联邦预算

出版社：生活·读书·新知三联书店  作者：【美】麦蒂亚.克莱默  译者：上海金融与法律研究院  
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内容概要

关于本书：
本书的主要内容是介绍美国联邦政府预算（财政支出），在简短介绍了美国联邦预算的历史以后，本书详细介绍了联邦政府预算是如何被决定的，预算资金的来源构成，预算的使用去向，联邦债务的总览、现状与危机。除此以外，本书还介绍了总统的2013年联邦预算议案，作为纳税人，面对预算的应然行为。
更难能可贵的是，本书在各章节中以及本书的附录中，附有大量的图表、模型和统计表格，延伸阅读、2013联邦预算议案、预算相关词汇索引及解释等，知识性丰富，清晰的向读者展示了联邦政府每天的预算支出、税收，以及与过去的预算的比较等，可读性非常强。少数未列述的知识，也附有延伸阅读的链接。
本书的作者，国家重点项目（NPP）是一个美国的非政府组织，成立于1983年。NPP的使命是力图使复杂的联邦预算透明化，以便于纳税人可以行使自己的权利与义务，以监督和影响他们所纳的税款如何使用。
就美国联邦预算这个话题，本书虽然薄，但可谓“一本通”，读过这本书，基本上对美国联邦预算可以有一个非常清晰的了解。
就国内目前的阅读需求而言，也非常需要这一方面的阅读材料。第一，随着国内纳税人意识的觉醒以及国家在政府体制改革的推进，“预算”这一话题越来越成为社会关注的重点，并且不仅仅是纳税人，学者、政府官员也在向美国等发达国家取经。2012年7月份，全国人大公布了《预算法》修订草案的全文，就引起社会的热烈讨论，媒体、学者、公共领域都在讨论中国应该采用何种预算制度。
此时适当的国际制度比较，尤其是以事实叙述为主的原始材料就显得非常有价值，不仅仅对纳税人理解政府预算提供知识性帮助，也为学者和政府官员制定预算政策有很大帮助。

作者简介

本书的作者，国家重点项目（NPP）是一个美国的非政府组织，成立于1983年。NPP的使命是力图使复杂的联邦预算透明化，以便于纳税人可以行使自己的权利与义务，以监督和影响他们所纳的税款如何使用。
本书译者为上海金融与法律研究院，是由中国金融改革的先行者、中国证监会首任主席刘鸿儒先生与知名法学家李步云教授共同发起创立的一家非营利性研究机构，于2002年10月在上海登记成立。研究院以金融和法律为视角关注变化中的中国与世界，秉持“为时代转型探寻效率”的理念，以专业分析影响公共决策，推动社会进步。

书籍目录

前言
第一章  为什么你应该关注联邦预算？
第二章  联邦预算总体概况
第一节  学会“预算语言”
自由裁量支出与法定支出
预算授权、财政义务与支出费用
预计的与实际发生的
预算请求与拨款
国内生产总值
第二节  联邦预算数字指南
通货膨胀
人均指标：将总量指标按人口调整
财政年度与日历年度
第三节  你现在会说预算语言了吗
本章重要提示
本章术语表
第三章  联邦预算简史
第一节  财政部的诞生
第二节  1921年《预算与会计法案》
第三节  富兰克林•罗斯福总统与第二次世界大战
第四节  林登•约翰逊总统与伟大社会
第五节  《国会预算与截留控制法案》
本章重要提示
本章术语表
第四章  谁决定了联邦预算？
第一节  一个演化过程
第二节  制定预算之前
第三节  联邦政府是如何制定预算的？
第一步：总统向国会提交预算请求（预算案）
第二步：国会众议院与参议院投票通过预算决议案
第三步：国会众议院与参议院小组委员会“审定”拨款法案
第四步：国会众议院与参议院就每个拨款法案进行投票，并弥合分歧
第五步：总统签署拨款法案，预算成为法律
第四节  政治交易比你想象的还要更肮脏
政治意识形态与预算优先项目
经济理论与联邦预算优先项目
竞选资金
院外游说集团的活动
一切政治都是“本土政治”
本章重要提示
本章术语表
第五章  钱是从哪里来的？
第一节  个人收入所得税
第二节  公司所得税
第三节  联邦基金收入的历史
第四节  工资税
第五节  借款
本章重要提示
本章术语表
第六章  钱都花到哪里去了？
第一节  法定支出与自由裁量支出
第二节  追踪你交纳的收入所得税的流向
联邦基金与自由裁量支出是一回事吗？
第三节  联邦支出的历史
本章重要提示
本章术语表
第七章  联邦债务
第一节  为什么要举债？
第二节  联邦政府是如何举债筹资的？
第三节  联邦赤字的历史
第四节  联邦债务的历史
第五节  谁在为联邦政府提供借款？
公众持有的联邦债务
联邦账户持有的联邦债务
第六节  债务最高限额
第七节  对于联邦赤字，是限制其总额，还是彻底消除之？
本章重要提示
本章术语表
第八章  2013财政年度的总统预算案
第一节  对于联邦预算来说，这一年真可谓“屋漏偏逢连夜雨”
第二节  奥巴马提出的预算案到底是怎样的一个预算？
新预算案的内容
自由裁量支出在预算中所占的比例下降，而法定支出所占的比例则上升
2013财政年度的收入来源
对经济环境的假设
赤字
医疗保障支出仍将继续增加
2013年以及未来数年的军事支出
教育支出
本章重要提示
第九章  现在就让我们采取行动吧！
第一节  搞清楚谁在代表你
第二节  登记成为选民，参与投票
第三节  保持消息灵通
第四节  与代表你的国会议员联系
致电
写书信或电子邮件
利用社交媒体
第五节  与代表你的国会议员会见
第六节  积极参与政治的其他途径
本章重要提示
本章术语表
后记
附录一：供教师使用的附录
第一节  至教师的一封信
第二节  两个例子：为高中学生准备的两个课堂“暖场”活动
第一个“暖场”活动
第二个“暖场”活动
第三节  围绕《联邦预算实用手册》某章内容组织活动
第一章的活动
第五章的活动
附录二：用于各州的联邦支出
附录三：2013财政年度预算案图解
国家优先项目简介
国家优先项目团队
国家优先项目承蒙以下基金会的资助
本书术语表
图表目录
“补充资料”目录
“授您以渔”目录
“你知道吗？”目录
尾注
致谢
封底文字