地方政府学概论

出版时间：2010-4  出版社：中国人民大学出版社  作者：方雷 编  页数：408  
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内容概要

　　本套教材涉及公共基础课、专业基础课和选修课三部分的20多门课程。本套教材立足本科教学的需要，从本科教育的特点出发，从公共管理和公共行政教育的特点出发，在教材编写和内容安排上，强调基础知识、基本理论、基本技能；同时，也尽可能地体现创新性、前沿性的特点。

书籍目录

第1章 导论 　1.1 地方政府的基本范畴 　1.2 地方政府的历史沿革 　1.3 地方政府研究的理论进路 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 上篇 地方政府的理论 　第2章 地方政府的组织结构 　　2.1 地方政府的体制结构 　　2.2 地方政府的层级结构 　　2.3 地方政府的功能结构 　　2.4 地方政府的权力结构 　　本章小结 　　关键术语 　　复习思考题 　第3章 地方政府的基本职能 　　3.1 地方政府的职能界定 　　3.2 地方政府的职能划分 　　3.3 地方政府的职能转变 　　本章小结 　　关键术语 　　复习思考题 　第4章 地方政府的主要关系 　　4.1 地方政府间关系概述 　　4.2 地方政府间的纵向关系 　　4.3 地方政府间的横向关系 　　本章小结 　　关键术语 　　复习思考题 　第5章 地方政府的管理范围 　　5.1 地方政府管理概述 　　5.2 地方政府的内部管理 　　5.3 地方政府的公共管理 　　本章小结 　　关键术语 　　复习思考题 　第6章 地方政府的管理方式 　　6.1 地方政府管理方式概述 　　6.2 地方政府管理的基本方式 　　6.3 新兴管理技术及其在地方政府中的应用 　　6.4 地方政府绩效管理方式 　　6.5 地方政府电子政务管理方式 　　本章小结 　　关键术语 　　复习思考题 下篇 地方政府的治理 　第7章 地方政府的治道变革 　　7.1 当代地方治理的兴起 　　7.2 地方治理的理念更新 　　7.3 地方治理的社会生态环境 　　本章小结 　　关键术语 　　复习思考题 　第8章 地方政府的法制架构 　　8.1 地方立法体系 　　8.2 地方司法体系 　　8.3 地方政府的行政执法体系 　　本章小结 　　关键术语 　　复习思考题 　第9章 地方政府的财政体制 　　9.1 地方财政体制概述 　　9.2 地方财政预算 　　9.3 地方财政的收入与支出 　　9.4 地方财政的转移支付 　　本章小结 　　关键术语 　　复习思考题 　第10章 地方政府的行政文化 　　10.1 地方政府行政文化概述 　　10.2 地方政府行政文化的特性与作用 　　10.3 地方行政文化的社会化 　　本章小结 　　关键术语 　　复习思考题 　第11章 地方治理的路径选择 　　11.1 树立地方多中心治理的理念 　　11.2 培育地方社会资本 　　11.3 构建地方公共组织网络体系 　　本章小结 　　关键术语 　　复习思考题 　第12章 地方治理的制度创新 　　12.1 地方治理的制度困境 　　12.2 地方治理的制度创新经验 　　12.3 地方治理制度创新的目标模式 　　本章小结 　　关键术语 　　复习思考题 参考文献 后记

章节摘录

2.地方政府的界定从以上分析可以看出，由于不同的国家、不同的学者从不同的视角出发，对“地方政府”的理解存在较大的差异，尤其是在联邦制国家和单一制国家之间，对地方政府这一概念的理解更是难以达成一致，因此，要给地方政府下一个普遍适用的概念，是非常困难的。概括而言，西方学者一般认为，地方政府是中央政府或联邦成员政府为治理部分地域而设置的分支机构。而中国学术界较普遍的观点是：地方政府是国家设置在中央政府之下，行使部分国家权力，管理国家和地方事务的地域性政府。这一概念显然是针对中国的国家结构形式而言的，其主要特点为：一是明确地方政府是区域性政府，而不是中央政府；二是明确地方政府是国家设置在中央政府之下的区域性政府，是国家的分支机构，而不是组成国家的成员单位；三是明确地方政府和中央政府的关系，即地方政府在中央政府之下，中央政府与地方政府具有上下级隶属关系；四是明确地方政府的主要职能，即按照国家法律的授权，或者按照中央政府的授权，在自己管辖的行政区域内行使部分国家权力，管理国家和地方事务。无论对地方政府下何种定义，有一点是共同的，即中央政府是全国性政府，地方政府是地域性政府。不论单一制国家还是联邦制国家，都是一个统一的作为整体的国家，都有一个代表整个国家的政府——全国性政府（国家政府）。在这一国家内治理国家一部分地域的政府，则是一种地域性政府（地域政府）。要准确界定地方政府，必须首先理解这一词语中“地方”和“政府”的含义。“地方政府”一词无论是在汉语还是英语中都是由两个词组成的。先看“地方”一词，从语义上讲，英文“local”的本意是指“当地的、本地的、地方的”，强调的是“本地、当地”；汉语的“地方”则是指“处所、地域”，尤其是指与“中央”的对应。因此，西方在说地方政府时，一般指涉的是“地方当局”或“当地政府”，也就是我们所说的基层政府，比如在德国，地方是指乡镇、非县辖市和县辖市以及县级行政机构。除此之外，还有联邦和州管理下的下级机构，它们是为完成专项任务而特设的。而我们所说的地方政府，一般指涉的是除中央政府之外的所有地域性政府。

后记

地方政府的研究在我国方兴未艾，各高等院校政治学和公共管理类专业陆续开设了相关课程。本书的编写吸收和借鉴了大量已有的研究成果，写作中参考了现有教材的篇章结构和相关科研论著的观点材料，在此向涉及的学界前辈和同行们一并表示诚挚的谢意。如有遗漏、曲解和错误，敬请学界前辈和同仁见谅并指正。本书的编写是集体合作的结晶，从大纲的拟定到写作的过程，主编和各章作者进行了多次讨论和反复修改。具体分工分别为：第1章、第2章（方雷），第3章（赵云丽），第4章（刘雅莉、封慧敏），第5章（李冬梅、单善、刘华兴），第6章（王彦坤），第7章（王成民、刘涛），第8章（杜洪壮），第9章（鲍芳修），第10章（张清博、方雷），第11章（朱英华、封慧敏），第12章（封慧敏、鲍芳修）。方雷对全书进行了统修定稿，单善整理了全书的参考文献。本书在编写过程中得到了中国人民大学出版社的大力支持，公共管理出版分社的刘晶社长和郭晓明副社长对本书的写作和出版非常重视，并给予了积极的帮助，聂晨波为本书的编辑付出了大量的时间和精力。此外，我的同事们对本书的编写提出了许多宝贵意见，其中，黄春蕾博士审阅了第九章。衷心感谢各位的辛勤劳动。由于学识和经验有限，书中难免有错误和引用注释不周延之处，敬请读者和同仁批评指正。

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用户评论 (总计8条)

•   书还没读过，老师推荐买的，价格很便宜而且是正版的
•   书籍质量不错，服务态度超好，值得信赖~
•   体例清楚，结构严谨，特别是每章前面有重点问题，课后有思考题，预习复习相结合，行政专业的学生值得拥有
•   这是我们的教材，挺好的
•   书不错 价格高了点
•   下学期上课的要用的参考书，不错。
•   不错的，就是书上有层土，挺满意
•   恩，教材还不错吧。吸收了很多研究成果，条理也比较清晰。