财政改革热点问题探索

出版时间：2012-6  出版社：浙江人民出版社  作者：浙江省财政学会 编  页数：685  

内容概要

　　2011年初，浙江省财政学会根据财政经济工作的重点，提出了25个参考研究选题，布置落实到有关市、县（市、区）财税学会、财经院校进行研究。到2011年底，共收到各有关单位上报的课题研究成果131篇。这些课题是各级财政干部付出了大量劳动和心血的智慧结晶，《财政改革热点问题探索：2011年浙江省财政课题研究成果汇编》选编了部分课题成果，以供参考借鉴。内容涉及：财政预算管理、财源建设、经济转型升级、政府债务管理、财政支出管理、财政综合改革、基层财政管理、财政支农、民生财政和预算绩效管理。

书籍目录

财政预算管理篇完善转移支付制度加强转移支付管理　杭州市财政局课题组加强部门预算改革的实践与思考　奉化市财政局课题组公共财政框架下的国有资本经营预算研究　杭州市财政局课题组财政预算科学化精细化管理研究　新昌县财政局课题组财政加强政府投资项目管理研究　海宁市财政局课题组财源建设篇支持温州战略性新兴产业发展的财政政策研究　温州市财政局课题组支持战略性新兴产业发展的财税对策研究　湖州市财政局课题组温州与绍兴、嘉兴经济财政发展比较研究　温州市财政局课题组永康总部经济建设经验初探　永康市财政局课题组舟山市产业结构对地方财政收入的影响研究　舟山市财政局课题组丽水市本级地方财政收入可持续增长研究　丽水市财政局课题组对丽水市产业税收结构变动趋势的分析及建议　丽水市财政局课题组优化产业结构拓宽税收渠道促进经济持续发展　杭州市西湖风景名胜区财政局课题组慈溪市"十二五"时期加强财源建设的思考　慈溪市财政局课题组加大财政扶持力度促进现代服务业发展　温州经济技术开发区财政局课题组现行财政体制框架下产业结构对地方财政的影响分析　乐清市财政局课题组衢州市支持服务业发展的财税政策研究　衢州市财政局课题组做强台州市文化产业的思考　台州市财政局课题组椒江区实施"金桥行动"缓解中小企业融资难的实践与建议　台州市椒江区财政局课题组路桥区与秀洲区经济社会发展比较分析　台州市路桥区财政局课题组g关于财税支持服务业发展的思考　龙泉市财政局课题组经济转型升级篇镇海区推进产业结构转型升级的财政政策研究　宁波市镇海区财政局课题组促进低碳经济发展推进经济转型升级　宁波市鄞州区财政局课题组推进江山市生态文明建设研究　江山市财政局课题组引导农业循环经济发展的财税政策探索　宁海县财政局课题组推进宁波海洋经济发展的财税政策研究　宁波市财政局课题组发挥财税职能推动海洋综合开发与保护试验区建设　象山县财政局课题组促进温州市经济发展方式转变的财政政策研究　温州市财政局课题组欠发达地区经济结构调整的财政对策研究　武义县财政局课题组政府债务管理篇地方政府性债务与风险管理　桐乡市财政局课题组加强地方政府融资平台公司管理研究　衢州市国资委课题组加强地方政府性债务管理的思考　台州市黄岩区财政局课题组县级政府投融资平台现存问题及治理对策　温岭市财政局课题组财政支出管理篇构建财政扶持企业专项资金阳光运行机制研究　杭州市财政局课题组深化财政专项资金管理的研究　杭州市余杭区财政局课题组切实加快财政支出进度提高预算执行率　舟山市财政局课题组进一步完善区县国库集中支付制度研究　杭州市下城区财政局课题组加强财政投资评审管理的思考及建议　温州市鹿城区财政局课题组浅议如何在县级预算单位推行公务卡改革　文成县财政局课题组构建财政支出动态监控机制强化预算执行管理　诸暨市财政局课题组加强市区保障性住房建设资金管理的实践与思考　丽水市财政局课题组加强财政资金安全管理的思考　松阳县财政局课题组财政综合改革篇增值税"扩围"改革对绍兴财政收入的影响分析　绍兴市财政局课题组促进西湖区集镇建设发展财政对策研究　杭州市西湖区财政局课题组财政票据监管模式研究　