日本国际协力银行新环境和社会导则解读手册

出版时间：2005-11  出版社：上海人民出版社  作者：(日)福田健治  页数：174  
Tag标签：无  

前言

　　在经济高速发展的同时如何确保社会公正，往往是发展型国家普遍面临的一个严峻问题。如果缺乏良好的制度安排，经济增长的收益和成本分布就会不公正，就会出现一部分受益群体和另一部分受损群体，就会导致社会分裂。最严重的后果就是“拉美化”——极端的贫富差距以及随之而来的社会动荡、经济停滞。我国政府清醒地认识到这一问题的严重性，并且提出“科学发展观”和“建构和谐社会”等经济和社会发展的新的指导思想，力图避免和解决在经济增长中出现的社会不平等和社会不公正等问题。　　受影响群体参与项目的决策过程，已经被证明是避免大型发展项目造成社会不公正的一个有效途径。本书通过两个文本——《防范破坏性发展——日本国际协力银行新环境和社会导则解读手册》和《世界水坝委员会公民指南》——来介绍在大型发展项目中，其他国家是如何通过决策透明和公众参与等制度安排来推进社会公正的，并希望在我国的经济和社会发展中，能为政府、银行、企业、非政府组织和民众提供一定的借鉴和启示。　　大型发展项目往往促进了经济增长，却未能公正地分配经济增长所带来的收益。项目所在地居民不仅很难获益，反而要承受诸如生活水平下降、传统生活方式丧失、甚至背井离乡等巨大的项目成本。作为仅次于世界银行的全球第二大发展银行，日本国际协力银行也曾经支持过许多这样的发展项目。为了避免今后再次出现此类问题，该银行制订了《日本国际协力银行环境与社会考虑确认导则》，强调协力银行在为大型发展项目融资时，如何确保环境不会遭到破坏、当地民众的利益也能得到保证。本书的第一部分《手册》，详细介绍了受影响民众、非政府组织和公众如何充分利用日本协力银行的这一制度安排，如何向协力银行提供信息、表达要求、进行磋商、启动异议程序，来修改、推迟、甚至取？肖那些可能带来环境破坏和造成当地民众损失的发展项目，进而实现更有效、更公正的经济与社会的和谐发展。

内容概要

　　《日本国际协力银行新环境和社会导则解读手册：世界水坝委员会公民指南》通过两个文本——《防范破坏性发展——日本国际协力银行新环境和社会导则解读手册》和《世界水坝委员会公民指南》——来介绍在大型发展项目中，其他国家是如何通过决策透明和公众参与等制度安排来推进社会公正的，并希望在我国的经济和社会发展中，能为政府、银行、企业、非政府组织和民众提供一定的借鉴和启示。

书籍目录

译者前言上编 防范破坏性发展——日本国际协力银行新环境 和社会导则解读手册导读一、本手册的目标二、如何使用本手册三、新《导则》的适用性四、段落编码五、缩略语第一章 什么是日本国际协力银行一、介绍二、协力银行的业务类型三、协力银行的业务特征四、协力银行项目造成消极后果的例子第二章 协力银行的融资程序一、介绍二、主要行动者：项目实施主体（Project 0wner）和借款方（Borrower）三、协力银行融资的六个阶段第三章 如何获取信息一、介绍二、地方信息来源三、日元贷款大名单（Yen Loan L0ng Lists）四、从协力银行获得信息第四章 协力银行必须保证借款方做什么一、介绍二、《导则》第二部分写了什么第五章 如何表达您的担心一、介绍二、获取必要的信息三、联系协力银行四、确认并记录问题五、联系项目实施主体六、利用政治压力七、与日本非政府组织合作第六章 异议程序一、介绍二、什么是异议程序三、提出申请可以给您带来什么四、谁可以申请一次调查五、异议程序可以调查何种项目六、何时可以申请调查七、谁来审察调查申请八、向何处提出申请九、调查申请中应该包括的内容十、异议程序如何工作十一、异议程序中的信息公开第七章 协力银行《导则》之外一、《导则》仅是一个工具二、利用其他的导则和标准三、如果你关心一个旧项目，你也许仍然可以利用异议程序附录A 协力银行的联系方式一、日本二、东亚和东南亚三、南亚四、俄罗斯五、非洲六、拉丁美洲七、环境导则仲裁人办公室附录B 日本政府部门的联系方式一、外务省（日元贷款）二、通商产业省（日元贷款）三、大藏省（日元贷款和国际金融业务）附录C 日本非政府组织的联系方式一、日本地球之友（Ffiends 0f the Earth .Japan）二、日本可持续环境和社会中心（Japart（enter for a Sustainable Environment and Society三、日本印尼非政府组织网络（Japan NGO Network on Indonesia）四、湄公河观察（Mekong Watch）五、协力银行观察附录D 日本国际协力银行环境与社会考虑确认导则前言目录第一部分第二部分附录E 日本国际协力银行异议程序一、导言二、提出异议程序的目的三、基本原则四、仲裁人的权力和职责五、启动程序的条件六、提交申请书的过程七、信息公布八、对该提要的评价及过渡性规定下编 世界水坝委员会公民指南内容简介世界水坝委员会概述一、什么是世界水坝委员会二、世界水坝委员会的工作概况三、世界水坝委员会的主要研究成果四、世界水坝委员会的建议五、世界水坝委员会为什么重要六、如何使用该报告导言第一章世界水坝委员会的成立一、活动家呼吁独立审核二、世界水坝委员会的诞生三、世界水坝委员会的工作……第二章 世界水坝委员会报告概述第三章 对世界水坝委员会报告的反应和后续活动第四章 世界水坝委员会报告的使用第五章 世界水坝委员会报告形成过程的经验第六章 世界水坝委员会的主要成果第七章 世界水坝委员会的建议

章节摘录

　　（1）项目分类（只有日文）　　从协力银行的网站上，您可以发现协力银行正在考虑融资的项目名单。这个名单叫做项目分类名单，它会提供如下信息：项目名称、所在国家、项目简介以及该项目的环境类别。名单还解释了项目被列入某一类别的原因。如果一个项目被列为A类或B类，这个名单还会说明协力银行是否已经收到了环境影响评价和其他相关文件。这些信息对项目相关群体极为重要，但我们非常失望地发现，这些信息只有日文，没有英文。　　（2）环境评价结果（只有日文）　　协力银行批准并签署了贷款协议的项目，其环境评价结果将在协力银行的网站公布。　　（3）环境影响评价（EIA）　　从协力银行总部，可以获得全部A类项目及部分B类项目的影响环境评价。一旦协力银行收到环境影响评价，它将在项目分类名单上公布。如果项目分类名单表明协力银行收到了某个项目的环境影响评价，那么您就可以要求协力银行提供一份副本，而且《导则》也规定，协力银行必须确保您收到了这份文件并且收到的环境影响评价必须被翻译成您本国的官方语言。　　（4）环境管理计划（Environmental Management Plans，EMP）　　环境管理计划解释了为了消除一个项目对环境和社会造成的破坏，在项目施工和运营中应该采取哪些措施。如果无法完全消除那些消极影响，环境管理计划则解释了减少这些消极影响的补救措施。因为环境管理计划实际上也是环境影响评价的一部分，所以协力银行也应该向您提供这份文件。同样的，环境管理计划也应该被翻译成您国家的官方语言。　　……