大力推进土地整治·统筹城乡发展用地

出版时间：2010-03-01  出版社：地质出版社  作者：国土资源土地整理中心 编  页数：411  

内容概要

　　一个时期以来，全国各地积极探索，取得了一定进展，土地整治为城乡统筹和新农村建设起到了重要的推动作用。《大力推进土地整治 统筹城乡发展用地》汇集了各地通过土地整治补充耕地数量、提高耕地质量等级、拓展发展空间、促进生态、城乡统筹和推进新农村建设等方面的做法和成果，总结了24个省(区、市)土地整治工作的经验和成效，尝试性地从理论上对土地整治的相关问题进行了初步探讨，为广大土地整理工作者提供了有益的借鉴。

书籍目录

第一部分 领导讲话深入开展农村土地整治搭建新农村建设和城乡统筹发展新平台大力推动新农村建设促进城乡统筹发展——徐绍史部长在成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会上的致辞把土地整治打造成惠民利民的精品工程统筹城乡发展加快推进农村土地管理制度改革——鹿心社副部长在成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会上的总结讲话千方百计破解难题——访国土资源部耕地保护司司长朱留华农村土地整治与城乡统筹发展第二部分 补数量守红线土地整治10年补充耕地4163万亩江苏省落实耕地保护责任大力加强土地复垦整理安徽实施土地整治增田3万亩云南10年补充耕地160多万亩惠及全省600多万农民湖南8年整理农地400多万亩——实施土地整理复垦开发项目9000余个，补充耕地93万亩四级联运责任共担——湖南省耕地保护工作纪略宁夏耕地保有量22年净增长——2008年超额完成耕地保护任务1.08万亩青海落实耕地保护责任制——实现了813万亩的耕地保护目标新疆新增耕地15万多亩——其中12.4万亩为土地整理复垦开发所增海南确保1084万亩耕地不减少——省政府与各市（县）签订耕地保护目标责任状河南保增长项目全部占补平衡临沂市强力推进土地整治6年复垦百万亩基本农田保护从这里起步——访湖北省荆州市国土资源局原局长夏钧勤川甘陕灾毁耕地逾三成复耕第三部分 提等级 增效能第四部分 拓空间 保发展第五部分 保生态 筑屏障第六部分 增减挂钩 城乡统筹第七部分 整治宅基地 建设新农村第八部分 顺民意 建市场第九部分 抓典型 强服务

章节摘录

　　深入开展农村土地整治搭建新农村建设和城乡统筹发展新平台　　当前，经济运行初步启稳，扩大内需的一揽子政策措施取得积极成效。然而，国际金融危机还在蔓延和加深，我们应当进一步加大贯彻落实一揽子政策措施的力度，同时要积极酝酿并采取更加直接、更加有力、更加有效的驱动内需的措施。我们要看到，近年来，中央作出了建设社会主义新农村和统筹城乡发展的战略决策，中央和地方集中投入大量涉农资金支持农村建设，以改变农村面貌、促进农业发展和农民增收。为应对国际金融危机，中央又要求“保增长、扩内需、调结构、保民生、保稳定”，各有关部门也都在分头推进农村相关方面的建设，有一定资金实力的地方特别是村镇和农户也在修路、盖房，改善农村生产生活条件。因此，抓住各地修编土地利用总体规划的良机，以更加有力的措施，大力推进农村土地整治，搭建新农村建设和城乡统筹发展的新平台，更加有效地驱动农村消费需求，可谓正当其时。　　通过实施土地整治和城乡建设用地增减挂钩，补充了大量耕地，　　提高了土地产能，优化了用地结构，改善了农村面貌　　国土资源部组织开展土地整治（土地整理复垦开发）工作10多年来，有规划、有资金、有经验、有成效。2003年，国土资源部制定了《土地开发整理规划》，并且每年下达补充耕地计划。根据相关规定，可用于土地整治的资金有新增建设用地有偿使用费、土地出让金纯收益的15％、耕地开垦费和复垦费，近几年全国合计每年约有1000多亿元。1999～2008年，全国通过土地整治补充耕地4163．2万亩0，为坚守18亿亩耕地红线发挥了极为重要的作用。实践证明，通过耕地整理，可新增耕地5％～8％，农田产出效力提高10％～20％。通过平整土地，治理沟渠，修筑田问道、生产路，农田生态功能进一步发挥，农业生产条件明显改善。　　城乡建设用地增减挂钩试点取得了积极成效。2006年起，国土资源部先后在21个省（区、市）实施600多个试点项目，折旧面积将近40万亩。截至2008年9月底，实际完成158个项目，农村居民点人均用地下降100平方米左右。一些地方还带动耕地整理建成了集中连片的高标准农田。通过对农村散乱、废弃、闲置的建设用地（包括宅基地）进行整理复垦，集中建设居民点，配套建设公共服务设施，约可净增耕地13％左右，促进了农村土地节约集约利用，改善了农民生产生活条件，改变了村容村貌。　　土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目的实施，惠及了项目区群众，受到了热烈欢迎。事实上，各地已经将其作为新农村建设和城乡统筹发展的一个新平台。　　……