中国“小组机制”研究

出版时间：2010-12  出版社：天津人民出版社  作者：周望  页数：238  
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内容概要

　　《中国“小组机制”研究》选取广泛存在于中国各级党政机关中以各种“领导小组”为代表的议事协调机构为研究对象，沿着两条平行的主线对“领导小组”和以其为内核而衍生出来的“小组机制”展开解读和分折。一条线索主要是基于政府过程的分析视角，对中国共产党的“小组机制”的运转过程进行全面剖析；另一条线索主要是基于机构改革的分析视角，对行政系统中议事协调机构的改革问题进行全面分析。《中国“小组机制”研究》作为一项有关“小组机制”和议事协调机构的系统性研究，在纵向上注重历史感，以尽可能为读者还原“领导小组”等议事协调机构发展演变的过程；在横向上注重比较，为读者审视中国的议事协调机构提供参照系；在现实分析中立足于过程研究，注重揭示这一较少为人所关注的机构的运转过程；在对策建议上注重可操作性和长期性，希冀能为决策部门提供有益的参考。

书籍目录

引论 启动“小组机制”的研究进程上篇 中国共产党组织体系中的“小组机制第一章 “小组机制”的历史演变第一节 整体认知：“小组机制”的演变及分析一、酝酿阶段：中共中央各工作部二、正式标志：中共中央工作小组的成立三、改革开放初期“小组”的恢复和调整四、20世纪90年代以来“小组”的新发展第二节 个体观察：党内各主要“小组”的发展一、组织人事类二、宣传文教类三、政治法律类四、财政经济类五、外事统战类六、党建党务类第二章 “小组机制”的运行概况第一节 “小组”的现状一、基本状况二、类型划分第二节 “小组机制”运行的主要特点一、任务导向二、间歇运行三、双层结构四、隐匿化与制度化第三章 “小组机制”的定位与功能第一节 “小组机制”的基本定位一、归口领导体制的支持性机制二、常设组织体系之外的备用性机制三、政策过程中的辅助性机制第二节 “小组机制”的主要功能一、参与重大决策二、完成重要事项三、开展重点活动下篇 议事协调机构改革与“小组机制第四章 议事协调机构的总体情况第一节 议事协调机构的历史演变一、议事协调机构的变迁二、办事机构设置模式的变迁：代管-内设-合并三、对议事协调机构演变的总体分析第二节 议事协调机构的现状一、中央政府一级的议事协调机构二、地方各级政府中的议事协调机构三、不属于议事协调机构的各种“小组四、“议事”与“协调”的“分”与“合第三节 议事协调机构的设置原因一、结构性因素二、功能性因素三、体制性因素第四节 议事协调机构的基本类型一、根据存在时限划分二、根据职责内容划分三、根据权属关系划分第五节 议事协调机构的弹性化特质一、作为弹性要素存在的议事协调机构二、中轴依附的组织架构……第五章 参照系：OECD国家对应机构的实践与经验第六章 议事协调机构承载的功能与存在的问题第七章 改革议事协调机构的基本思路与政策设计结语中国政府机构中的常量与变量附录议事协调机构资料汇编主要参考文献后记

章节摘录

　　中央对台工作领导小组的办事机构为中央对台工作领导小组办公室（即中央台湾工作办公室）。中央台湾工作办公室是中央对台工作领导小组办事机构，国务院台湾事务办公室是国务院主管台湾事务的办事机构。中央台湾工作办公室和国务院台湾事务办公室合署办公，“一个机构、两块牌子”，列入中央直属机构序列。　　中央台湾工作办公室和国务院台湾事务办公室的工作职责包括：①研究、拟订对台工作方针政策；贯彻执行党中央、国务院确定的对台工作的方针政策。②组织、指导、管理、协调国务院各部门和各省、自治区、直辖市的对台工作，检查了解各地区、各部门贯彻执行党中央、国务院对台方针政策情况。③研究台湾形势和两岸关系发展动向；协调有关部门研究、草拟涉台的法律、法规，统筹协调涉台法律事务。④按照国务院的部署和授权，负责同台湾当局及其授权社会团体谈判及签署协议文件的有关准备工作。⑤管理协调两岸通邮、通航、通商事务，负责对台宣传、教育工作和有关台湾工作的新闻发布，处理涉台的重大事件。⑥会同有关部门统筹协调和指导对台经贸工作和两岸金融、文化、学术、体育、科技、卫生等各个领域的交流与合作，及两岸人员往来、考察、研讨等工作，国际会议的涉台工作。⑦完成国务院和中央对台工作领导小组交办的其他任务。