温州市瓯海区财政局课题组加强非税收入征收和支出管理研究　绍兴市财政局课题组土地承包经营权入股农民专业合作社存在的问题及对策　温州市龙湾区财政局课题组建设节约型政府背景下的行政成本控制研究　绍兴市财政局课题组加强和完善国有资产管理的再思考　开化县财政局课题组突发事件应急管理的财政保障机制探析　常山县财政局课题组新形势下加强医院财务管理的思考　东阳市财政局课题组关于加强和改进新形势下财政监督工作的思考　磐安县财政局课题组推进海岛县中心镇建设的财税政策研究　岱山县财政局课题组基层财政管理篇关于加强乡镇财政管理的思考　苍南县财政局课题组推进乡镇财政建设的实践与思考　嘉兴市财政局课题组关于乡镇财政建设的思考　天台县财政局课题组加强乡镇财政管理的探讨　桐庐县财政局课题组加强乡镇财政管理探索　淳安县财政局课题组完善乡镇财政管理体制的研究　富阳市财政局课题组完善"一事一议"制度的思考　湖州市吴兴区财政局课题组加强乡镇财政管理的实践与思考　衢州市衢江区财政局课题组积极创新乡镇财政管理　舟山市定海区财政局课题组关于完善镇（街道）财政体制的思考　临海市财政局课题组财政支农篇促进城乡一体化建设的财政政策研究　宁波市江北区财政局课题组新形势下保持农民收入稳定增长的财政政策研究　余姚市财政局课题组支持城乡统筹综合改革的财政实践及思考　平阳县财政局课题组农民工和谐融入城市发展的策略研究　青田县财政局课题组县级财政农业投入情况分析与对策　瑞安市财政局课题组发挥财政职能助推山区城镇化建设　泰顺县财政局课题组财政支持水利事业发展的实践与思考　嘉善县财政局课题组推进美丽乡村建设的对策研究　衢州市柯城区财政局课题组充分发挥公共财政职能扶持村级集体经济发展　嵊泗县财政局课题组关于加强财政支农资金整合和统筹的思考　遂昌县财政局课题组民生财政篇完善基层医药卫生体制改革的对策研究　临安市财政局课题组促进居民收入分配结构调整的财税政策研究　宁波市财政局课题组医疗保险制度运行模式及其优化研究　台州市财政局课题组发挥财政职能作用加快推进养老服务事业发展　宁波市财政局课题组完善基层医疗卫生机构政府投入的思考　嘉兴市秀洲区财政局课题组海盐县农田水利建设的调研与思考　海盐县财政局课题组推进平湖市职业教育发展的思考　平湖市财政局课题组扩大城乡就业的财税对策研究　德清县财政局课题组财政支持城乡居民社会养老保险的实践与思考　上虞市财政局课题组调整居民收入分配结构的财税政策研究　龙游县财政局课题组浅谈如何加强基层社会保障工作　金华市财政局课题组提高企业职工基本养老保险基金支付能力的思考　兰溪市财政局课题组加快发展职业教育的财政政策研究　舟山市普陀区财政局课题组基层医疗卫生机构实施基本药物制度的实践与思考　丽水市莲都区财政局课题组统筹城乡居民社会养老保险制度的研究　缙云县财政局课题组加快发展职业教育的财税政策研究　庆元县财政局课题组预算绩效管理篇关于绩效评价关口前移的探索与实践　杭州市财政局课题组推进宁波市财政预算绩效管理工作的思考　宁波市财政局课题组嘉兴市加强预算绩效管理的思考　嘉兴市财政局课题组对绩效评价结果应用难的成因分析和建议　湖州市财政局课题组财政扶持政策绩效评价工作初探　绍兴市财政局课题组关于问责制度在绩效管理工作中的应用　诸暨市财政局课题组市（县）级部门预算绩效管理工作考核研究　上虞市财政局课题组加强预算支出项目管理的探讨　义乌市财政局课题组浅谈预算绩效管理在财政管理中的地位和作用　衢州市财政局课题组试论项目绩效目标管理体系的建设　嵊泗县财政局课题组关于构建财政绩效管理的若干思考　台州市财政局课题组构建财政支出绩效评价体系的设想　温岭市财政局课题组建立和完善财政资金绩效管理体系的实践与探索　丽水市财政局课题组提高绩效评价工作质量的探讨　龙泉市财政局课题组略论财政绩效管理模式选择与制度安排　松阳县财政局课题组

