政府过程
出版时间：1998.12 出版社：浙江人民出版社 作者：胡伟
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用户评论 (总计8条)
- 对于研究中国政治的学者而言，最大的困难就是缺乏可以信赖的信息来源和足够全面的数据，不带贬褒态度的评价其为黑箱政治并不为过。一个对最高领导人产生程序都忌讳莫深的国家，学者对政府决策过程的研究，无异于盲人摸象。
对于中国国内政治，学界的主流是两个方向。第一个是以理论为导向。相对较少的依赖数据与信息，通过 game theory, behavioral science，formal theory，social choice等，在具有mathematical modeling的基础上，提出最有利于维持生存的理性选择（对于formal theory在政治学上的应用，Gehlbach的Formal Models of Domestic Politics就是个很好的例子，这里不再深入）。Susan Shirk提出的reciprocal delegation，AJ Nathan提出的regime resilience，都是以相对成熟的博弈论等模型为基础，理性推导居多。第二个是以实证为导向，立足于海量的可靠信息。可靠信息的来源，一是官方的档案馆，缺点是时效性不强，研究的是“过去的”中国政治，例如上海交大历史系曹树基等人对反右运动的定量研究，以及拙作《重庆北碚区反右运动与去意识形态化》。二是应用数据发掘技术，针对中国互联网上反映出的多元信息讨论政府过程，相对侧重于非制度化的利益表达。例如发表于今年五月APSR的How Censorship in China Allows Government Criticism but Silences Collective Expression，就是对中国互联网审查政策的一篇相当充分的讨论。
介绍了主流中国政治研究的两大分支之后再来看胡伟的这本政府过程，有以下严重缺陷：
1 纲目不分，局限于对政府机构名目的罗列而没有对政府决策过程的实证性探讨。如上所述，我国的政治，大多数时候乃是一个不透明运行的黑箱，一个机构的名目，并不能特别彰显它的功能。第一到第三章对机构的平面介绍，也许在二十年前还有一些价值，放在如今的信息时代，没有任何意义。而四到七章，表面上来看是在讨论决策过程，实际上却是空有一个欺骗性的题目而缺少实质。最为典型的就是：
第四章第二节，群众性利益表达与综合方式，第一部分利益表达制度性渠道
相对而言，群众性的利益表达与政府过程的关系，在微观层面上应当是较为容易观察到的。例如，在前三十年的政治运动中，大字报与官员任免的关系是怎样的，突然的、波及广泛群众利益的政策变化（上山下乡，工农兵大学生）是如何执行的以及政府是如何处理社会矛盾的，public agenda对主流意识形态的偏离，这些都是可以拿来讨论的。而胡伟对这样一个相对简单的问题都没有处理好，仅仅是罗列了基层组织的名目，引述了一个毫无说服力的“合理化建议”的例子就跳过了。
2 严重的anachronism，前三十年和后三十年的政府决策过程不做任何明确的区分。最理想的情况下，一个比较好的并且可行的对政府决策的研究，应当包含基本的time-series analysis（例如，控制若干变量后，对全国人大每年讨论议题变化的regression就能反映一些有意义的结果）。但是不用说严格的quantitative time-series analysis了，胡伟连基本的感性认识都没有建立起来。最典型的例如：
第五章第二节 精英决策：有序性和无序性
有序性和无序性，一定是一个相对的概念。毛泽东和邓小平主政时期，政府决策的有序性和无序性体现在哪里？有怎样的变化？所谓党委制负责制，在什么时候被削弱了，什么时候被加强了？技术官僚在决策层中的位置和权力中枢有怎样的冲突？这些都没有回答。更深层次，决策有序/无序性与中国政治的关系，更是没有建立起来。如果没有任何实质的思考和推理，嘴巴轻轻一动我想人人都会吧。
同样的问题，第六章第二节也是个典型，这里不枚举了。
3 分不清学术研究和讲故事的分别，这一个缺陷遍布于全书也是最为致命的。用最为宽泛的话来评价，就是感觉不对。这里仅从一个方面而论。对政府的决策过程，必须包含动机、行为与结果的分析，而对实例的引用也必须从一个完整的逻辑链入手，不能满足于讲述一个故事。
例如第六章第三部分，权力精英与政府执行。周总理的事迹的确很感人，但请问这一事例和政府执行效率有关系吗？一个议题是以怎样的渠道送交到周总理的手里，精英的分工关系如何，议题的处理结果最终体现了怎样的高效？这些都没有答案。
cristoph
6/24/2013 初稿于圣地亚哥超级计算机研究中心
6/25/2013 完成于加州大学圣地亚哥分校政治学系
学术讨论和个人感情的分割线
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To胡伟：
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cristoph
- 这书像“野史秘辛”。作者是在对大量老一辈革命家著作文集和回忆录的阅读整理的基础上分析归纳出他所认为的中国政府过程，有一定的说服力。相对于其他所有的论述当代中国政府过程的书籍，涉及的层次更深入，描绘和分析也更显真实。不过其所用资料年代已久，略显过时，已不太符合时下的状况了。窃以为，好的政府过程书籍，当是由受过系统政治学训练，并有着多年政府工作经验并能深入决策及执行过程的人士写作出来的。希望国内能尽早出现这样的著作。
- 我是看到Susan Shirk和最后一句话来顶C君的…此人去年曾有一面之缘，我只能呵呵了。
- 谢老师是我的老板和博士申请的推荐人，我有一篇论文正在和她的博士生Weiyi Shi合作。可惜的是她现在已经处于半退休状态了。
- 嗯，我师兄之前申的是11年的博士，当时谢老师就说她已经半退的状态不想再招太多学生了。你能成为她关门弟子很厉害啊。
- 最后一句亮了
- 是啊，一直听说要出新版的，怎么到现在还。。。
- 可以看看白杰的<街道办事处权力运作逻辑>，很好的基层政府过程著作。