村干部职务行为研究

出版时间：2009-1  出版社：中国农业出版社  作者：王征兵，甫永民 著  页数：207  

前言

　　在世纪交替的重要历史时刻，以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽经济、社会发展全局，提出了树立科学发展观及构建社会主义和谐社会的重大战略思想，作出了继续实施西部大开发战略、建设社会主义新农村等战略决策，相继推出了一系列“农业新政”和“区域新政”。紧密围绕中央的战略思想和部署，加强对西部地区发展的研究，尤其是针对西部农业、农民和农村问题开展深入、系统研究，是西北农林科技大学义不容辞的责任。　　历史悠久的西部地区，沉淀了丰富的文化宝藏；资源富集的西部地区，蕴藏着巨大的发展潜力。改革开放以来，西部地区在农村经济社会发展和生态环境建设方面取得了巨大成就，但同时出现了许多新情况、新问题，诸多深层次的矛盾开始显现，人才、资源、环境压力日益增大，严重制约着农业和农村经济的良性发展。面对我国新一轮产业结构调整与升级，如何立足西部地区的资源禀赋和优势产业的深度开发，探究西部农业及农村经济发展规律，建立具有鲜明区域特色的西部社会经济协调发展模式，引导西部农村健康发展，是一项持久性和富有挑战性的重大课题。解决这一重大课题，需要有新的视角、新的思路、新的办法和新的举措，需要我们不断地学习和实践，在循环往复中求得真知。作为中青年学者，更应该在这样一个充满挑战的时代和富有希望的领域，大胆进行理论创新和实践探索。

内容概要

　　《村干部职务行为研究》运用管理学、经济学和社会学，尤其是行为科学的基本理论，界定了村干部职务行为的质，辩证地分析了行为与动机、需要的关系；剖析了村干部在完成国家任务、管理村集体资产和组织农村公共产品供给三方面工作中的不同角色及其职务行为特征，并根据目前农村社会经济的现实需要，指出了村干部职务行为的目标。为了考核村干部履行职务行为的效果以及对村干部进行有效的激励和约束，构建了对村干部职务行为进行评价的三个一级指标、十六个二级指标的指标体系，以实现对村干部的科学管理。

作者简介

　　王征兵，男，汉族，1964年9月生于陕西省兴平县，博士。现为西北农林科技大学经济管理学院教授，博士生导师。西部农村发展研究中心常务副主任。陕西省信用管理资格认证委员会副主任。中国农村合作经济管理学会理事，国家自然科学基金项目评议专家，中国博士后基金项目评委，教育部重点课题评选专家，全国农业推广硕士指导委员会专业委员，教育部新世纪优秀人才。西北农林科技大学拔尖人才。2006年8月一2007年8月在新西兰梅西大学留学一年。曾在新加坡和哈萨克斯坦作过调研。在学术上提出了“不在意资金”、“精细密集农业”和“十二种人性”等新观点和新理论。　　主持国家自然科学基金项目和世界银行研究课题共9项，出版专著2部，发表论文200余篇，其中在美国杂志发表论文2篇，被CSSCI收录引用20篇。　　2000年被陕西省委组织部聘为公开招考副厅级干部考官，2002年参与《中华人民共和国农业法》修订。受陕西、北京、山东、河南、山西、甘肃、新疆、青海等20余省、市政府邀请，做报告200余场，听众6万余人次。应中央电视台、中央广播电台、陕西电视台、陕西广播电台、西安电视台等十余家媒体邀请做经济节目100余次。　　甫永民，男，汉族，1972年4月出生，辽宁鞍山人。1992年6月毕业于黑龙江农垦师范专科学校（现哈尔滨师范大学阿城分校）物理系。2005年在黑龙江八一农垦大学经济管理学院农业经济管理专业获硕士学位，2008年西北农林科技大学经管学院农业经济管理专业获博士学位，现在黑龙江八一农垦大学从事教学科研工作。参与了多项国家和省部级课题研究，发表学术论文10余篇。

