行政伦理学

出版时间：2010-3  出版社：中国人民大学  作者：特里·L·库珀  页数：280  
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前言

在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家，现已有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。公共行政和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学生、公务员急需贴近实践、具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问题能力的教材。我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革的实践层面，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是时代赋予我们的职责。出于上述几方面的考虑，我们组织翻译出版了这套《公共行政与公共管理经典译丛》。为了较为全面、系统地反映当代公共行政与公共管理理论与实践的发展，本套丛书分为四个系列：（1）经典教材系列。引进这一系列图书的主要目的是适应国内公共行政与公共管理教育对教学参考及资料的需求。这个系列所选教材，内容全面系统、简明通俗，涵盖了公共行政与公共管理的主要知识领域，内容涉及公共行政与公共管理的一般理论、公共组织理论与管理、公共政策、公共财政与预算、公共部门人力资源管理、公共行政的伦理学等。这些教材都是国外大学通用的公共行政与公共管理教科书，多次再版，其作者皆为该领域最著名的教授，他们在自己的研究领域多次获奖，享有极高的声誉。

内容概要

《行政伦理学》一书自1982年第一版面世以来，深受美国公共行政人员的欢迎，被美国公共行政学会评为公共管理学科使用最为广泛的教材。本书是最新的第五版，库珀教授在第四版的基础上增加了新的网络资料来源和大量新的案例，这些案例不仅反映了国际行政伦理学领域的新变化和新趋势，而且还对行政伦理的可操作的模式即“方案设计”的具体执行提供了生动的情境，从而帮助行政人员和行政机关在面对内外部压力和困境时明确该如何采取负责任的行为，应对后现代背景下的新挑战和新问题。

作者简介

特里·L·库珀是美国南加州大学（USC）“公民与民主价值”（社会伦理学）专业教授（Maria B.Crutcher名誉教授）。他还是USC“邻里参与项目”（NPP）联合调查员之一，也是USC“公民主动参与”中心主任。公民参与、公共伦理学、美国传统中的公民权是他的主要研究领域。
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书籍目录

第五版前言致谢第1章　导言  1.1　伦理学是什么？  1.2　责任与角色  1.3　负责任的行政人员  1.4　方案设计  1.5　内容提要第2章　认识伦理决策  2.1　伦理问题  2.2　作为一种行动过程的伦理学  2.3　决策模式  2.4　小结第一部分　行政人员伦理学　第3章　现代与后现代社会中的公共行政：行政伦理学的背景    3.1　后现代世界中的现代性问题    3.2　公共行政的含义    3.3　政治理论与行政伦理学    3.4　小结　第4章　行政责任：行政伦理学的关键    4.1　客观责任    4.2　主观责任    4.3　“如何处理卡迈克夫人问题”    4.4　小结　第5章　责任冲突：行政伦理学的困境    5.1　权力冲突    5.2　角色冲突    5.3　利益冲突    5.4　保持公众信任    5.5　小结第二部分　行政组织伦理学　第6章　维持公共组织中的负责任行为：两种方法    6.1　内外部控制    6.2　外部控制    6.3　内部控制    6.4　关于人性的假说　第7章　整合组织规范、结构与伦理    7.1  内部控制和外部控制之间的冲突    7.2　负责任行为的构成要素    7.3　“有事生非”一一纠正    7.4　小结　第8章　在组织中保持伦理自主性：应对不道德的上级和不道德的组织    8.1　对上级负责    8.2　组织压力来源：团队合作伦理    8.3　组织救济    8.4　个人的负责任行为    8.5　组织中的个人伦理自主性    8.6　个人伦理自主性的构成因素第三部分　方案设计　第9章　公共行政伦理学中的方案设计运用    9.1　公共行政伦理中的方案设计    9.2　一般运用    9.3　具体运用    9.4　小结　第10章　结论：负责任的行政模式    10.1　负责任的行政人员    10.2　负责任的行政模式参考文献索引

