政府关系

出版时间：2008-6  出版社：广东人民出版社  作者：张劲松　等著  页数：421  

前言

　　政府是公共管理的主体，社区则是公共管理的落脚点，公共管理和社区治理的优化与否关系我国经济和社会的发展全局。改革开放以来，对这两个方面的研究逐步受到国内理论界的重视，相应的研究成果日渐丰富。但总的来看，把政府公共管理和社区治理两个方面结合起来，进行比较系统的研究，还显得相当薄弱，高水平、成系列的研究成果尚不多见。　　可喜的是，由知名青年学者金太军教授担纲主持编撰的《当代中国公共管理与社区治理丛书》在这方面作出了有益的探索。作为该丛书的第一位读者，我通阅全书，感受良多。首先我想说的是，该丛书的出版对促进我国政治学和公共管理学的发展，培养高素质的公共管理和社区管理人才，推动我国经济体制、政治体制改革的不断深入和经济、社会的持续发展，有非常重要的现实意义。当然，这一点应该是毋庸置疑的，无须我多说。　　其次，该丛书的具体选题都是我国改革、开放和社会主义现代化进程中公共管理和社区治理领域的重大课题。如转变政府职能，提高政府公共政策制定和执行能力，健全政府管理体制，改革政府机构，推行国家公务员制度，治理行政腐败，理顺中央与地方关系、政府与社会关系，改善社区治理结构，推动基层民主和自治等等。这些课题作为现实中的热点和难点，对它们的关注，需要很强的学术敏感性，对它们的深入研究，则不仅需要较为扎实的政治学和管理学理论功底，而且有时也要有相当的学术勇气。从这个意义上说，丛书作者的研究方向和治学态度是难能可贵、值得赞许的。

内容概要

政府关系是指政府在行使行政权力过程中与其外部和内部社会关系相互作用和相互影响的关系。政府关系的研究主要有两个视角：一是从政府管理的内容上看，政府对经济管理、政府管理、社会管理、文化管理之间有着不可推卸的责任；二是从政府管理对象或政府被领导、管理、监督上看，党政关系，政府与人大、司法机关、非政府、媒体、环境保护、全球治理、公民之间的关系，都是政府无法回避的社会关系。本书从多个层面研究了政府与这些主体之间的权利和义务关系，为政府正确处理各种社会关系有所助益。

作者简介

　　金太军，男，1963年6月生，安徽全椒人。厦门大学哲学学士和硕士，南京大学社会学博士，复旦大学公共管理博士后。1987年起在江苏省委党校任教，1999年作为高层次引进人才被南京大学破格评为政治学教授；2000年起历任南京师范大学特聘教授、博士生导师、行政管理研究所所长、行政管理系主任、公共管理学院副院长，南京工业大学公共管理学院院长，现为苏州大学政治与公共管理学院院长、特聘教授、博士生导师、公共管理一级学科带头人。兼任全国青联委员，江苏省政协委员，全国政策科学研究会副会长，中国政治学会理事，中国行政管理学会理事，《管理科学》等刊编委，教育部人文社会科学百所重点研究基地中山大学行政管理研究中心兼职教授。　　金太军在研究当代中国政府与政治方面有较深造诣，是江苏省政治学和行政学界中青年学者的代表人物，江苏省迄今唯一社会科学类“青年科学家”奖获得者，江苏省“：333高层次人才培养工程”首批中青年科技领军人才，有突出贡献的中青年专家。近年来，主持国家社会科学基金重点项目等课题5项，出版个人专著4部，在国内外学术刊物发表学术论文近200篇，其中，在《中国社会科学》、《政治学研究》、《战略与管理》、《管理世界》等核心刊物发表论文100余篇，获国家和省部级优秀科研成果一、二等奖8项。2003年通过教育部优秀青年教师奖评选，2004年入选教育部首届“新世纪优秀人才支持计划”。

