浦东综合配套改革的理论与实践

出版时间：2011-4  出版社：上海人民出版社  作者：徐全勇  页数：229  

内容概要

　　《浦东综合配套改革的理论与实践》分为十二章，第一章制度系统与综合配套改革；第二章浦东综合配套改革的缘起；第三章浦东综合配套改革的基本内容与总体进展；第四章浦东综合配套改革与服务型政府建设；第五章浦东综合配套改革与消除城乡二元结构；第六章浦东综合配套改革与区域创新体系建设；第七章浦东综合配套改革与社会中介组织的培育等等。

书籍目录

引言一、选题的背景与意义1．选题的背景2．理论与实践意义二、研究方法与思路1．研究方法2．研究思路三、主要研究的内容与结构安排四、主要的创新点1．浦东综合配套改革的基本内涵2．浦东综合配套改革的特点：综合性与协调性3．浦东综合配套改革的区域制度创新模式4．综合配套改革的推进方式第一章 制度系统与综合配套改革一、制度、制度系统1．制度的含义2．制度的分类3．制度系统二、制度变迁三、制度变迁主体四、制度变迁的动力1．微观主体制度变迁的经济利益动力2．政府推动制度变迁的动力3．意识形态诱导制度变迁的动力五、制度变迁模式1．我国经济体制改革的制度变迁模式2．我国的区域制度变迁模式六、制度变迁与综合配套改革第二章 浦东综合配套改革的缘起一、浦东开发开放的进程与对综合配套改革的需求1．浦东开发开放的基本进程2．浦东开发开放的成就3．浦东新区经济社会持续发展对综合配套改革的需求二、上海市经济社会发展对综合配套改革的需求1．上海与国际大都市的差距仍然巨大2．服务业发展滞后，中心城市的功能发挥不够3．经济增长方式转变缓慢和技术创新不力4．科学发展观对上海的新要求三、我国改革攻坚阶段对综合配套改革的需求1．我国渐进式改革的基本历程与成绩2．当前改革的重点与难点3．我国经济社会发展对综合配套改革的需求第三章 浦东综合配套改革的基本内容与总体进展一、浦东综合配套改革的基本内涵1．浦东综合配套改革的基本内涵2．浦东综合配套改革的基本目标二、浦东综合配套改革的总体方案与具体任务1．浦东综合配套改革的总体方案2．浦东综合配套改革的具体任务3．浦东综合配套改革的管理体制与实施机制三、浦东综合配套改革的主要措施与总体进展1．打破传统行政管理体制，服务型政府建设初具雏形2．金融、航运体制改革与创新加速推进3．科技体制创新不断深入4．社会事业改革已显成绩5．城乡二元经济社会结构正在化解6．涉外经济体制改革不断深化7．党务公开改革正在进行8．改革成效的总体述评第四章 浦东综合配套改革与服务型政府建设第五章 浦东综合配套改革与消除城乡二元结构第六章 浦东综合配套改革与区域创新体系建设第七章 浦东综合配套改革与社会中介组织的培育第八章 浦东综合配套改革与上海国际金融中心建设第九章 浦东综合配套改革与上海航运中心建设第十章 世界经济特区的经验借鉴第十一章 浦东与其他各地综合配套改革试验区的比较第十二章 浦东综合配套改革制度变迁的总结与启示参考文献后记

章节摘录

　　（2）浦东新区开发开放的政策演变　　根据浦东新区经济发展的阶段及其政策变化，可以将浦东新区综合配套改革以前的政策演变分成资本集聚与功能开发两个阶段。　　①1990至1995年的资本集聚阶段　　浦东开发开放之初，经济落后，基础薄弱，与浦西中心城区一江之隔，内外联系十分不便。要将浦东建设成上海国际大都市的核心区，既需要巨大的基础设施建设资金，也需要引进大量的资金发展各种产业。为了推进浦东新区的开发开放，加速基础设施建设和产业集聚，根据中国渐进式改革的思路，中央政府给予浦东新区以特别政策，上海市与浦东新区政府（开放初期为浦东新区管理委员会）对中央给予的政策进行了进一步的演绎，对浦东新区资金筹措起到了很大的推动作用。　　在1990至1995年期间，中央政府对浦东新区给予的优惠政策主要体现在三个文件中：1990年中共中央、国务院《关于开发和开放浦东问题的批复》；1990年9月8日国家财政部颁布的《国家财政部关于上海浦东新区鼓励外资投资减征、免征企业所得税和工商统一税的规定》；1992年国务院《关于上海市进一步开发开放浦东和搞活国营大中型企业有关问题的通知》。　　这些政策对浦东新区经济发展的作用归纳起来主要有三个方面：一是对基础设施建设资金的鼓励。例如，“允许外商在浦东新区内部投资兴建机场、港口、铁路等能源交通项目，从获利年度起，对其所得税实行前五年免收，五年后减半征收”。二是对产业发展的投资与进出口优惠。如区内企业的所得税只按15%的低税率征收（当时非经济特区的国有大中型企业所得税率为55%）；“经营期限在十年以上的外资企业，自获利年起两年内免征所得税，第三至第五年减半征收所得税”；“外资企业进口生产设备、原材料、办公用品进口免征关税和工商统一税。凡符合国家规定的产品出口，免征出口关税和工商统一税”。三是对外资优先开放一些产业，促进产业的发展和资金的流入。　　……