章节摘录

　　2.突出重点，着力支持项目建设。一是狠抓重点项目建设，夯实战略性新兴产业发展的微观基础。全面实施工业转型升级、科技创新，以重大项目投资拉动战略性新兴产业加快发展。引导企业和项目向重点产业园区和基地集中，形成较大的产业集群和较长的产业链条，增创产业新优势和竞争力，尽快形成规模。坚持“有所为有所不为”，对具有较好基础和优势的先进装备制造、新能源、生物医药等，集中人力、物力、财力，优先扶持，率先取得突破，大幅提高对特别重大项目的最高补助额。二是认真贯彻落实扶持战略性新兴产业发展的政策。在认真落实中央、省扶持政策的基础上，尤其要注重发挥市工业转型升级专项资金的作用，突出重点，主要用于加快战略性新兴产业和重点特色产业的发展，对符合要求的新项目按投资额给予奖励，突出对三大战略性新兴产业“大好高”项目的支持。3.科技支撑，增强自主创新能力。一是进一步调动企业科技创新的积极性。全面推进高新技术企业认定工作，强化企业在科技创新中的主体地位；落实企业科技创新活动的各项优惠政策，鼓励和引导企业加大研发投入。二是积极引进大院名校，鼓励企业建设高层次研发中心，推动企业组建国家、省市级技术中心、研发中心和博士后流动站等，建立产学研相结合的技术创新体系。三是加大高层次人才引进力度。加速推进生物医药、新能源、装备制造等领域领军人才的引进和培养，引进科技创新创业领军人才和团队，在启动资金、注册登记、土地使用、个人所得税奖励、人才公寓入住等方面给予政策优惠。同时，完善人才分配激励机制，对作出突出贡献的科技人员予以奖励，支持技术作为生产要素参与分配，逐步建立以政府奖励为导向、社会和单位奖励为主体、激励自主创新的科技人才激励奖励制度。4.改进融资，加大金融扶持力度。一是鼓励有条件的企业上市融资。支持企业进行股份制改造；扩大列入上市培育对象企业的数量，加大对上市培育对象的培育力度，支持科技型中小企业到创业板上市。支持符合债券发行条件的企业积极争取通过债券市场融资。二是发挥现有融资机构的作用，促进新办企业和小企业的发展。目前全市已与多家金融机构组建平台，开展小企业信用贷款，缓解市区小企业资金短缺和贷款难的矛盾。三是建立和健全信用担保体系。加大政府性资金对信用担保机构的投入，加强对担保的监管，提高信用担保机构的风险控制能力。四是促进股权投资产业的发展。鼓励企业或个人等各类民间资本参与组建创业投资公司或其他股权投资机构；吸引境内外有实力的各类股权投资机构来拓展股权投资业务。五是加强监管和指导，督促各金融机构严格规范利率定价，提高收费透明度，主动让利企业，对中小微企业贷款利率原则上不上浮或少上浮，切实降低企业的综合融资成本。