章节摘录

而伦理学则与行为没有直接关联。它涉及的是对可用来为各种道德形式进行辩护的逻辑、价值观、信仰和原则的考察与分析。它考量的是诸如正义、诚实或公共利益等原则的意义；它们在具体的情况下对于实际行为的暗含关联；以及一个人如何能够在具体决策中让自己所主张的某种原则成为主导原则。伦理学考察的是既定的和规定的东西、追问的是意义和原因。因此，在反思道德以使道德行为建立在系统的反思和推理基础之上等方面，与行为具有相关性的伦理学发挥着至关重要的作用。伦理学绝非完全不受感情因素的影响，因为伦理反思往往会激发各种各样的情绪反应：舒适或不安、坚定或困惑、赞成或反对。伦理学也考察诸如家庭、组织、共同体和社会等实体的道德状况。这里的伦理推理关注的是：美满的家庭、良性的组织或和谐的社会是如何建立在既定原则、价值观、信仰和逻辑主张基础之上的。伦理学权衡这些优秀品质的适当性，并分析它们是如何被合理化的。伦理学或许还会讨论一些描述性的或规范性的东西。在描述性方面，伦理学力图揭示根本性的重要假说以及它们是如何与行为相关联的。在规范性方面，伦理学试图为具体的行为提供可行性的说明和捍卫性的辩护，以便说明该行为为何在特定情形下要优于其他行为选择。本书所做的主要是以一种描述的方式来分析公共行政人员的伦理状况，并为尽可能符合道德规范的判断提供一些分析工具。它不是要规定某种具体的公共服务伦理，那是我在另外一本书《公共行政管理中的公民伦理》（1991年）中所要做的事。不过，在讨论公共行政伦理学时，我所使用的方法也是目前常用的几种讨论方法之一。或许可以从道义论和目的论这两个角度或其中某一个角度来讨论伦理学问题。道义论的方法关注的是某人根据既定的伦理原则所应履行的义务，这些伦理原则包括正义、自由或诚实。道义论的伦理学方法不考虑既定行为人的行为后果。与此相反，目的论的方法则关注的是某人行为的目的或后果。这一立场经常与著名的实用主义联系在一起。后者最主要的主张是：最大多数人的利益最大化。本书认为，我们中的大多数人、在大多数时候都是同时使用这两种方法来进行决策的。这就是说，我们会考量在具体的情况下对于我们来说十分重要的原则，并自问根据这些原则所做出的行为将会出现怎样的后果。本书下一章中所提供的决策模式就既包含了道义论的方法，也包含了目的论的方法。因此，研究伦理学就涉及了更为系统地思考嵌入在行为选择中的价值观和原则，否则我们就只能根据实际的或政治的立场来作出选择。当我们反思这些价值观的内涵时，我们会自问：它们是如何与我们的义务保持一致的、是如何实现其所导向的目的和结果的。要牢记我们所扮演的角色的义务和目的，在具体的伦理决策中，当我们面临要扮演一个具体角色的情况时，我们力图对这些义务和目的进行优先顺序排列。在具体的案例讨论中，法律和伦理学之间的关系问题常被提及。我的回答是，法律是道德底线。正是行为的底线使得我们能够作为社会的人同意那些借助于暴力和制裁强加给我们的所有东西。伦理考量常常涉及对立法提案进行商讨，不过，一旦形成正式的法律条文，其所规定的行为规范就会受到国家强权的支持。然而，从伦理学家的角度来看，法律总是必须服从伦理判断的。有时法律可能会被认为是不公正的并因此是不符合伦理规范的。如果有人认为在法庭上适用的某些法律受到了诸多挑战、与受美国宪法支持的人权不相符，那么他们就会参与非暴力反抗运动，一直战斗到被逮捕或受牢狱之灾的那一刻。20世纪60年代和70年代民权运动期间，发生了两种类型的挑战活动。NAACP起诉美国南部不公正的种族隔离法。马丁·路德·金等人参加了非暴力反抗运动，反抗者坐在种族隔离设施附近，拒绝坐在公共汽车的后座，并向实施种族隔离政策的学校（尽管权威司法机构明令禁止这些学校实施种族隔离政策）提出抗议。有时，法律需要面对来自伦理学方面的挑战。在以甘地和路德·金为代表的非暴力反抗运动的长期传统中，关键的附带条件就是：为了展示对于伦理原则的服从与忠诚，人们必须甘愿接受对不公正的法律采取反抗与抵制行动的后果。

