公共行政学

出版时间：2002-12  出版社：人民大学出版社  作者：罗森布鲁姆  页数：645  译者：张成福 等  
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前言

在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家，现已有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。公共行政和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学生、公务员急需贴近实践、具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问题能力的教材。我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革的实践层面，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是时代赋予我们的职责。

内容概要

本书是美国行政学标准教材，它从管理、政治和法律的途径描述、阐述和分析公共行政，给人们提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架，内容涉及公共行政的概念、公共管理的职能、公共组织、公共人事管理、公共预算、公共政策分析、公共行政与民主宪政以及公共行政的未来等。在公共行政理论和典范竞存的今天，本书不论在内容、概念、方法以及写作风格上，都不失为一本经典著作。　　本书是美国公共行政学的标准教材，是美国众多大学公共行政与公共管理类专业学生的必读书目，也是国际行政学界引用率最高的行政学著作。    它从管理、政治和法律的途径描述、阐释和分析公共行政，提供了一种让人们更加深刻、全面地理解公共行政的分析框架。    本书在第四版的基础上全面改版，使内容更加富于时代气息，同时在概念、方法和写作风格上超越文化和地域的界限，更加国际化，在美国及海外各国都取得了巨大的成功。

作者简介

戴维·H·罗森布鲁姆(David H．Rosenbloom)是美国著名行政学家，现为美国大学公共行政学终身教授和美国国家行政学院院士。曾获美国政治学会约翰·高斯奖和公共行政学会德怀特·瓦尔多奖。他曾是美国行政学会主席和美国《行政学评论》主编，并曾担任克林顿总统的人事顾问

书籍目录

第1部分 导论：定义、概念和环境  第1章 公共行政的学科与实务的涵义：不同观点下的思考    1.1  公共行政的定义    1.2  强调公共行政之公共性    1.3  管制与服务?    1.4  公共行政研究之管理、政治与法律途径    1.5  结论：公共行政的再思考  第2章 美国行政国家：发展与政治环境    2.1  美国行政国家的兴起    2.2  行政权威与行政责任?    2.3  对行政国家兴起的回应?    2.4  州政府与地方政府    2.5  结论  第3章 联邦制与府际关系：美国行政国家的结构    3.1  为什么要实行联邦制    3.2  行政分权    3.3  追求各州之间的统一协调    3.4  美国联邦制的演化形态    3.5  积木式的美国政府    3.6  府际关系    3.7  结论第2部分 核心功能  第4章 组织：结构与过程    4.1  组织理论    4.2  公共行政组织的共性    4.3  公共组织的管理观点    4.4  公共组织的政治途径    4.5  公共组织的法律途径    4.6  公共组织的未来前景  第5章 公共人事行政与集体谈判    5.1  历史背景    5.2  公共人事行政中的管理、政治与法律    5.3  管理取向的公共人事行政    5.4  公共人事行政的政治途径    5.5  公共人事行政的法律途径    5.6  集体谈判与劳工—管理伙伴关系    5.7  结论 ：改变是必然的  第6章 预算与财政    6.1  预算规模与成长    6.2  联邦预算程序    6.3  预算理论或有关预算的理论    6.4  结论：寻求整合?   第7章 决策    7.1  传统管理途径的决策    7.2  新公共管理与决策    7.3  政治途径的决策：渐进模式    7.4  法律途径的决策    7.5  工作场所中的苯案件    7.6  决策的组织背景和责任：垃圾桶模式    7.7  综合决策途径  第8章 政策分析与执行评估    8.1  日益受到人们重视的政策分析    8.2  分析公共政策的途径    8.3  执行评估    8.4  政策执行的管理观点    8.5  政策执行的政治观点    8.6  政策执行的法律观点    8.7  运用分析与评估?    8.8  结论：政策设计的复杂性第3部分 公共部门的管理、政治与法律的集中分析   第9章 管制行政：管理、政治和法律的分析    9.1  管制行政的起源与发展    9.2  管制行政的结构与过程    9.3  管制行政存在的问题    9.4  放松管制与管制改革    9.5  管制行政的不同观点    9.6  不同观点的整合第4部分 公共行政与公众  第10章  公共行政与公众 ?    10.1  公众与公共行政的互动    10.2  行政国家中的个人    10.3  公众对公共行政的评价    10.4  公共行政对公众的看法与评价    10.5  结论：将公众纳入公共行政之中  第11章 公共行政与民主宪政主义    11.1  公共管理者为什么要理解宪法    11.2  行政结构与宪政结构    11.3  宪法价值    11.4  结论：发展中的伙伴关系  第12章 公共行政的责任与伦理    12.1  护卫者需要被监督的理由    12.2  为什么监督护卫者很困难    12.3  行政责任与伦理的不同观点    12.4  结论：个人职责??   第13章 公共行政的未来    13.1  公共行政更大的复杂性    13.2  政治力量主导公共行政    13.3  法律继续为公共行政之核心议题    13.4  绩效导向    13.5  公共行政的分化    13.6  文官制度的改变    13.7  管理内涵的变化    13.8  个人责任的强调    13.9  新行政文化的发展术语汇编索引

