供水服务的模式选择

出版时间：2012-3  出版社：中国建筑工业出版社  作者：邱振华　等著  页数：148  
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内容概要

本书系住房和城乡建设部课题资助项目成果，从供水安全事故频繁发生、水价纷纷上涨、溢价收购等行业热点问题与发展困惑出发。以新制度经济学、新公共服务理论、企业家政府理论、网络化治理理论与民营化理论为理论工具，分析了供水行业的准公共产品性、市政服务性、自然垄断性、流域系统性等属性及承担的社会责任，明确了供水行业发展的社会目标、经济目标与环境目标，从系统动力学分析供水行业又好又快发展的内外部要求。在实践分析层次，对供水行业发展情况进行统计分析，通过具体案例分析了与供水行业相关的各种改革，剖析目前行业改革存在的问题，结合国际供水行业的改革经验。探讨了促进中国供水行业改革与发展的对策。
本书适合政府部门领导、决策和管理人员，水务公司经营管理人员，市政与水务管理部门技术人员、工作人员、战略投资人，从事水务行业发展研究的科研人员、教师与研究生等使用。

作者简介

　　邱振华，1954年生，硕士，教授级高级工程师、教授级高级政工师、中国资深水务专家、水务行业领军人物之一。现任中国城镇供水排水协会常务理事、湖南省城建行业协会会长、湖南省工业经济联合会高级副会长、享受政府特殊贡献津贴的专家、长沙水业集团有限公司董事长、党委书记。长期致力于水务领域的技术与管理研究，出版了《城市水业改革与发展的思考和实践》等著作。　　傅涛，博士，清华大学环境学院水业政策研究中心主任，从事水业政策、环境管理、水业市场、环境产业方面研究，兼任清华北控环境产业研究院副院长、中国水网总编、全国环境商会执行副会长、中国环境学会理事，著有《市场化进程中的城市水业》等5部专著。

书籍目录

第1章　导论
第2章　城镇供水改革的理论基础分析
　2．1制度经济学理论对供水产业特性分析的启示
　2．2民营化理论对供水产业引入市场机制的启示
　2．3企业家政府理论对政府进行供水管理的启示
　2．4新公共服务理论对供水服务责任回归的启示
　2．5科学管理理论对供水基础管理的启示
　2．6网络化治理理论对供水产业运营的启示
　2．7目标管理理论对供水企业内部管理的启示
　2．8小结
第3章　城镇供水行业的特性分析
 3．1准公共物品性
 3．2公共资源性
 3．3服务外部性
 3．4自然垄断性
 3．5属地性与高度责任性
 3．6建设资金需求量大、沉淀性高
 3．7环境依赖性与系统性
 3．8流域性
 3．9小结
第4章　城镇供水的多重责任与目标
　4．1城镇供水的社会责任与目标定位
　4．2城镇供水的经济责任与目标定位
　4．3城镇供水的环境责任与目标定位
　4．4小结
第5章　城镇供水行业发展的动力机制分析与设计
　5．1城镇供水行业发展的内部动力机制
　5．2城镇供水行业的外部动力与约束机制分析设计
　5．3小结
第6章　中国城镇供水改革历程梳理
　6．1城镇供水行业重要改革事件回顾
　6．2城镇供水企业重要改革梳理
　6．3小结
第7章　中国城镇供水发展状况统计分析
　7．1城市用水人口状况
　7．2人均生活用水量状况
　7．3城市用水普及率状况
　7．4城市供水总量及组成
　7．5供水综合生产能力及其利用率
　7．6供水管网长度
　7．7供水行业漏失率
　7．8国家水质检测指标变化统计分析
　7．9生产工艺流程变化统计分析
　7．10小结
第8章　国际城镇供水改革的典型模式
　8．1英国：完全私有化模式
　8．2 日本：完全国有化模式
　8．3美国：混合型模式
　8．4法国：特许经营权模式
　8．5小结
第9章　中国城镇供水改革的主要问题分析
 9．1改革目标问题
 9．2投融资体系问题
 9．3项目操作的规范性问题
 9．4行业监管问题
 9．5水价形成机制问题
 9．6小结
第10章　中国城镇供水市场化改革困惑的理论分析．
　10．1产权理论与供水企业产权改革
　10．2城镇供水行业的适度竞争
　10．3基本公共服务均等化
　10．4水业服务流域一体化
　10．5供水服务的财事权划分
　10．6供水服务的竞争性定价
　10．7小结
第11章　中国城镇供水市场化改革对策分析
第12章　结论与展望
附录
主要参考文献
后记

章节摘录

　　外资水务企业对我国供水行业也产生了多方面的积极影响：一是映衬出国内水务企业在管理水平、资金实力方面的不足；二是促进了我国水业特许经营制度的完善；三是促进了我国政府水务管理模式的改变。　　4.民营资本全资或控股收购模式　　近10年来，随着经济的发展和集镇建设的加快，用水量直线上升，“饮水难”已成为制约各地县镇经济发展的主要因素，群众要求建自来水厂的呼声日益强烈。以2003年开化兴建浙江衢州首家民营水厂为开端，全国陆续诞生了众多完全由民营资本掌舵的供水企业。自来水民营化的过程中采取了多种形式，但并没有某种形式或者结构能够适应所有的情况，能成为应对自来水市场资金、技术和管理等问题的万灵丹。　　从我国自来水行业民营化改革的情况来看，其主要优势表现为：　　第一，吸纳社会闲置资金，拓宽自来水行业投融资渠道，减轻国家财政负担。适应我国城镇化建设和小康社会建设不断加快的需要，现有的自来水行业很难满足这个需要，这就需要不断加大自来水行业建设和投资的力度。就目前情况而言，单靠政府融资是远远不够的，而民间又存在大量闲置资金，应当充分加以利用，这一方面拓宽了自来水行业的投融资渠道，解决了政府投入不足、资金紧张的问题；另一方面也是最重要的是为广大的民间资本提供了发展机遇，自来水行业虽是自然垄断行业，利润不高，但市场广阔且收益稳定，风险比较低，民间资本可以进入且有利可图，发展前景比较广阔；　　……

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•   还行吧，作为课外读物参考