书籍目录

序第一章 导言1.1 研究目的和意义1.1.1 研究目的1.1.2 研究意义1.2 研究的理论依据1.2.1 需求层次理论1.2.2 行为管理的模式理论1.2.3 双因素理论1.2.4 期望理论1.2.5 委托代理理论1.2.6 博弈论1.2.7 强化理论1.3 国内外研究动态1.3.1 国内研究动态1.3.2 国外研究综述1.3.3 国内外研究动态评述1.4 研究方法和分析的逻辑框架1.4.1 研究方法1.4.2 分析的逻辑框架第二章 村干部的界定2.1 村干部相关概念阐释2.1.1 农业和农村2.1.2 干部与村干部2.2 我国村干部的历史演变2.2.1 村干部的历史变迁2.2.2 民主革命时期村干部发展变化2.2.3 新中国建立以后村干部发展变化2.3 国外村干部比较分析2.3.1 国外村级组织的综合比较2.3.2 九国村级组织分析2.4 村干部的重要性2.4.1 村干部是农村发展的关键2.4.2 村干部是凝聚村民的核心2.4.3 村干部是政府与农民联系的桥梁2.5 小结第三章 村干部职务行为的质3.1 需要、动机和行为3.1.1 需要的基本内容3.1.2 动机的基本内容3.1.3 行为的基本内容3.2 职务行为内涵3.2.1 职务的内容3.2.2 职务行为的内容3.3 村干部的职务行为3.3.1 村干部职务行为的涵义3.3.2 村干部职务行为的特点3.3.3 村干部职务行为的分类3.4 村干部职务行为重心变迁3.4.1 免税前后村干部职务行为的划分3.4.2 免税前后村干部职务行为重心转变实证分析3.5 小结第四章 村干部完成国家任务的职务行为分析4.1 村干部完成国家任务职务行为的内容和特征4.1.1 村干部完成国家任务职务行为的内容4.1.2 村干部完成国家任务职务行为的特征4.2 影响村干部完成国家任务职务行为的主要因素4.2.1 个人因素4.2.2 环境因素4.3 村干部完成国家任务职务行为的趋势预测4.4 村干部完成国家任务职务行为的政策选择4.4.1 建立规范的村干部教育培训体系4.4.2 加大对村干部荣誉的供给4.4.3 搭建村干部自我实现的平台4.4.4 拓宽村干部信息传递渠道4.5 小结第五章 村干部管理村集体资产的职务行为分析5.1 村干部管理村集体资产职务行为的内容和特征5.1.1 村干部管理村集体资产职务行为的内容5.1.2 村干部管理村集体资产职务行为的特征5.2 影响村干部管理村集体资产职务行为的主要因素5.2.1 村干部的个人素质5.2.2 村民的文化素质5.2.3 信息因素5.2.4 名誉因素5.3 村干部管理村集体资产职务行为的政策选择5.3.1 确立村干部管理村集体资产职务行为的目标.5.3.2 加强对农村人力资源的管理5.3.3 增加对农业信息服务的供给5.3.4 强化对村干部败德行为的控制5.4 小结第六章 村干部组织农村公共产品供给的职务行为分析6.1 农村公共产品的内涵6.1.1 公共产品的涵义和特征6.1.2 农村公共产品的含义、分类和性质6.2 村干部组织农村公共产品供给职务行为的内容和特征6.2.1 村干部组织农村公共产品供给职务行为的内容6.2.2 村干部组织农村公共产品供给职务行为的特征6.3 影响村干部组织农村公共产品供给的职务行为的主要因素6.3.1 政府因素6.3.2 村民因素6.3.3 村干部因素6.3.4 村干部组织农村公共产品供给职务行为的博弈分析6.4 村干部组织农村公共产品供给职务行为的政策建议6.4.1 政府必须参与提供农村公共产品6.4.2 村干部应积极协调农村公共产品供给6.4.3 村民应积极参与农村公共产品的生产和供给6.5 小结第七章 村干部职务行为的综合评价7.1 村干部职务行为评价指标体系的构成与评价标准的设定7.1.1 评价指标体系的构成7.1.2 评价标准的设定7.2 村干部职务行为综合评价体系的具体内容7.2.1 村干部完成国家任务职务行为的评价内容7.2.2 村干部管理村集体资产职务行为的评价内容7.2.3 村干部组织农村公共产品供给职务行为的评价内容7.3 村干部职务行为考核实施办法7.3.1 实施办法7.3.2 村干部职务行为考核评估表7.4 对村干部职务行为的形象思维7.4.1 形象思维的概念7.4.2 村干部职务行为的形象思维7.5 小结结束语附录一 农村调查表设计附录二 陕西省村干部调查问卷附录三 村干部工资标准研究——以陕西省兴平市为例附录四 村干部考核体系创新研究附录五 陕西省长武县村干部激励因素贡献分析附录六 行为熵的界定与思考附录七 村干部职务行为的形象思维研究参考文献后记作者简介

章节摘录

　　4.1.2 村干部完成国家任务职务行为的特征　　通过对陕西、山东等省村干部行为问卷调查的结果系统分析，现阶段村干部作为国家代言人职务行为主要具备以下几个基本特征：　　1.权威性　　村干部在执行作为国家代言人角色的职务时，由于有法律法规的保障和国家强制力的支持，使村干部此项职务行为具有较高的权威性，在村民面前他们就是政府的代表，此时村干部拥有权威性资源。权威性资源是指对人类自身的活动行使支配的手段，简单地说就是政治资源，主要包括监控、组织、制裁、意识形态等治理手段。从权力资源角度来看，郭正林认为，第一，村庄有明确的权力边界，这种边界的划定是国家行政区划（建制村）的产物；第二，它是经济聚合的社区，不管是村集体经济还是农民家庭经济，都存在于这个特定的空间；第三，它也是权威性资源聚合的社区，即官民交汇的社会场所。在本书看来，村干部在作为国家代言人执行职务时，由于占有农村权威性资源，因而具有权威性的特点。　　2.强制性　　村干部在作为国家代言人角色执行公务时，其行为手段突出的特点是具有强制性，这点在没有免除农业税之前尤为突出，也是村干部们工作的主要手段，并且得到乡镇基层政府的许可和支持。进入后税费时期，由于村干部工作重心转变，职务行为不在以强制性为主，但是相对于其他两种职务行为来说，强制性依然是村干部完成国家任务的行为手段，如执行计划生育政策等。　　3.政策信息量大且准确性高　　在农村，作为国家代言人的村干部能及时地获得大量的政策、法律和法规信息，能迅速了解国家对农村的政策改变，而且来源渠道正式，通过乡镇基层政府来传递，信息真实性可靠性高。政策的执行和落实时间准确，有助于村干部对政策的解读和宣讲，同时也可以及时澄清一些错误失真的信息。现阶段，农村在不断地发展，经济实力显著增强，各种信息来源渠道广泛，但是村干部信息主要来源上级政府，占75.5％，如表4—3所示。由于不是每种政策信息都适合当地的发展阶段和实际情况，这就需要通过各级政府不断地通过政策与本地区实践相结合，逐级地落实下去。