公务员制度

出版时间：2007-5  出版社：福建人民  作者：陈振明  页数：532  字数：432000  

内容概要

《公务员制度》是在2001年出版的《国家公务员制度》第1版和2003年修订版的基础上再次修订、更新而成的。《公务员制度》采用制度分析和比较分析的方法来探讨公务员制度的理论与实践，落脚点是转轨时期中国公务员制度及其运行机制的建立与完善问题。全书由导论、历史发展编、现实制度编、运行机制编以及一个附录所构成。《公务员制度》力图为公共管理各专业特别是MPA的研究生以及本科生提供一本内容较为完整的教材。

书籍目录

导论 公务员制度的理论与实践　一、理解文官制度(公务员制度)　二、20世纪末期西方文官制度改革的理论与实践　三、走向21世纪的中国公务员制度的理论与实践　四、本书的框架历史发展编　第一章 西方文官制度的起源、变革与发展　　第一节 西方文官制度的形成与特点　　　一、文官与文官制度　　　二、西方文官制度的产生　　　三、西方文官制度的共同特点　　第二节 西方文官制度的变革与发展　　　一、文官制度基本原则的变革与发展　　　二、文官系统结构的变革与发展　　　三、文官制度运行机制的逐步完善　　　四、文官管理体制的演变　　第三节 当代西方文官制度改革的潮流　　　一、公共人力资源管理的兴起　　　二、“后文官制度”的出现　第二章 中国人事制度的历史沿革　　第一节 中国古代人事制度演变的轨迹　　　一、中国古代人事制度的萌芽　　　二、中国古代人事制度的形成　　　三、中国古代人事制度的成熟　　　四、中国古代人事制度的衰落　　第二节 中国古代人事制度的主要内容　　　一、选任制度　　　二、考核奖惩制度　　　三、监察制度　　　四、回避制度　　　五、培训制度　　　六、等级待遇制度　　　　七、致仕制度　　　第三节 中国古代人事制度的历史评价　　　一、中国古代人事制度的特点　　　二、中国古代人事制度的经验　　　三、中国古代人事制度的缺陷　　第四节 近现代中国人事制度的转型　　　一、近现代中国人事制度的演变　　　二、近现代中国人事制度的内容　　　三、对近现代中国人事制度的评价　　第五节 新中国干部人事制度的演化　　　一、新中国干部人事制度的演变过程　　　二、新中国干部人事制度的特点及经验　　　三、新中国干部人事制度存在的问题　第三章 中国公务员制度的建立与发展　　第一节 中国公务员制度的建立　　　一、现代政府与公务员制度　　　二、中国公务员制度兴起的动因与条件　　　三、中国公务员制度的基本框架　　第二节 中国公务员制度的实施状况及其评价　　　一、中国公务员制度及机制运行的成效　　　……现实制度编运行机制编附录 中华人民共和国公务员法参考文献后记

章节摘录

　　历史发展编　　第一章　西方文官制度的起源、变革与发展　　西方文官制度是适应现代行政管理及民主政治发展的需要而产生和发展起来的。它最早起源于19世纪初的英国，此后美国、法国、德国、意大利等国家纷纷效法，逐渐发展为世界上一种具有代表性的人事管理制度。　　第一节　西方文官制度的形成与特点　　一、文官与文官制度　　在西方国家中，所谓文官，一般是指通过非选举程序而被任命担任政府公职的人员。世界各国对文官范围的界定不尽一致，总体上看存在三种基本类型：一是以英国为代表的小范围型，主要指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官。即除去政治性官员以外的常任文职人员。二是以美国为代表的中范围型。它把中央政府机关中的所有公职人员都称作文官，既包括政务官，又包括事务官，但适用文官法的只是事务官。同时美国公共事业单位的人员和国营企业的管理人员也都属于文官的范围。三是以日本和法国为代表的大范围型。包括从中央到地方政府机关所有公职人员，以及国会工作人员、审判官、检察官、国有企业事业单位的工作人员、市乡村镇的公职人员等。虽然各国对文官范围的界定模式不一、方法不同，但大致分为政务官与事务官两类。政务官指经选举或特殊任命产生，属“制定政策型”、行使全国家权力、实行任期制的“高级”或“特别职”公务员；事务官是指经公开考试录用，属“执行政策型”、执行国家公务、无过失长期任职的“低级”或“一般职”公务员。在西方国家，文官主要是指“事务官”这类不与内阁共进退，经过公开考试录用，实行常任制的政府文职公务人员。　　……