当代中国社会转型与县级人大制度研究

出版时间：1970-1  出版社：徐振光 上海人民出版社 (2010-08出版)  作者：徐振光  页数：274  
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前言

我国人民代表大会制度自1954年确立以来，至今已经历了60余年的春秋。伴随着中华人民共和国成长的风雨，人民代表大会制度也走过了不寻常的历程。20世纪70年代末，改革开放的举措将中国引上了一条崭新的发展道路，人民代表大会制度也在崭新的社会环境下迈出了新的步伐。我们习惯上把改革开放以后的历史发展称为新时期。胡锦涛在中共十七大的报告中说：“新时期最鲜明的特点是改革开放。”把人民代表大会制度的研究放到改革开放的大背景下加以研究，最值得重视的就是中国社会的变化对现行的政治制度究竟产生了什么样的影响？人民代表大会制度在适应社会变化的过程中究竟发生了什么样的变化？实践中又存在着哪些问题？当代中国发展进步对人民代表大会制度的改进和完善提出了哪些要求？呈现在读者面前的这部著作，以《当代中国社会转型与县级人大制度研究》为题，涉及的就是这些方面的内容。人民代表大会制度是中国共产党在执掌全国政权之前就选择确定的政治制度。1940年毛泽东在《新民主主义论》一文中指出：“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。”①1945年毛泽东在《论联合政府》的报告中对人民代表大会制度的构想作了详细的阐述，他指出：“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础的集中，在集中指导下的民主。

内容概要

　　《当代中国社会转型与县级人大制度研究：以L区人大为例》以辨证唯物主义和历史唯物主义为指导，探讨作为上层建筑的人大制度在社会转型期的发展及其变革，坚持理论分析与实证考察相结合。作者从责任意识和大局观念出发，运用统计分析方法，以大量的数据考量区人大的发展，遵循“一般——具体一般”的逻辑方法，力图从宏观和微观上全面解读社会转型期县级人大制度的发展与变革。理论性和实践性兼而有之，为现行人大制度的改革提供了很好的参考。

书籍目录

绪论／1一、问题和分析视角／1二、研究方法和所用资料／3三、关于1区及其代表性问题／4第一章 人大制度的建立和发展／6第一节 人大制度的理论来源和历史基础／6一、人大制度的理论来源／6二、人大制度的历史基础／12第二节 人大制度的建立和发展／18一、计划经济体制下人大制度的实践／18二、社会转型期人大制度的发展／26第二章 社会转型与人大制度的变革／36第一节 社会转型中的阶层分化与人大制度的变革／36一、阶层分化的现状／37二、阶层分化的动因／39三、阶层分化对人大制度的影响／41第二节 社会转型中的利益分化与人大制度的变革／44一、利益分化的现状／45二、利益分化的动因／47三、利益分化对人大制度的影响／48第三节 社会转型中的政治参与与人大制度的变革／58一、政治参与的现状／弱二、影响政治参与发展的因素／61三、政治参与的发展对人大制度的影响／64第四节 社会转型中的国家权力运行与人大制度的变革／71一、国家权力运行的特征／72二、权力运行存在的问题／73三、权力运行现状对人大制度的影响／75第五节 社会转型中地方人大制度的变化／81一、地方人大人事任免工作不断规范化／82二、地方人大监督工作不断发展／83三、地方人大代表工作趋向规范化，代表角色意识不断增强／86四、地方人大工作公开性不断增强／89第三章 1区县级人大制度运作的实例剖析／92第一节 1区人大代表的选举／92一、选举工作的组织安排／93二、代表名额的分配／98三、选区的划分／101四、选民的登记／107五、代表候选人的提出和正式代表候选人的确定／109六、投票选举／113第二节 1区人大及其常委会职权的行使／116一、决定权的行使／116二、任免权的行使／121三、1监督权的行使／128第三节 1区人大及其常委会与代表和人民群众的联系／135一、人大代表视察／136二、联系代表和选民／141三、人大信访／148第四节 1区人大常委会结构／155一、1区人大常委会组成人员结构／155二、1区人大常委会办事机构／161第四章 社会转型期县级人大制度的完善与建设／169第一节 县级人大代表选举机制的完善／169一、当前县级人大代表选举机制存在的主要问题／169二、完善县级人大代表选举机制的对策／178第二节 县级人大重大事项决定权行使机制的完善／186一、当前县级人大重大事项决定权行使机制存在的主要问题／186二、完善县级人大重大事项决定权行使机制的对策／／89第三节 县级人大监督机制的完善／194一、当前县级人大监督机制存在的主要问题／195二、完善县级人大监督机制的对策／199第四节 县级人大及其常委会的自身建设／208一、当前县级人大及其常委会自身建设存在的主要问题／208二、加强县级人大及其常委会自身建设的对策／213第五章 人大制度改革的目标与若干理论问题／222第一节 人大制度改革的目标／222一、发展民主是社会主义制度的内在要求／223二、推进社会主义民主是人大制度改革的目标／226第二节 当前人大制度研究中的若干理论问题／232一、执政党和人大的关系问题／232二、人大代表和选民的关系问题／238三、关于“议行合一”问题／242附录／248调研手记／248参考文献／267后记／273