章节摘录

插图：界定。然而，尽管对其如何运作可能意见不一，但对它究竟为何物，我们皆有所共识。持此论点的部分理由在于公共行政涵盖了数量巨大的人类活动：从太空探险到街道清扫等工作中，均可发现其踪迹。有些公共行政管理者是受过良好教育的职业人员，他们是各自专业领域的尖子；有些人专业技能不突出，和普通公民区别不大。有些公共行政管理者制定政策，这些政策对整个国家和公众产生影响；有些人事实上并不负责制定政策，仅仅执行诸如文字处理、文件归档和记录之类的政府工作。公共行政管理者包括医生、律师、科学家、工程师、会计师、预算师、政策分析人员、人事官员、管理者、办事员、体力劳动者和从事其他各种职业和工作的人员。然而，知道公共行政管理者做什么并不能解决公共行政是什么这一问题。首先，人们可能倾向于忽视公共行政的界定问题。以前曾经有人指出，用一句话或者一段话界定公共行政肯定会让人如坠五里雾之中。之所以如此，是因为公共行政作为一种研究的范畴是如此的抽象并且易变动，故研究者仅能用模糊的、一般性的、隐喻的，甚至于矛盾的词句来加以描述。然而即使如此，对公共行政加以明确定义仍有其重要性：第一，有必要厘清公共行政的范围，传达有关公共行政的理论和实践所关注的主要问题的消息；第二，对公共行政的界定有助于公共行政在更高层次的政治、经济、社会网络中找出本身之定位；第三，对重要的公共行政的定义进行分析表明公共行政研究存在三种不同的途径。长久以来，公共行政学者和实践者倾向于强调某一研究途径，这已经引起了混乱，因为不同的研究途径倾向于强调不同的价值、不同的组织安排、不同的加工处理信息的方法，对公民的看法亦有根本的不同。

编辑推荐

《公共行政学:管理、政治和法律的途径(第5版)》是公共行政与公共管理经典译丛·经典教材系列。

用户评论 (总计83条)

