公共管理导论

出版时间：2007-3  出版社：中国人民大学出版社  作者：欧文·E·休斯  页数：370  
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内容概要

这是本书的最新版本（第三版），它探讨了全球化、市场化背景下政府职能的转换聚集于政府的新角色、新责任，全面评价了（新）公共管理在战略管理、财政管理、人事与绩效、电子政府以及管理的内外部要素等诸多层面的发展，系统、生动地呈现了传统公共行政械式和（新）公人管理模式两种典范的博弈和变迁进程。本书无疑已经成为公共管理领域公认的最具影响力的经典、权威著作和教材。

作者简介

欧文·E·休斯，澳大利亚莫纳会大学教授，著名的政治学家和公共行政学家。本书的出版确立了他在公共管理领域著名学者的地位。他的著作还有《澳大利亚政治》、《政府间关系与公共政策》等，都颇具影响。

书籍目录

第1章　变革的时代　1.1　引言　1.2　一种新典范　1.3　一种新方法的出现　1.4　行政与管理　1.5　变革的紧迫问题　1.6　结论第2章　传统的公共行政模式　2.1　引言　2.2　早期的行政　2.3　19世纪的改革　2.4　韦伯的宫僚制理论　2.5　威尔逊与政治控制　2.6　泰勒与管理　2.7　传统模式存在的问题　2.8　结论第3章　新公共管理　3.1　引言　3.2　管理的内涵　3.3　一般管理的职能　3.4　管理方法的产生　3.5　新公共管理改革　3.6　管理主义方案　3.7　管理的理论基础　3.8　对管理主义的批评　3.9　结论第4章　政府的角色　4.1　引言　4.2　公共部门的必要性　4.3　作为公共政策基础的市场失灵　4.4　政府工具　4.5　政府干预的阶段　4.6　政府的基本职能　4.7　有关政府规模的争论　4.8　结论第5章　公共企业　5.1　引言　5.2　建立公共企业的理由　5.3　公共企业的类型　5.4　关于民营化的争论　5.5　控制与责任　5.6　结论：公共企业的未来前景第6章　公共政策与政策分析第7章　战略管理第8章　人事管理和绩效管理第9章　财政管理第10章　电子化政府第11章　管理外部要素第12章　发展中国家的公共管理第13章　责任第14章　结论：公共管理的新模式参考文献索引

章节摘录

　　士气问题　　对政府和官僚制的一系列无休止的抨击，伴随着一系列令人困惑的变革（其中包括绩效测量和人事变革），已经产生了士气问题。公共行政在其黄金时代曾是一个有价值的、受人尊重的职业。这种情况在20世纪80年代以前已发生了变化，官僚个人不得不应对来自公众的反感情绪。韦伯曾希望官僚作为一个精英集团而受到社会的尊重，但他们却因为浪费来之不易的纳税人的钱而日益遭到指责。公众缺乏对官僚制的尊重无疑使得管理改革更易被接受，但是，这或许使得公共部门士气低落的问题进一步恶化。管理变革和改革的动因在于公务员本身，并且取消了许多公务员经过艰苦努力才得到的利益，如希望终身任职等。　　不仅存在严重的士气问题，而且似乎并没有快速的或简易的解决办法。士气低落的工作人员显然是低效率的，因此，要想提高整体绩效，就必须重视士气问题。士气问题可以成为更大问题的一部分。对官僚制，甚至对整个政府的抨击或许是对政治和政府的观念普遍不满的部分反映。对政府的抨击或许不仅已经影响了公共行政的理论和实践，而且也对政府和公共服务可在社会的很多方面进行改进的观念产生了影响。　　不管怎么说，公共部门不可能再像20世纪80年代以前那样是一个令人感到轻松安逸的场所。波利特惊讶地指出：“低层工作人员对既定改革的热情远远低于高级官员”（Pollitt，2001，pp.476-477）。对此不应大惊小怪。对于那些追求稳定的人来说，传统公共行政是一个轻松安逸的去所。相比之下，管理主义模式下的工作则更加困难；它给有能力者以更多的报酬，而对那些混日子的人更加苛刻。在这一点上它更像私营部门。正如一份经济合作与发展组织的报告所说（OECD，1998，p．48）：　　有些公务员也声称对变革所不可避免地带来的分裂以及变革的数量和速度有所关注。然而，事实上公共部门结构调整的数量并不比其他经济部门结构调整的数量多，而且所有变革的速度都在加大。　　当公共部门工作人员的期望变得和私营部门工作人员的期望相似时，或许可以逐渐提高政府系统内部的士气。如果现在的公务员不希望被终身雇用，那么他们将比早期那些希望被终身雇用的公务员有更少的士气问题。随着改革的推进，公务员的期望也在发生改变。这已经对人事管理的灵活性产生了积极影响。然而，灵活性有两种作用。如果对长期雇佣没有一种期望或渴望，那么优秀的公务员只会在某个政府部门短期停留，然后转到私营部门或其他政府部门。或许，所有这些变革的结果是改进公共部门的质量，而且这种发展将使公众和公务员都感到满意。然而，我们必须把公务员作为宝贵的资源来对待，因为公务员原本就是宝贵的资源。在处理优秀公务员的问题时，旧模式下的威权主义往往取得适得其反的效果，因为这些优秀公务员会很轻易地离开政府部门。　　……

