创建村级财富积累机制探索与实践

出版时间：2012-9  出版社：中国铁道出版社  作者：王武德  页数：168  字数：120000  

内容概要

　　《创建村级财富积累机制探索与实践》是作者30多年农村工作实践经验的结晶。全书共分8章，理论联系实际，从中国农村的基本经营制度、创建村级财富积累机制的构想，到村级财富积累机制建立、深化和发展三个阶段的基本做法、理论依据、主要经验和取得的成效，都进行了全方位的论述，具有很强的可操作性和指导意义。　　《创建村级财富积累机制探索与实践》可供从事农村工作的各级干部和研究人员学习参考。

作者简介

　　王武德，河北新乐人，1956年生。现任中共石家庄市委农村工作委员会常务书记，石家庄市委、市政府农村工作领导小组办公室主任，石家庄市统筹城乡暨新民居建设领导小组办公室主任中国小康研究会理事，中国人民大学合作社学院特聘研究员。
　　1974年入伍，历任战士、排长，团、师、军、司令部参谋。1986年从部队转业地方后。一直从事农业农村工作。1994年创建了农村财务“双代簧”村务公开民主管理制度。2005年至今，主持探索实践了村级财富积累机制和村级集体经济组织建设工作。

书籍目录

第一章 中国农村的基本经营制度
第二章 创建村级财富积累机制的构想
第一节 探寻集体统一经营的根基
第二节 设计创建村级财富积累机制
第三节 村级财富积累机制的实质内容
第三章 建立村级财富积累机制的实践
第一节 东安丰村——第一块试验田
第二节 试点工作基本经验
第三节 扩大试点
第四节 新机制全面建立
第四章 新机制带来农村新变化
第一节 摸清了集体家底
第二节 增加了集体收入
第三节 农村社会趋向稳定
第四节 集体办事能力增强
第五章 深化村级财富积累机制
第一节 统一经营现状与制度设计差异
第二节 搭建集体经济组织架构
第六章 新机制增添新活力
第一节 集体经济组织步入市场
第二节 资源型项目保障集体增收
第三节 利用社会资源开拓项目实现增收
第四节 集体经济为新农村建设奠定基础
第七章 发展村级财富积累机制
第一节 发展财富积累机制的基本思考
第二节 实施股份合作制改革
第八章 农村经济社会步人了发展快车道
第一节 产权明晰推动农村各项事业蒸蒸日上
第二节 资本运作促进集体实力壮大
第三节 农村面貌显著改善
附录
附录一 石家庄市人民政府建立村级财富积累机制研讨会会议纪要
附录二
中共石家庄市委办公厅、石家庄市人民政府办公厅《关于规范农村集体资产管理建立村级财富积累机制的指导意见(试行)》(2006年10月23日)
附录三 石家庄市建立村级财富积累机制五项制度
附录四 石家庄市村集体经济组织管理办法(暂行)(2011年5月16日讨论稿)
附录五 增强村级组织功能的成功探索——石家庄市建立村级财富积累机制的调研报告
附录六 石家庄盘活村级财富为民办实事(《人民日报》之007年7月8日)
附录七 村里有钱给大伙办事了(《人民日报》2007年7月22日)
附录八 “村里有钱给大伙儿办事了”——石家庄探索建立村级财富积累机制(《农民日报》2007年7月27日)
附录九 壮大村级集体经济重在创新(《经济日报》2012年8月9日)
跋

章节摘录

　　然而，在许多地方统分结合的双层经济体制中的集体经济层面却没有得到充分的体现，“分”之有余、“统”之不足，农村集体经济发展受到一定影响。随着农村经济社会的快速发展，这种集体经济缺失而造成的后果越来越严重。突出表现在三个方面：一是集体摊派增多，农民负担加重。多数农村集体没有收入或收入很少，集体干事、花钱就需要向百姓收取，由此加重了农民负担。辛集市委农工委副书记张瑞广形象地说：“在搞'三提五统，那些年，乡村干部每年三分之二的时间耗在了向农户要粮要钱上。那个时候，村集体没有钱，给村民们办事儿，只能伸手向农民要，所以，农民负担较重，干群关系紧张，党在农村的形象和威信也受到了损害。”二是农村基层组织经费严重不足，运转困难。主要靠“三提五统”或留取农业附加税或国家财政转移支付资金，远远不能解决农村公益性开支需要，甚至连基层组织日常运转都很困难。灵寿县南营村党支部副书记安和祥介绍了他们村的情况：“俺们村是灵寿县最西北部的一个山村，全村280户1020口人，耕地542亩（1亩=666.67平方米下同）、山场17000亩，但都是生态林不能砍伐，村集体没有一点儿经济收入。俺们村有一个卫生队，10个人、两辆清运车，一年就需要三、四万元，再加上其他支出，村集体的日子太困难了”。2005年农村税费改革后，村级收入锐减。据调查，石家庄市实行税费改革后，农村集体收入由村均7.3万元减至0.32万元，虽然通过转移支付村均补贴2.5万元，村级集体收入仍比改革前减少60%以上，农村基层组织运转更加困难。三是农村的执政基础受到了影响。因为村集体没有或只有很少的收入，许多农村干部办事不得不自己垫资。在一些贫困村，干部外出参加会议也需要自己出资。致使一些地方出现了党员轮流当干部的现象，甚至个别村没人愿意当干部，直接影响到了基层政权的稳定和巩固。健全完善双层经营体制，补齐集体统一经营“短板”，已经到了非解决不可的地步。　　……