数字化城市管理导论

出版时间：2009-12  出版社：中国人民大学出版社  作者：叶裕民，皮定均 等著  页数：195  

前言

　　大约在两年前的隆冬时节，北京市朝阳区城市管理监督指挥中心皮定均主任带领他的团队向我展示了朝阳区数字化城市管理系统的技术平台、制度构架以及运行绩效，我立刻被震撼了，意识到我国解决城市管理顽疾的条件开始成熟。充分运用现代信息化手段，根据中国国情，建立数字化城市管理长效机制，是破解中国城市“部门化管理”弊病的有效方法。　　2007年春，我们到哈佛大学肯尼迪政府管理学院拜访罗伯特·贝恩（Rober D.Behn）教授，罗伯特教授向我们介绍了巴尔的摩的城市管理模式——Citistat模式，该模式赢得了美国2004年城市管理创新大奖。结合朝阳区实践，我们惊喜地发现，中国的数字化城市管理水平绝不落后于美国先进的巴尔的摩的城市管理模式。如果说二者之间存在差距，也主要表现在我们的城市高层领导对城市管理关注不足，以及由此导致的数字化城市管理机制中“管理机构权威化”难以落实。在美国的考察，坚定了我们研究和推广数字化城市管理理论与方法的信心。　　数字化城市管理在中国是一个全新的领域，是我国住房和城乡建设部正在全国推进的重要工作。中国人民大学是中国人文社会科学的重镇，我们有责任借助朝阳区以及扬州、成都等中国其他城市（城区）的先进经验，将数字化城市管理的理论和前沿的实践经验推向全国，帮助更多的城市加快数字化城市建设和管理的进程。鉴于此，2007年，中国人民大学城市规划与管理系和北京市朝阳区城市管理监督指挥中心开展了实质性的合作，共同编著“数字化城市管理理论与实务丛书”，第一期共8本。　　本书是“中国数字化城市管理理论与实务丛书”中的一本。按照丛书分工，本书专门为城市决策者所作。城市政府决策者通过阅读本书，能够在最短的时间内明确数字化城市的本质与内涵、理论架构、基本内容、投资强度、安全性等数字化城市管理的必备知识，了解通过建设数字化城市能够解决的重大问题，认识到必须要建设数字化城市以及在制度层面如何构建数字化城市，从而作出加快数字化城市建设的决策，并对数字化城市管理进行战略部署和质量控制。

内容概要

本书是数字化城市管理纲要性著作，专门为城市决策者所作，目的是使城市决策者在最短时间内了解为什么要进行数字化城市建设，以及如何进行数字化城市建设。本书提出了传统城市管理的悖论，以及数字化城市管理破解悖论的路径和方法；介绍了数字化城市管理的理论基础、技术特征、管理架构以及相应的制度改革和机制建设。为了充分发挥DCMIP的信息优势，提升城市竞争力，本书最后建议各城市可以根据自身实际情况，将数字化城市管理尽可能拓展到城市运行领域及宏观城市管理领域。

作者简介

叶裕民，经济学博士，中国人民大学城市规划与管理系教授，博士生导师，系主任。兼任中国城市经济学会副秘书长、北京市城市经济学会副会长、国家开发银行顾问、成都市政府顾问等。出版专著《中国城市化之路》、《中国城市化与可持续发展》等，在《中国软科学》、《经济学探索》等杂志上发表论文60余篇。分别为北京、杭州、成都、深圳等数十个城市进行城市发展战略咨询，获教育部21世纪优秀人才奖、“首都教育先锋”教学创新先进个人等多项奖项。

书籍目录

第1章 Citi-PODAS模式：中国城市管理由传统走向现代　1.1 中国城市管理悖论　1.2 Citi-PODAS模式的革命性创新　1.3 Citi-PODAS模式发展中的问题及运用范围拓展　1.4 本书的框架和结构第2章 数字化城市管理的理论架构与基础　2.1 数字化城市管理沿革　2.2 数字化城市管理的理论架构　2.3 数字化城市管理的理论基础第3章 数字化城市管理的制度建设　3.1 传统城市管理的制度架构与问题　3.2 数字化城市管理的制度创新　3.3 中国数字化城市管理的制度模式第4章 数字化城市管理的系统建设　4.1 数字化城市管理系统的空间信息基础　4.2 数字化城市管理的信息平台　4.3 数字化城市管理的工作流程第5章 数字化城市管理的标准体系　5.1 数字化城市管理标准体系　5.2 建设标准化　5.3 管理标准化　5.4 评价标准化第6章 数字化城市管理的安全与保密　6.1 数字化城市管理安全与保密内涵　6.2 安全与保密的关键技术　6.3 安全与保密实施方案第7章 数字化城市管理的发展趋势　7.1 从市政管理向城市运行管理拓展　7.2 建立三大快速决策系统——数字化城市管理系统的应用前景　7.3 实现由传统城市管理向城市治理的转变　7.4 数字化城市管理的三个发展阶段附录A 朝阳区数字化城市管理体系建设与运营成本附录B 数字化城市管理流程的操作指南——以朝阳区为例参考文献

章节摘录

　　DCMIP的统计分析功能打破了中国行政管理一放就乱、一统就死的恶性循环，真正实现了民主与集中的高度统一：反映问题民主化、判断与派遣权力集中化；解决问题过程中责任主体民主化（依靠与调动社会的力量）、决策权力集中化；监督过程民主化、评价问题集中化。　　以客观公正的信息为基础、以依法治市为原则的民主与集中在城市管理中的高度统一，赋予了Citi-PODAS模式以科学的性质。　　6.组织机构权威化　　组织机构权威化是指城市管理需要构建一个由城市高层领导亲自挂帅的权威性机构，负责协调跨部门的综合性、复杂性问题，从而保障城市管理过程中的疑难杂症能够得到及时有效的解决。根据国内外的经验，城市管理需要设立以市长为主席的联席会（或者办公室），联席会成员由各相关职能部门领导构成。　　当城市管理指挥中心派遣出去的问题具有跨部门性质时，多个部门合作解决问题的交易成本比较大，容易出现推诿扯皮的现象，以至于形成长时间内不能解决问题的顽症。为了加强部门之间的协调力度，需要建立城市综合管理联席会制度。　　联席会工作方式有两种：一种是每半个月或每个月定期召开会议，各部门成员均到会，由城市管理监督指挥中心对该段时间内城市案件的发案与结案情况作系统总结，将尚未解决的疑难问题提交会议，由市长主持并协调各部门当场讨论，确定方案，下次会议将检查执行情况。另一种是不定期召开联席会，主要是视情况需要，当出现疑难问题时，由市长召集会议。到会的不一定是全体部门的领导，也可以是涉及问题的相关部门领导。

用户评论 (总计4条)

•   质量不错、教辅用书！
•   介绍了北京数字化城市管理经验，值得一读。
•   这本书还不错，是一套里最好的，建议本套其它的书都不用买，没用。
•   单位订购的。