在政府与企业之间

出版时间：2004-4  出版社：浙江人民出版社  作者：郁建兴  
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内容概要

　　该书是“政府治理创新丛书”之一，全书约23万字。该书指出，温州模式、浙江现象是一只大象，每个人摸到的都只是它的部分。要拼合一张关于它的整图，需要多个学科学者的共同努力。该书选取政府治理转型为切入点，以政治社会学为基本理论和方法，把该书写作看成是对温州模式、浙江现象的一种解读，并试图从侧面揭示出我国地方政府治理的转型机理和过程。　　根据科斯等新制度经济学家的观点，企业是生产者的组织，它的建立是为了节约成本。从这个意义上讲，商会可以看作是企业这种经济组织的“再组织”，它可以通过建立固定机构，降低企业与企业、企业与社会、企业与政府之间交往的不确定性和交易成本。而且商会这一“经济组织的再组织”不仅具有经济性质，它更具有社会性质；它不仅凝聚了市场资源和企业的力量，而且凝聚了社会的力量，并由此加强了企业、政府和社会之间的关系，甚至改变了它们之间的互动方式。通过对温州商会的考察，该书指出，温州商会特别是行业商会在发展过程中，与政府、企业之间实现了某种程度的互动与合作，已经初显“市场主导、政府推动、行业自主”发展模式的端倪。这种发展模式为其他地区民间自发型商会的成长提供了宝贵经验。温州商会的成就已经得到了从中央到地方、从政府管理层到市场经营层的广泛认可，成为了温州模式的重要组成部分。但它也存在着诸如角色模糊与较强烈的营利倾向、政治化色彩仍显浓厚、组织发育不足、主管部门分散与业务管理体制不顺等缺陷。因此，首先需要从市场角度定位商会，给商会更多的发展空间，使之能够确实成为可以依法独立自主地开展活动的社会自治组织。其次，打破目前分散的业务管理制度，建立统一、协调的管理机制。确立总商会对整个温州商会的比较独立的主管地位，并逐步对总商会自身朝民间化方向进行改革。再次，尽快制定行业协会法，从法律形式上确立行业协会的民间性、独立性、自律性地位，使之真正成为维护市场经济秩序的重要力量，并以此约束政府行为，使商会的职能和利益不受政府侵害。最后，积极实行政府放权和管理方式的转变，实现政府、商会、企业三者间的良性合作关系。

书籍目录

绪论 政府治理转型与行为协会一 治理的兴起二 地方政府治理转型三 温州地方政府治理与温州商会第一章　合法性考察：国家与社会关系范例研究的一种路径一 中国市民社会研究中的问题及其突破二 合法性：一种新的分析框架三 温州商会合法性考察的具体路径第二章　温州商会的兴起一 温州商会产生和发展的历史轨迹二 温州商会合法性的历史考察三 温州商会、政府与企业第三章　社会合法性：温州商会的存在基础和权力来源一 社会合法性界说二 温州商会的社会合法性基础三 社会合法性获得过程中的现实因素四 社会合法性对于政府治理转型的意义第四章　法律合法性：承诺、规范和约束一 行业协会的法律合法性及其根源二 温州行业协会法律环境的变迁三 构建温州行为协会法律框架的可能思路第五章　行政合法性：政策的落实一 行政合法性及其基础二 行政合法性的赋予三 温州行业协会的行政特点四 行业协会与政府关系的再思考第六章　政治合法性：商会的政治蕴涵一 政治合法性与社团二 温州商会的政治合法性获得三 温州商会政治合法性的未来走向第七章　温州商会比较研究一 不同生长机制下的行业协会二 外地温州商会与本地温州商会三 四城市行业协会比较第八章　在现实与理想之间一 温州商会的成就与限度二 温州商会目标模式的可欲性与可行性三 温州商会发展的可能途径四 余论附录1 温州市行业协会名录附录2 温州行业协会调研问卷的数频统计结果主要参考文献后记