编辑推荐

《公共管理导论》(第3版)是20世纪90年代出版的最具影响力的公共管理著作，被许多大学和教育机构选用。它对从传统公共管理模式向新公共管模式转变的原则和理论作了详细介绍和准确评价，并且把新公共管理作为一种国际现象进行宏观研究，反映了公共管理理论和实践的最新发展，例证丰富，论证系统，相信从事公共行政、公共管理和公共政策领域理论研究与实际工作的每一个人都可以从《公共管理导论》(第3版)中获益。

用户评论 (总计108条)

•   在当当网上买了两本关于公共管理学的书，一本是我国的王乐夫和蔡立辉教授编著的，一本是欧文休斯的。在两本书中我看到了两种关于公共管理的是否是一个范式的思考，这个辩题让我更加清楚的认识了公共管理学。现在认为他们之间的争辩，其实上是对学术的一种责任，做学术只有在辩论中才能是一个学科繁荣起来。
•   公共管理导论对于管理入门是一本非常值得看的书，该书把新的公共管理作为一种国际现象，而不是局限于某个国家的具体研究，是我读到的这一类著作中写的最好的一本，任何一个从事公共行政，公共管理和公共政策研究的人都可以从该书阅读中受益。
•   详细的描述了公共管理的政策，从公共管理拓宽到战略管理，人事绩效等管理方面。是行政管理不可或缺的书。
•   公共管理经典 对从传统公共行政模式到新公共管理模式转化背后的理论基础分析十分到位~
•   欧文的公共管理导论，经典的教材，肯定要读！
•   这是一本翻译不错的书。对于了解和研究新公共管理以及思考当前的行政改革都有很大补益。
•   公共管理是公共行政的概念的发展，这本书对于公共管理的思想讲得明白易懂。只是略有些早
•   这本书其实别的不说，就是帮你厘清当前公共管理所和行政管理的渊源，以及其在发展中的不足与优势！
•   公共管理以及行政管理必读书目，很权威很好的一半书
•   公共管理导论这本书还不错。
•   展示公共管理大视野，开拓社会服务新路径。
•   所谓导论，浅尝辄止矣！对了解公共管理还是很有用的。
•   之前上课买了《公共管理导论》第二册，现在是为了和《公共管理英语》相对应买的，还可以，但是主要是在于了解，没什么特别具体的知识点
•   读来颇有收获，章节分配很合理，符合中国人的阅读习惯，不至于艰涩难懂。因为是导论嘛，可能有些地方写得太笼统了， 一切以西方国家的模型为主，找不到中国的影子，对我们了解现在的中国公共管理有一定困难。
•   该书是一本介绍公共管理的基础书，在书中我们可以了解到不同知名学者对公共管理相关问题的观点。并且可以在书中通过学者的观点，了解到其他相关学科的书籍。
•   内容很经典，是当代西方公共管理前沿理论的代表作
•   没得说，公共管理必备之书。后面我买的基本公共管理里面还经常应用这本书里面的内容。
•   这是很好的一本书，对公共管理理论的反思，值得一看
•   公共管理的教材，一个月时间看完了，需要花些时间。
•   嗯，这是我的研究生导师给我们上公共管理课选定的教材，我才来买的
•   这一套的公共管理系列丛书都不错
•   全书通俗易懂，紧紧围绕着公共管理改革这个主题，思路清晰，推荐。
•   自从有了公共管理的到来。从而袮补了我管理学的理论的不足之处，从此从法学的路上踏上了管理学的道路，，踏上自己的未来之路！！谢谢，当当网。谢谢你们热情的服务！
•   非常经典的一本书!但是很晦涩，最好联系着《公共管理学》这本书一起看。
•   公共行政研究必读的书。
•   公共管理制定教材，当当价格便宜发货快
•   很好的，很经典，学管理的必备，赞
•   很好的一本书，是学习管理的好书
•   对于学习管理的人来说，一定值得一看！
•   这是我的考研专业书，内容还不错，不过可能是因为翻译过来的吧，里面有些词或句子读不懂。但整体还可以，书的质量也可以，主要是西方的管理思想
•   本书很好，是学校指定的参考书，印刷很好，而且字迹清晰。本书介绍了最新的行政学理论，介绍的很详细，背景知识很全面。推荐。考研必选。
