴的活动。（3）信息处理与再生技术。信息处理包括对信息的编码、压缩、加密等。在对信息进行处理的基础上，还可形成一些新的、更深层次的决策信息，这称为信息的“再生”。信息的处理与再生都有赖于现代电子计算机的超凡功能。（4）信息施用技术。信息施用技术是信息过程的最后环节，它包括控制技术、显示技术等。

后记

本书由吉林大学电子政务研究所所长张锐昕教授担任主编，并由15所高校与科研院所中从事公共管理、计算机和电子政务教学与科研工作的专家学者们合作编写完成。主编张锐昕负责本书的策划、组织工作，并负责统稿和审稿。苏州大学金太军、吉林大学张锐昕、山东大学曹现强、大连民族学院高静学、中国人民大学王亚星、大连理工大学李鹏、深圳大学郑维东、吉林大学张羽、中国人事科学研究院乔立娜、北京大学杨雅辉、北京科技大学冯英、吉林大学于秀峰、南开大学徐晓日、汕头大学杜钢建、长春工业大学蔡晶波、中共中央党校刘素华、中国人事科学研究院吴江和华东理工大学朱琳等专家学者（名字按写作内容顺序排列）承担了本书的编写任务。

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《电子政府概论(第2版)》是普通高等教育“十一五”国家级规划教材。

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