中国能源补贴改革和设计

出版时间：2012-1  出版社：科学出版社  作者：林伯强，蒋竺均 著  页数：233  
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内容概要

　　在中国，经济增长、能源稀缺、环境恶化三者之间的矛盾日益深化，已经威胁到社会的可持续发展。频频出现的气荒、电荒、油荒，以及煤、电、油、气等供需中的突出矛盾，追根究底都是能源价格的问题。推进资源性产品价格改革成为2011年深化经济体制改革工作的重中之重。目前，中国大部分的能源价格都采取政府行政定价的方式，而政府行政定价则意味着能源补贴。在无法尽快进行能源价格市场化改革的前提下，能源补贴改革就成为能源价格改革的重要内容。同时，G-20集团领导人在2009年的峰会上就提出“在中期内理顺并逐步停止鼓励过度消费的化石能源补贴”。《中国能源补贴改革和设计》正是基于应对气候变化和要求化石能源补贴改革的国际大背景，以及国内可持续发展的需要，全面、综合地分析中同的能源补贴问题。《中国能源补贴改革和设计》首先梳理中国煤炭、石油、天然气和电力的价格机制；其次在分析中国能源补贴改革必要性的基础上，估计中国的能源补贴规模，以及取消能源补贴的影响。《中国能源补贴改革和设计》紧扣中国能源改革现实，进一步以居民电力补贴为例，讨论其补贴机制的效率，并设计出居民阶梯递增电价机制方案。最后，通过对其他同家能源补贴改革的分析，总结能源补贴改革的经验和教训。 　　《中国能源补贴改革和设计》可供能源相关学科的高等院校师生、科研人员及相关政府部门参考。

作者简介

　　林伯强，美国加利福尼亚大学圣巴巴拉分校（Santa Barbara）经济学博士。曾经担任亚洲开发银行（ADB）主任能源经济学家；现任新华都商学院副院长，厦门大学中国能源经济研究中心主任，博士生导师；主要的研究和教学方向为能源经济学。他是2008年教育部长江学者特聘教授，国家能源专家咨询委员会委员，国家发展和改革委员会能源价格专家咨询委员会委员，达沃斯世界经济论坛全球议程理事会理事，中国侨联特聘专家，科学技术名词审定委员会能源名词审定委员会委员，新华社特聘经济分析师，中央人民广播电台特约观察家和《金融研究》编委会成员，编著有《现代能源经济学》、《高级能源经济学》、《能源金融》等能源经济教科书。在《中国社会科学》、《经济研究》、Energy Economics等国内外能源与经济学权威杂志发表数十篇学术论文。他每年在《南元周末》、《21世纪经济报道》、《第一财经日报》、《中国证券报》、《中国日报（英文）》、“科学时报》和新浪财经等主流财经报纸和能源领域杂志为大众编写近百篇的有关能源问题与能源政策的专栏文章。　　蒋竺均，厦门大学经学博士，上海财经大学高等研究院助理研究员。其在Energy Economics、Energy、《管理世界》、《金融研究》等期刊上发表多篇论文；主要研究领域包括能源定价、能源补贴，低碳经济下能源战略和能源政策等。

书籍目录

序言第一章 导论第一节 能源补贴研究背景第二节 能源补贴研究的意义第二章 有关能源补贴的理论和实践第一节 能源定价第二节 能源补贴第三节 居民电力补贴第四节 阶梯递增定价机制第三章 中国能源定价机制第一节 煤炭的价格机制第二节 石油的价格机制第三节 天然气的定价机制第四节 电力的定价机制第五节 清洁能源的定价机制第四章 中国能源补贴改革的必要性分析第一节 能源补贴的内涵第二节 能源补贴的合理性与不合理性第三节 中国二氧化碳排放预测第四节 二氧化碳排放的影响因素分析第五节 中国二氧化碳排放的STIRPAT模型第五章 中国的化石能源补贴第一节 价差法第二节 不含外部成本的化石能源补贴第三节 不合理的化石能源补贴第四节 含外部成本的化石燃料补贴第五节 化石能源补贴改革对中国经济的影响第六节 化石能源补贴改革对国家竞争力的影响第六章 清洁能源补贴第一节 清洁能源发展第二节 中国清洁能源发展第三节 中国的清洁能源补贴第七章 居民电力补贴第一节 居民电力补贴的分配第二节 居民电力补贴的分配第三节 取消居民用电补贴的影响第四节 居民电力补贴机制设计第八章 居民阶梯递增电价第一节 国内外阶梯电价的现状第二节 中国居民阶梯电价的设计第三节 实行居民阶梯电价的影响第四节 电力公司增加收入再投资的宏观影响第五节 阶梯电价的争议第九章 能源补贴改革的经验第一节 G-20集团的化石能源补贴改革第二节 主要国家能源补贴及主要政策第三节 部分国家的能源补贴改革第四节 能源补贴改革的政治经济学第五节 能源补贴改革的政策工具第六节 能源补贴改革的经验教训第七节 能源补贴机制的设计附录参考文献

章节摘录

　　取消化石能源补贴能够有效减少温室气体的排放。2009年9月G-20领导人在美国匹兹堡会议上提出了“在中期内理顺并逐步停止鼓励过度消费的化石能源补贴”，并要求G-20各国的财政和能源部长制定出本国规范和取消补贴的措施和时间表，以及发回报告到下一个G-20集团最高会议。该承诺有可能部分弥补哥本哈根协议的不足。2010年6月G-20多伦多峰会上，G-20集团要求各国继续全面落实符合各国具体情况的措施，并在今后峰会上加以审议。2010年11月G-20首尔峰会上，领导人要求各国财政和能源部长在2011年法国峰会上，报告取得的进展（中国财政部特成立应急项目“G-20化石燃料补贴问题研究”）。2011年4月，国际能源署（IEA）强调廉价的能源时代已经结束，并特别呼吁中国政府应该尽快降低对汽油、柴油和电力提供的补贴。因此，基于国际对温室气体减排的要求、国内对经济可持续发展的要求以及中国应当承担的国际责任，能源补贴改革可能是今后中国政府能源政策的一个重要方面，并在相当长的时间内始终是一个讨论的热点问题。　　能源是经济发展的重要支撑，又与居民生活紧密相连，能源补贴改革涉及广泛的能源价格的变化，最直接的影响就是能源价格的上涨，特别是煤炭、油气等化石燃料的价格必将上涨。在中国，化石能源消费占一次能源消费的90%以上，能源价格的上涨必然会深刻影响到经济社会的各个方面。目前，只要涉及和能源价格相关的问题，就会引起社会广泛的讨论，政府对此问题也非常谨慎。美国新兴市场战略公司总裁WilliamGamble也表示，廉价的能源时代已经结束，但中国、印度等新兴市场国家对能源的依赖并没有减少，能源安全还直接涉及国家安全。补贴一旦取消，能源价格上涨势必造成通货膨胀，社会稳定就会面临压力，确保能源供给，是一个政治使命。因此在改革之前，需要全面评估改革可能产生的影响。能源补贴作为发展中国家宏观经济政策的一个重要方面，是低碳经济发展必须正确面对的问题。此外，能源补贴也是一个战略问题。对于一个国家来说，常常是在短期与长期之间进行战略选择，这就需要对改革补贴有全面深刻的认识和理解。 　　……