•   这本书是第三版本，跟第二版本差别不是很大，还更新了个别的内容，还不错
•   上课用的，也就是老师推荐的。纸张不错 ，新的
•   经典教材，通俗易懂。比国内某些砖家叫兽编的教材好多了
•   不好意思现在才确认收货，其实下订单后两天就收到这本书了，很快，书很好
•   名人著作啊，值得
•   这本书不愧是经典教科书，体系明确，容易理解掌握。
•   经典教材，当然没得说了。支持
•   作为教材，这是一本经典的理论书。
•   我们的教材。写的很不错，虽然有一些东西在中国的环境下有待商榷。
•   外国式的。形散神不散。感觉不错
•   书质量没问题，内容比较难懂。外国人的思维模式差异
•   国外的管理学教授给我导师推荐的，师门人手一本
•   羊教授买的。
•   建议都看看，很经典的书。
•   佷经典的一部作品
•   公管经典之作。
•   专业书籍　内容很好　需要的童鞋或感兴趣的可以买　绝对的经典
•   书很好，曼昆的经济学原理纸张不错，那两本一般···
•   这本书不错，正版很赞，印刷也很清晰，好评
•   这本书很好，印刷质量精美，值得一看
•   很有观点的一本书，虽然夹杂了很多思想观念，但还是由作者明确的观点，且比较客观，喜欢~
•   这本书挺好的，就是是国外写的，翻译成中文，看着有那么不舒服。
•   挺好的呢这本书，就是能再打点折就好了
•   非常喜欢这本书，心得暂无
•   值得看的一本书，老师介绍过
•   本书是写的比较通俗，很适合初学者。
•   这本书看着质量就是正版的，印刷清楚，纸也比较厚，很喜欢，速度也还行。。。
•   这本书强烈推荐啊，用事实说明理论。
•   这本书还行，是老师推荐的！
•   上课的教材 紧跟老师步伐了
•   是我要的教材 正版的
•   当教材用。翻译的还不错。
•   非常好的一本教材，内容很丰富，有案例，不错。
•   我把该书选作教材了*国内的教材都是拾人牙慧，还得看原著。
•   ……超烦当当必须写评论 还不能一个字解决
•   商品很不错哟
•   必读书目，没什么好说的
•   老师要求买的，是正版。
•   不错，好好读读，通俗易懂！
•   考试用书，就这样看看吧！
•   物流快，书也不错。复习用的
•   快递好给力
•   学公管的人不看此书枉为公管生啊 看了之后对整个公管专业的学习都有帮助
•   书还不错！！！快递很好！！！
•   很好很不错 包装快递都很好···
•   初学者试用，看了看，很实用
•   不错，应该是正版。看着还可以
•   看着还不错，老师推荐的
•   封面有点磨损，其他挺好的，应该是正品
•   还不错，管理学课上很有用，老师推荐的。
•   帮朋友代购，希望对他有帮助。
•   好 非常好。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。！
•   还没看呢 考研备用
•   同学准备复试买的
•   还未看，印刷质量还可以
•   Theoiginalauthowasgeat!
•   书全新的，卖家发货很快，下次还会光顾。
•   翻译人员发生了变化，其中一些地方翻译的不好。而且主要观点并没发生变化，建议先看第二版。
•   质量很好。就是外国人写的书看着很费劲。内容太乱了。
•   书的质量不错，但是翻译得不好，读起来太费劲了。。。看得我伤神。。。。
•   还行吧,纸张还不错....
•   考研指定教材是第二版的，可惜没有
•   看到一个大学公共管理博士的参考书目是这本，就买了想看看，总的来说本书还是比较权威的。但缺点，大家也知道，外国作者写的书，思路和平时大家看的书不一样，所以难免不知所云，在加上翻译的不求甚解，就只能呵呵了。
•   外国人写的书，考试复习不建议。
•   很少的书籍，参考用还行
•   老师的推荐用书，还没开始看。
•   很好，值得看的一本书
•   这是我们行政管理专业的必读书籍，书很好
•   书是正版，是我需要的 很喜欢