2011-农村政策法规调查与研究

出版时间:2012-4  出版社:中国农业出版社  作者:张红宇  页数:370  字数:360000  

内容概要

  2011年的调查研究有三个鲜明的特点,一是更加强调全局问题和战略问题的思考。一年来,我们密切跟踪形势发展变化,围绕增加农业补贴、强化科技支撑、夯实基础建设、深化农村改革等重大问题,研究提出有关政策建议,为中央和部党组决策提供了重要参考。二是更加强调专项政策和法律问题的调研。

书籍目录

农业农村经济形势
我国大国农业的产业特征与宏观调控
当前农业运行中的四个问题
当前农业形势与下步政策导向
把握有利机遇加快推进农业基础设施建设
现代农业与适度规模经营
关于补贴增量向种粮大户和专业合作社倾斜的调研报告
搭建“两区”平台加快建设现代农业
关于江苏、浙江两省国家现代农业示范区建设
情况的调研报告
合作社正在成为现代农业发展的重要刀萤
充分利用秸秆资源是我国发展现代农业的重要内容和有效途径
关于完善测土配方施肥政策的调研报告
农产品价格与调控
对鲜活农产品价格波动的分析与思考
农村劳动力转移与农民收入
城镇化进程中农村劳动力转移:战略抉择和政策思路
“十二五”农村劳动力转移就业问题研究
江苏农民收入倍增计划的实践及启迪意义
农产品价格与农民收入关系问题研究
“难关村”的脱贫致富与全面小康
小微企业发展:现状、挑战与政策选择
增加农民财产性收入:障碍因素与制度创新
开源节流并重多措共促增收
农村金融与保险
农民贷款为什么这么难
谁来为现代农业建设“输血”
互助合作保险:农业机械化发展的有力保障
农业法制建设
关于《种子法》有关问题的初步思考
确实权颁铁证
农业执法体系建设比较研究
强化执法保安全
基层调研成果选萃
关于保供给促增收的几点建议
干支斗渠是农田水利建设的重中之重
同步推进新农村建设与城镇化发展
农村劳动力转移的临界点到了吗
京郊农村调查
养猪户谈猪价:希望政策不要管涨不管跌
驻村见闻
深入开展农村调研增强为农业农村经济服务的本领
豫南农村见闻
河套平原地区的种麦账单
关于乌珠穆沁草原牧区生产生活的几个问题
回乡偶记
对农民“集中居住”问题的思考

章节摘录

  四、重点任务和政策措施  为实现“十二五”农村劳动力转移的发展目标,要适时调整发展战略,完善有关政策措施,坚持推动农村劳动力转移和农民工市民化并重,协调推进工业化、城镇化与农村劳动力转移。  (一)大力发展中小城市  充分发挥中小城市低成本城镇化的优势,改变以特大城市和大城市为重点的发展模式,将项目、资源、用地指标、公共投入等向中小城市倾斜,引导中小城市加快发展。合理规划城市功能定位和产业布局,增强特大城市、大城市对周边中小城市的辐射带动作用,加快形成一批城市群和都市圈。积极挖掘现有中小城市发展潜力,优先发展区位优势明显、资源环境承载能力较强的中小城市。合理规划小城镇建设,加强小城镇和农村的水电路气房等公共基础设施建设,形成城乡一体化的基础设施网络体系,提高城镇综合承载能力,引导人口向发展条件好的城镇集中。  (二)积极壮大县域经济推进省直管县行政管理体制改革,扩大县级决策自主权,提高县及县以下基层政府提供基本公共服务的能力,增强县域经济发展活力。大力发展县域经济支柱产业,引导企业向工业园区聚集,形成各具特色的产业集群。扶持农民工返乡创业,发展农村二、三产业,积极开发乡村旅游、农村商贸、社会化服务等产业,推动农业农村经济加快发展。鼓励东部地区符合环境保护要求的劳动密集型产业向中西部转移,引导中西部结合产业梯次转移,吸引更多劳动力就地就近转移就业。企业逐步提高农民工工资水平,坚决查处拖欠农民工工资行为。加强劳动合同管理,强化对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督,加大劳动执法监察力度。改善农民工生产条件,加强安全生产,开展安全培训。强化职业卫生管理,搞好劳动保护,完善农民工职业病防治制度。以工伤、养老、医疗为重点,不断扩大农民工社会保障覆盖面。健全农村土地承包经营权登记制度,全面落实农民对承包土地的各项权利。  (六)积极应对劳动力转移对农业生产的影响  健全完善农村土地承包经营权流转市场,引导农民发展适度规模经营,培育种粮大户、养殖大户,大力发展农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型市场主体,支持发展专业化、集约化生产。加快推进农业机械化,积极研发适合不同产品、不同地域特点的农业机械,促进农机与农艺相结合,不断提高农业机械化水平。加快推进基层农技推广体系改革与建设,大力扶持农资配送、机耕机收、科技推广、农业信息、统防统治等农业生产性服务业发展,提升农业公共服务能力。完善农村人力资源培育机制,组织多种形式的农业技术培训,培养一批农村管理人才、种养业能手、农机作业能手、科技带头人和专业合作社领办人,依靠职业化的农民来发展现代农业。  ……

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