媒体关注与评论

库珀教授的《行政伦理学（第五版）》无疑是所有希望自己事业成功的行政问题研究者和实务从业者的必读书目。　　——唐纳德·门泽尔博士（美国公共行政学会主席，北伊利诺伊大学公共行政学荣誉退休教授）在许多有关公共行政伦理学方面的优秀著作和文章中，库珀教授的“行政伦理学（第五版）》一书是最优秀的。　　——H·乔治·弗雷德里克森博士（美国堪萨斯大学公共行政学杰出教授）《行政论理学（第五版）》反映了该领域的最新动态变化…无论是在研究领域，还是在实务领域。该书所呈现的诸多宝贵信息是读者在其他著述中难以找到的。　　——卡洛琳·L·朱克维兹博士（路易斯安娜大学教授）

编辑推荐

《行政伦理学:实现行政责任的途径(第5版)》：“十五”、“十一五”国家重点图书出版规划项目

用户评论 (总计26条)

•   这是一部好的教科书。表面上看，行政伦理学讲述的是伦理学，即公务人员的行为伦理，但是作为公共管理的名著，本书最大的特色在于详细剖析了促成公务人员依照伦理规范行事的制度。实际上，制度、制度、制度，这才是行政伦理学的核心。如果不在制度建设方面下功夫，空谈道德，就会变成道学家的空谈。这样的情形在我们身边比比皆是。本书的最大价值，在于给出了问责制的分析框架，从而有助于我们编织制度的笼子，将那些不符合行政伦理的公务人员行为，约束到最小的程度。
•   从外国学者的角度来看待行政伦理，为我提供了新的思路
•   原来上行政伦理这门课的时候，老师推荐这本书，不过那时候用的是英文原版的，老师推荐的时候只是说，这本书是他博士导师的著作，他觉得很熟悉，于是拿来了。
  后来偶然想起要继续行政伦理的学习和研究，找寻比较专业的书籍做参考，于是想到这本书，基本忘记了名字，但是凭着记忆，竟然找到了，欣喜若狂啊。
  比较原先的英文版，感觉内容充实了许多，主要是章节多了一点，记得英文第三版只有七个部分，现在前后都加了点，饱满了许多。
  内容不错，学习行政伦理的入门之书
•   是行政管理学学生必看的数目，还不错，值得推荐
•   对行政管理人员有参考意义。
•   上课用的教材。公共伦理课上的老师推荐的。
•   价格公道，蛮经典的
•   书的质量很好，内容还没有开始读，老师推荐的，应该值得一读！
•   送货速度满意，书的质量也不错
•   正在读，不过感觉翻译的很流畅
•   很耐看，包装也好
•   为了写论文买的，能看懂，觉得值得相关专业一读
•   非常不错，买书挺快
•   内容中规中矩 做课本足够
•   一本行政伦理学的经典教材，可以一读
•   图书馆借阅即可。
•   老师让买书，物流很给力，质量也很好，值得信任
•   教授指定的教材，内容朴实，思想深邃。
•   书的内容都是在美国的社会环境下进行分析，理论性知识不多，更像一本培训教材。
•   行政学专业必读书，值得收藏。
•   具有很强的实用性。。。赞一个！！！
•   翻译得通俗易懂，书的质量好，看起来赏心悦目。研究行政伦理的话，看这本书很有帮助。
•   很经典的书，虽然和上课内容有点区别，但是作为入门教材很合适！
•   书的内容较为流水，，，很多内容可能因为课上有提及，所以作为教材的话不大必要
•   都是一个系列的，纸质比较好
•   但是书到的时候有点破