章节摘录

插图：一、问题和分析视角人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度，坚持和完善这一制度，是我国人民依法行使国家权力的基本途径和重要保证，也是我国政治体制改革和社会主义政治文明建设的一项重要内容和任务，对于建设中国特色的社会主义民主政治，实现人民当家作主的民主权利，具有十分重要的意义。县级人大制度是人民代表大会制度的基础和重要组成部分，作为由选民直接选举产生的权力机关，在推进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主的权利方面，发挥着不可替代的作用。中共十一届三中全会后，我国进入了新的发展期，开始了前所未有的深刻的社会变革，迈出了从传统社会向现代社会转变，从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，从人治社会向法治社会转变的步伐，当代中国社会的转型必然引起我国经济、政治、文化、社会生活等各领域的深刻变革。县级人大制度作为我国政治制度的重要组成部分，在社会转型期也必然发生着深刻的变化，自从1979年县级人大设立常委会后，地方权力运行机制发生了重大变化，县级人大及其常委会的发展就备受关注。随着我国社会转型的加快，民主和法治化的推进，公民政治参与意识的高涨，民主意识的日渐浓厚，社会转型给人大制度建设带来了哪些影响，提出了哪些要求，发生了哪些变化，与社会转型所带来的要求是否和谐以及如何适应，这些问题需要我们思考。作为地方人大制度一部分的县级人大在社会转型中其地位是否逐渐加强，在实际运作过程中，县级人大的作用发挥得如何，发挥到了何种程度，在作用发挥过程中，选择了哪些路径，存在着哪些问题和障碍，这些都是在社会主义民主政治推进中需要我们予以审视的问题。

后记

本书稿是在博士论文的基础上修改完成的。我想首先要感谢的，是我的导师，华东师范大学政治学系主任、终身教授齐卫平老师，博士论文从选题到框架结构，一直到个别字句的修改，都凝聚了老师的心血，我生性愚钝，枉费了老师的诸多教导，想来惭愧，而齐老师宽容、勤奋的品质，学术研究中敏锐的眼光、创新的精神都将使我终生受益。我感谢我的导师。读博期间，得到诸多老师的教诲，从论文的开题到答辩，周尚文、叶书宗、朱华、唐莲英、张云、孙力、冯绍雷、陈洁华、杨烨、章惠南、卿文辉、郝宇青等老师对论文都提出了宝贵的意见，论文由此从内容到形式不断完善。我感谢老师们。书稿出版之际，难忘提供了很大帮助的L区人大常委会的领导们和机关人员。正是他们，给我们展现了一幅县级人大的生动图景。我感谢他们。感谢唐亚林、边存金、刘世军、李一、朱孔全、吴绩新、钱文华、朱联平、马西恒、黄安余、王效贤、朱庆成、孙宝席等同学和朋友，他们对论文的写作与出版从各个方面给予了很大的关心、支持和帮助，我感谢他们。感谢在书稿评审中提出宝贵意见的我至今不知名字的专家学者们，感谢中共上海市委党校提供出版资助，感谢科研处张伟群和马昊老师给予的帮助。感谢上海人民出版社的齐书深和孙莺老师，他们的敬业精神令人钦佩。

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《当代中国社会转型与县级人大制度研究:以L区人大为例》由上海人民出版社出版。