编织反贫困的最后一道安全网

出版时间：2009-5  出版社：上海人民出版社  作者：沈振新  页数：274  
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内容概要

　　中国依然存在严重的贫困问题，如何正视贫困，帮助这些收入较低的社会弱势群体，构筑社会救助安全网是一个重大课题。上海在这方面的工作起步较早，积累了非常丰富的经验。《编织反贫困的最后一道安全网：上海市社会救助工作的实践与思考》就是对上海社会扶贫救助工作的全面总结，不仅以大量的资料记录了上海社会救助工作15年的发展历程，而且深入探讨了上海社会救助工作的经验和规律，反映了上海民政事业发展的巨大成就。《编织反贫困的最后一道安全网：上海市社会救助工作的实践与思考》历史资料翔实，文字表达优美，既可作为记录民政工作发展的史料，又可作为指导社会救助实践的教材。

书籍目录

序言1.谁是穷人1.1　关于贫困：从一般到广义1.2　贫困的界定：绝对贫困与相对贫困1.2.1绝对贫困1.2.2相对贫困2.“上海式”贫困2.1　“上海式”贫困形成综述2.1.1二元社会结构松动：贫困“从农村包围城市”2.1.2改革大潮迅涌：结构和体制双重转型使贫困凸现2.1.3　过速推动的消费观念：拉动了物价2.2　上海居民家庭收入贫富差异增大2.2.1上海城市居民人均收入分配差距的基尼系数变化跟踪2.2.2　上海城市居民人均收入分层实录2.2.3　上海城市居民高低收入差异比较2.3　上海居民家庭消费支出的变化2.3.1　上海城市居民不同类型家庭主要生活支出情况2.3.2　上海城市居民人均食品消费支出的恩格尔系数变化跟踪2.4　上海城市贫困家庭人口生活状况2.4.1　低收入家庭基本状况2.4.2　低收入家庭生活状况2.4.3　低收入家庭的人口状况2.4.4　物价上涨对低收入家庭的影响3.回眸：上海“低保线”的确定与调整3.1　初定低保线3.1.1　上海低收入阶层的界定3.1.2　低保线最初确定时的调查数据、分析和决策3.2　调整：综合的社会工程3.2.1　食物营养新标准3.2.2调整的前前后后：以1999年4月的调整为例3.2.3不需调整的前前后后：以2000年4月的不需调整为例3.2.4　最低生活保障线与最低工资3.2.5最低生活保障线与物价指数4.“托底”：构筑社会救助“安全网”4.1　从建筑工地的安全网说起4.1.1　从工地到社会4.1.2　从高空到地面4.2　摸着石头过河：上海市构建社会救助体系的探索4.3　背景：基层自发改革的动因4.3.1　失业、待业与下岗4.3.2　物价：通货膨胀4.3.3　缺陷：传统救济制度之不足4.3.4　惯性：对救助的思维定势必须改变4.3.5共享：上海的经济发展有能力承担4.4　第一个最低生活保障制度的出台4.4.1突破：一个关于“困难老人”的《意见》引发民政救助思路的突破5.倾斜和压力：救助对就业的驱动6.贫困的尊严：分类救助惠及更广泛低收入入群7.蓝天下的至爱：社会救助和慈善事业相衔接8.任重而道远后记

章节摘录

　　1.谁是穷人　　贫困是一个全球性的难题，在世界各国均不同程度地存在。至于什么是贫困，则涉及价值判断的问题，而不仅仅是经济学意义上的。随着现代经济社会的发展，贫困往往和政府一系列无偿的援助政策联系在一起，其政策性含义也显而易见。按国际通行的贫困概念，贫困分为绝对贫困和相对贫困。　　尽管改革开放以来，我国人民的生活水平有了很大提高，但是，只要你不是盲目崇拜GDP的快速增长；只要你不是好大喜功一味追求塑造“政绩工程”；只要你不是像鸵鸟一样把脑袋埋进沙子，对周围环境视而不见，那么你就一定能发现我们的贫困问题仍然相当严重。　　贫困是一个内涵很广泛的社会问题。那么，什么是贫困，谁才是穷人？以往传统观念上所说的贫困，主要是指物质经济生活困难，然而随着社会、经济、文化的发展，对于贫困，可以从更深刻的角度和层面去定义、分析和理解。　　1.1　关于贫困：从一般到广义　　一般说来，人们对贫困的认识主要是指收入水平低下。　　国家统计局认为：贫困是个人或家庭依靠劳动和合法收入不能维持基本生活需要。　　……