书籍目录

1　政府关系概述　1.1  政府关系的产生与发展　　1.1.1  政府关系理论依存的行政管理理论的发展历程　　1.1.2  政府关系理论产生的研究基础　　1.1.3  政府关系理论的提出及其研究对象　1.2  政府关系理论研究的重要地位　1.3  政府关系的理论体系　　1.3.1  政府关系的主要研究方法　　1.3.2  政府关系的体系结构上篇　　2　政府与济管理之问的关系　　2.1  经济管理是政府的基本职能　　　2.1.1  传统计划经济条件下政府经济管理职能的形成　　　2.1.2  对传统计划经济条件下政府经济管理职能的评介　　　2.1.3  对传统计划经济条件下政府经济管理职能的变革　　2.2  我国政府在经济管理过程中的角色定位　　　2.1.1　政府在市场经济建立过程申经济管理职能　　　　2.2.2　政府在市场经济建立过程中经济管理职能的定位　3　政府与政治管理之间的关系　 　　3.1  我国政府政治管理职能的目标　　3.2  我国政府善治目标实现的障碍  　　　　　　　3.2.1　对马克思主义教条式的解读　　　　　　3.2.2  传统政治文化对统治术的推崇　　　3.2.3  对集权的过分强化　　　3.2.4  市民社会力量的弱小　　3.3  我国政府善治目标实现的措施　　　3.3.1  实现政府政治管理的合法性　　　3.3.2  实现政府政治管理的透明性　　　3.3.3  实现政府政治管理的责任性　　　3.3.4  政府政治管理必须依法进行，要依法行政　　　3.3.5  政府政治管理职能的落实需要做到对公民的回应性　　　3.5.6  政府政治管理应该做到有效性　4　政府与社会竹理之间的关系　　4.1  政府的社会管理职能的历史演变　　　4.1.1  我国封建社会政府的社会管理职能的演变 　 　4.1.2  20世纪国家政权的现代化扩张及政府社会管理职能的同步扩张　　　4.1.3　改革开放以来政府社会管理职能的发展　　4.2　政府从事社会管理的结构分析　　　4.2.1　政府从事社会管理的主体结构　　　4.2.2　政府从事社会管理的过程结构　　　4.2.3　政府从事社会管理的政策结构　　　……　5　政府与文化管理之间的关系　下篇　6　党政关系　7　政府与人大之间的关系　8　政府与司法机关之间的关系　9　政府间关系　　10　政府与非政府组织的关系　11　政府与媒体之间的关系　12　政府与环境保护之间的关系　13　政府与全球治理之间的关系　14　政府与公民之间的关系　主要参考文献后记

章节摘录

　　政府关系概述　　1.1 政府关系的产生与发展　　政府关系的理论产生于我国对政府理论的本土化过程中，阐述政府关系理论离不开我国的政府理论研究的大背景。　　1.1.1 政府关系理论依存的行政管理理论的发展历程　　公共行政学，又称为行政管理学、行政学，它研究的对象就是政府，因此行政管理理论，即为政府管理理论。行政管理专业在我国方兴未艾，公共管理硕士〔MPA〕学位的开设又将公共行政学理论的研究推向了一个新的高潮。公共行政学的理论研究以及我国行政管理实践都取得了很大的成就。　　我国虽然在新中国成立前就已有了行政管理学的研究，但现在的行政管理学却是在最近20多年来才发展起来的。“行政管理学作为政治学的一个分支学科，随着政治学的恢复、重建与发展也得到了恢复、重建与发展，并成为80年代我国政治学科发展中一个引人注目的现象。”作为行政管理专业基础课程的公共行政学，从一开始就处于不利地位，我们只有新中国成立前的旧理论，它难以解释改革开放后的现实问题，其理论体系也不完整，因此，理论发展的早期只有借鉴乃至照搬国外的理论。公共行政学理论体系就是在这种历史条件下形成的，它明显地带有国外公共行政学的色彩，虽然这一体系在一定程度上可以用来指导我国的行政改革实践，但中国毕竟有自己的国情，西方公共行政理论并非全部能与中国国情相符，公共行政学本土化问题一直纠缠着政府理论研究。