紧急救助

出版时间：2009-11  出版社：中国人民大学出版社  作者：民政部紧急救援促进中心，中国人民大学危机管理研究中心 组编  页数：332  

前言

各种突发事件不仅威胁生命和财产的安全，而且容易引发各种社会矛盾，成为当今世界阻碍社会发展、影响公众生活的重要因素。为加强灾害预防，加大各类突发事件的可控性，各国政府纷纷建立危机管理体系和应急救援机制，把降低各种灾害损失的着力点放在普及救援知识、提高应对灾害能力上。国际社会把应对突发事件的处置能力、防止衍生灾害的能力和救援服务体系的完善程度作为考量一国政府执政能力的重要指标。新中国成立以来，我国政府高度重视救灾减灾工作，以自然灾害防治为工作重心，取得了良好成效。随着社会的发展，尤其是SARS事件后，我国把建立以政府为主的应急管理体系和完善救援服务的保障机制作为提高执政能力、构建和谐社会和保障民生的重要环节。救援救助是应对突发事件的必然要求，是国家应急管理体系的社会基础。救援救助是对公民安全权利的保障，社会需要决定了其不可替代性。民政部紧急救援促进中心在国家应急救援制度建设中应运而生，并作为政府救援体系建设的辅助力量，在国家有关部门授权下承担普及公众救援知识、培育社会救援能力和建立救援标准体系的社会责任。经人力资源和社会保障部批准设立的“紧急救助员”国家职业，是基于“以人为本”理念和科学发展观，借鉴国际通用职业设立的标准，结合我国实际需要而产生的。自2006年起，紧急救助员职业在旅游、服务、建筑、物业管理及出租车等行业中的推荐试用取得了良好的社会效果，特别是《社区公共场所紧急救援管理要求》行业标准的实施，对推动公共场所紧急救助员职业的需求、促进紧急救助专业建设都将起到积极的作用。

内容概要

　　本书是根据目前我国社会发展的需求，将国外的成熟经验与我国国情相结合，将理论知识与案例分析相结合，将能力培养与社会责任相结合，以严谨的科学态度，依照职业标准和等级要求编写的培训教材。本教材是一部理念新、针对性强、社会定位准、内容丰富、设计合理、知识面广、有一定技术深度的普及型教科书。     全书分为三大部分，共十一章，主要介绍了救援救助的法律法规、事故灾难救助知识、社会安全事件救助知识、紧急救助员的基本职能与主要技能等内容。

书籍目录

第一部分  紧急救助概述　第一章  紧急救援与紧急救助  　第一节  紧急救援与紧急救助概述  　第二节  紧急救助的意义　第二章  救援救助的法律法规  　第一节  我国救援救助法律法规的基本情况  　第二节  救援救助法律法规的分类  　第三节  救援救助法律法规的应用　第三章  紧急救助人员  　第一节  紧急救助人员概述  　第二节  紧急救助人员的执业要求第二部分  紧急救助的基础知识　第四章  自然灾害救助知识  　第一节  自然灾害的常见种类和特征  　第二节  自然灾害的应对机构  　第三节  应对自然灾害的标准化工作流程　第五章  事故灾难救助知识  　第一节  事故灾难的常见种类和特征  　第二节  事故灾难的应对机构  　第三节  应对事故灾难的标准化工作流程　第六章  公共卫生事件救助知识  　第一节  公共卫生事件的常见种类和特征  　第二节  公共卫生事件的应对机构  　第三节  应对公共卫生事件的标准化工作流程　第七章  社会安全事件救助知识  　第一节  社会安全事件的常见种类和特征  　第二节  社会安全事件的应对机构  　第三节  应对社会安全事件的标准化工作流程第三部分  救助人员的技能　第八章  紧急救助的基础技能  　第一节  家庭和社区伤害类事件的救助  　第二节  学校和工作场所伤害类事件的救助  　第三节  户外伤害类事件的救助  　第四节  公共场所伤害类事件的救助　第九章  紧急救助员的基本职能与主要技能  　第一节  现场判断与记录汇报  　第二节  辅助逃生与隔离危害  　第三节  初级医疗救护　第十章  高级紧急救助员的基本职能与主要技能  　第一节  危险源测评与区域划分  　第二节  人员与财产保护  　第三节  事态控制与心态调适  　第四节  医疗救护与组织救助　第十一章  紧急救助师的基本职能与主要技能  　第一节  预案启动与部门协调  　第二节  业务指导与物资管理  　第三节  舆情收集和研判  　第四节  心理疏导  　第五节  预案完善和培训主要参考文献

章节摘录

插图：紧急救助始终伴随着人类和时代的发展。人类发展的历程，归根到底是抵御危机、防范风险、化解矛盾和不断积累经验的演变过程。人认识世界和感知事物的原动力是来自规避危险的本能——与生俱来的危机意识。随着克服各种危机的经验的积累，人类学会选择相对安全的栖身地和生存环境。同时，用逐渐积累和传承下来的生存技能不断地改变着自己的生存方式。生存方式的改变和生存能力的提高又促使人类创造出更加有效的抵御各种危害的方式，并使其不断发展和完善。聚集居住的群居生活方式是人类最初形成的一种抗击侵扰、相互支援、防范风险和应对危机的自救、互救防护体系。人类社会的发展进步，特别是国家的出现，改变了人类原始的以生存为目的的危机意识，动摇了人类以种族安全为核心的危机防御结构。人类危机意识的主体从个体一群体一部落逐步演变发展到国家，危机处置的核心从应对自然灾害、战争、疾病等威胁逐步演变发展到维护国家安全和社会稳定。紧急救援学科的发展，经历了历史发展的各个阶段。战争在带动其他学科发展的同时推动了救援医学的发展；自然灾害的频发，促成了灾害防治和紧急救援学科的建立；事故灾难的危害推动了安全生产学科和安全生产管理体系的建设；公共安全事件促进了以城市为主体的社会紧急救援体系的建设；金融危机、恐怖袭击、信息和网络安全、流行性疾病等现代危机的出现，加快了危机管理学科的发展。

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