公共行政正义研究

出版时间：2010-6  出版社：河南人民出版社  作者：杨冬艳  页数：293  

前言

　　杨冬艳同志的力作《公共行政正义研究》终将杀青付梓出版了。她嘱我为序，我在这个领域没有研究，但碍于师生之谊，只得勉为其难。　　冬艳同志刚从英国威尔士大学访学归来，就报考了我们专业攻读伦理学博士学位。其实在来岳麓山求学之前，冬艳同志已经在其他领域里小有名气了，是一位年轻的教授，河南省优秀专家，也曾在基层挂职锻炼，时任河南某高校社科部主任。促使她放弃曾经的所有，毅然转身于行政伦理学探索的，是她对行政现实的深切关注和对精神家园的全身心的向往。的确，她入学后，就怀着一种近乎虔诚的执著，穿行于教室、宿舍、资料室、图书馆，会同一群青春飞扬的面孔，孜孜以求，虚心求教。三年多，我印象里未曾见她落下过什么课程。期间，又再次远渡重洋，赴美利坚，师从库伯教授开展行政正义研究，并以其勤奋和成就赢得了南加州大学政策、计划、发展学院同行的尊重与赞赏。冬艳同志治学的严谨和认真，在如今略显浮躁的学界，尤其是青年学者中诚不多见，难能可贵。　　《公共行政正义研究》是冬艳同志致力于行政伦理研究以来的第一本专著，恰是冬艳同志十年来心血的结晶，真可谓“十年磨一剑”。本书深厚的理论功底，丰富的阅历，广泛的学术背景奠定了其扎实的基础。与同行们的不断对话，也使得本研究具备了较高的学术起点。更为重要的，是冬艳同志的大胆创新，谨慎求证。

内容概要

　　《公共行政正义研究》深厚的理论功底，丰富的阅历，广泛的学术背景奠定了其扎实的基础。与同行们的不断对话，也使得本研究具备了较高的学术起点。随着在伦理学、政治学、政治哲学等方面的系统学习和不断探索，对“正义”研究的兴趣逐渐锁定在对现实社会的伦理观照上。

书籍目录

第一章 导论第一节 问题的提出一、事实与价值二分的消解二、对官僚制工具理性的超越第二节 公共行政正义研究综述一、西方公共行政正义研究的现状二、中国公共行政正义（公正）研究的现状三、审视与思考第三节 研究方法一、传统公共行政学研究方法及其局限二、伦理学研究方法三、概念分析方法与逻辑思维方法第二章 公共行政权力：公共行政正义的客观基础第一节 公共行政的历史演进及其价值追求一、公共行政的产生与概念分析二、公共行政理论与范式的历史演进三、公共行政的价值追求第二节 权力与公共行政权力一、权力的概念分析二、公共行政权力——公共行政正义的客观前提和价值基础第三节 公共行政权力的基本特征一、公共行政权力的合法性二、公共行政权力的有效性三、公共行政权力的公共性及其内在冲突第三章 公共行政正义：公共行政的核心价值第一节 正义概念的语义分析及相关理论的历史回溯一、正义概念的语义分析二、正义理论的历史回溯第二节 公共行政正义的内涵及其基本特征一、公共行政正义的内涵及其渊源二、公共行政正义的政治性三、公共行政正义的多元性第三节 公共行政正义是公共行政首要的、核心的价值一、公共行政正义三重伦理维度的核心价值体现二、公共行政正义是三重伦理维度的有机统第四章 公共行政正义的义务论维度——基于正义的责任与义务第一节 公共行政正义的宪政前提一、宪政及其理论渊源二、宪政价值基础与公共行政价值追求的契合第二节 公共行政正义义务论维度的思想基础一、古典自然法的政府理性义务先定说二、康德正义优先的纯粹理性义务论三、罗尔斯基于公平正义的职责义务论第三节 公共行政正义伦理义务的实现一、公共行政正义义务论视角的含义二、基于责任的正义及其冲突三、基于正义的责任与义务第五章 公共行政正义的目的论维度——实现公共利益第一节 公共行政正义目的论维度的思想基础一、西方功利主义及其基本理论二、人类之目的论天性三、密尔论功利与正义第二节 公共行政正义目的论维度的目的指向一、公共利益的缘起与含义二、福利与公共利益三、公共利益——公共行政正义目的论体现第三节 公共行政正义目的论维度的实现一、作为福利的正义二、利益冲突——公共行政正义目的论实现的阻碍三、管理利益冲突第六章 公共行政正义的德性论维度——道德代理人及其实现第一节 公共行政正义德性论维度的思想基础一、启蒙筹划的失败与美德伦理传统的当代复兴二、美德概念与实践三、美德正义传统第二节 公共行政正义的德性体现一、公共行政领域美德伦理的复兴二、有德性的公共行政人员三、正义是公共行政人员最主要的美德第三节 公共行政正义德性论维度的困境与实现一、行政人员的自由裁量权问题二、行政人员的道德冲突与选择三、德性正义的实现——道德代理人及其实现第七章 统一的公共行政正义及其实现第一节 公共行政正义三重伦理维度统一的可行性分析一、公共行政统一伦理的人性根源二、公共行政统一伦理的实践论证三、正义本身是一个综合性的概念第二节 三重正义维度的相互统一与运用一、正义的目的论与义务论的统二、正义的目的论、义务论与德性正义的统三、运用三重正义伦理维度分析道德自主性第三节 统一的公共行政正义的实现一、制定正义的决策二、建设正义的组织三、培养正义的公共行政人员第八章 结语：中国公共行政的历史担当第一节 当代中国公共行政的现状及其“双重超越”一、当代中国公共行政的现状二、当代中国公共行政的“双重超越”第二节 公共行政正义：中国实现社会和谐的必然选择一、以正义为核心的服务行政是和谐社会的内在要求二、公共行政正义：中国走向和谐的必然选择参考文献后记

章节摘录

　　那么，为什么正义是一种具有平衡功能的综合性价值，为什么它能体现各种相互冲突的价值特征？阿德勒在论证自由、平等与正义的关系时指出，正义处于支配地位，左右着我们对自由和平等的认识。没有正义做准绳，许多错误将难以避免，许多难题就无法解决，在自由、平等、正义三者当中，只有正义是不受限定的善事。我们要求的自由和平等越多，我们就越是无法与同伴很好相处。事实上，我们没有任何权利过分要求这些。而正义却不然，没有社会能太公正行事，没有哪个人因为过于公正行事而对自己或同伴来说不是善事。也就是说，只有正义是一个不受限制的价值，不会由于其过渡性而带来不正义。而其他价值，如自由、平等、效率、公共利益等，如果在实践中过度追求会造成某种失衡或冲突，因此对于这些价值都需要加以某些限制。“假如我们看不到或认识不到自由和平等有一定的限制，在自由和平等的问题上，我们就会犯一些严重的错误，导致一些无法解决的冲突。”在阿德勒看来，只有认识到自由和平等两者都不是第一位的，认识到两者虽然都是善事，但是都是要受到限制的，才能解决这些冲突。同时，也只有在正义的支配下，自由和平等才能和谐地扩展到最大程度。因此正义成为平衡和限制自由与平等的一个标准，一个社会只能在正义的要求下，寻求更多的条件平等，而不能超越它，超越它就会造成不公正。同样，如果自由超过了正义所允许的范围，这种自由就是不公正的自由。