•   这是公共行政学领域最权威的一本教材，非常推荐。（是我一个作博导的朋友强烈推荐给我的）
•   公共行政学的经典之作,资料充实,视角独特,值得一读!
•   公共行政的经典著作
•   这本书的内容很丰富，适合公共管理专业学习。
•   学公共管理的人必须读一读。
•   以社会学和法学角度结合阐释了行政学，好书。
•   书的内容很好，关于多元途径学说的介绍很详细，能学到很多东西。
•   写的很实用，观点也很明确，政治学方向同学很适用
•   老师推荐的，作为专业基础的数目看看。
•   在中国学这本书，白瞎了作者的一番辛苦了
•   这本书很好，符合我的要求，价格也合适……
•   很厚实的一本书，质量不错
•   考行管找的就是这本书！
•   教科书必买，内容丰富
•   对写论文又帮助
•   好书一本，鉴定完毕。老师推荐看看的
•   没有看呢但是要十个字，，当当想干嘛
•   正版书，挺好的，回来的时候很干净。
•   不错，书质不错
•   思路和教科书不一样的
•   暑假的时候读了读
•   不错的书，值得认真研读
•   书的质量很好，正版的呢
•   简单明了 易懂 很适合阅读学习
•   相对国内夏书章的体系而言
•   明年考研用的，先看着
•   备考的书，很有收获
•   行管的必备
•   体例很好，案例新颖
•   书是正版的，就是太慢了、
•   老师推荐的，点名要购买阅读
  书看了一个月，感觉很不错
  范式新颖
•   书挺好的，摸摸像是正版的
•   这么长时间都没送书过来。
•   这是一本很不错的书籍。
•   我就收到一本，好像这本没有，给我退款了，有的话提醒我
•   它的确很权威，好好钻研它定会收益匪浅
•   还没来及
•   绝对正版的，
•   看了此书对美国公共行政有了深刻的认识，相当不错的书！
•   这本书是公共行政的经典，阅读他的人一定能够从中得到很多启发。
•   公共管理类相关人员的必读书目，算是经典了。
•   作者主要讲的是美国为代表的西方国家一些行政知识，总体是本很不错的教材书，唯一的缺点是毕竟是英译过来的优势在语句上总是有点别扭。
•   书的内容挺不错的，每一个章节都是按照政治、管理、法律的途径来写的。也比较易懂。就是书有点贵。
•   字字珠玑，不愧为大家之作。学习管理类知识，就是要看国外的书
•   内容很到位，适合专业学习。
•   大致的都还好，就是作为中国大学生的教材，翻译得太差劲了。还部分地有印刷错误。
•   好书，老师推荐。
•   发货快,服务不错,但纸质不大好
•   书很好 被当做考试参考书 平时也可以看看的 书里边纸张还不错 发货有点慢 物流很快 拿过来的时候包装实在太差了 外边一层薄薄的塑料膜都破的差不多了还脏兮兮的 里边又套了一个塑料袋 这么好的书居然是散开的都没有外愬皮 还不如我以前买的书 书的背面都是磨出来的划痕特别难看 看起来像旧的 影响购买心情
•   书还没有看，应该不错，老师推荐的
•   还不错，质量挺好，自己清楚。
•   包装不严密。我订的书多，用一纸箱装着，纸箱一角已经瘪了……里面直接就是书……怎么也是两百多的书啊，就这么样子对待他们……
•   不错，通俗易懂，而且受益匪浅，
•   帮室友买的，希望她能考个好成绩
•   还没开始看，还不错吧
•   书是很不错，以前看过所以准备收藏。买回来一个月后，才发现目录和正文的前7页都是缺的，不知道这样能不能退。要买的同志们小心一点。
•   还没有开始看，，，
•   这是我们老师的推荐读物，我学的是公共管理看了后觉得还是不错
•   写得蛮综合化的
•   这是我们导师介绍的书，没有国内枯燥的讲解，还是适合阅读的
•   必读之一
•   自己能力不够
•   制定教材，必须得买啊
•   书好的是没话说，精准、简洁，看着非常非常舒服
•   很专业，服务很好，快速。
•   发货速度快 书也很好，很满意
•   考研指定书目 不得不看啊
•   包裝完整 品質佳 速度快
•   书超级厚。。但是感觉不错
•   此书适合专业学习，也适合非专业阅读。书很好！
•   厦门大学行政管理专业的参考书（考研）
•   买的课本很好哎！赞一个
•   书的质量很好，摸上去手感不错，都不忍心看书啦
•   书写的很不错，适合这方面的学习，很值得借鉴。
•   第二次在亚马逊购书了，遗憾的是包装过于简陋，就一层塑料包装袋，收到书的时候外包装都破啦，书角损坏。。。
•   书很不错，满符合期待的，质量不错
•   内容很好！ 很广！全面！值得一看！！
•   发货速度快，书的质量很好，很喜欢
•   行政管理必读经典
•   老师推荐的必读的好书
•   正版书，学习使用，可以
•   经典之作，书印刷的也不错
•   东西不错，慢慢品读中。。。