公共支出、经济增长和贫困

出版时间：2009-2  出版社：科学出版社  作者：樊胜根 主编  页数：163  字数：242000  
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前言

最近尽管许多新兴经济体在加快经济增长、减少贫困和饥饿方面取得了成功，但全世界仍有超过十亿人口每天只靠不到一美元维持生计，有超过八亿人口处于饥饿状态。毋庸置疑，各国政府及其国际发展合作伙伴需要采取更多的行动。公共支出在促进有利于穷人的经济增长、向贫困人口提供公共服务以及直接向贫困人口转移收入等方面发挥了关键性作用。然而，公共资源是有限的，各种不同的、有竞争性的用途会产生巨额机会成本。另外，公共支出对经济增长和贫困的影响会随部门和地区的不同而存在差异，亦会随时间而发生变化（视经济发展阶段、社会经济状况、治理结构而定）。因此，政府需要制定相关策略以尽可能有效地分配和管理公共支出，同时寻求更高的经济增长和更快的减贫速度。该书旨在通过综合地提出一系列议题、最新方法，以及与公共支出、经济增长和贫困相关的主要研究成果，支持能够最大程度对穷人产生有利影响的公共支出。事实证明，无论从促进经济增长还是缓解贫困的角度出发，农业研究、农村基础设施建设以及农村教育是政府支出中回报率最高的三个领域。很多扶贫项目似乎没有对贫困人口产生重大影响。从长期和短期来看，用于提供食品、教育和卫生补贴的社会支出能对贫困人口产生正面作用，但必须对这些扶贫项目进行精心规划、监管和治理。很多扶贫项目瞄准性不强且实施效率不高。根据不同的发展阶段，大多数发展中国家仍然需要将精力集中于促进广泛的增长，给能为大部分贫困人口带来收入的部门分配更多政府支出。对于大多数非洲国家以及一些拉丁美洲和亚洲国家来说，农业仍然是众多贫困人口的立命之本，政府需要通过投资于农业研究、灌溉和农村基础设施建设以加快农业增长。对于一些新兴经济体（如智利、中国、泰国和越南），应该关注贫困人口日益集中的地区和社区，对其提供支出以促进经济增长，特别是农业增长。应该更早地逐步实施对贫困家庭的社会保护。该书将为政策制定者以及相关专业的研究人员提供重要且最新的知识，即政府支出如何在加快经济增长的同时使贫困人口受益最大。

内容概要

本书综合了近十年来国际食物政策研究所(IFPRI)在相关领域的研究成果，测算了非洲、亚洲和拉丁美洲等地区扶贫支出的效果。研究发现，从长期而言，投资于农业科研、基础设施和人力资本等方面的扶贫效果显著，而粮食援助和扶贫项目的影响不大。同时，基于对中国、印度、泰国和乌干达等国公共支出的案例研究，本书分析了不断增长的公共投资对城市和农村减贫的影响。此外，本书还讨论了各种社会安全网计划的作用，并采用整体经济的分析框架，研究了撒哈拉以南非洲地区严峻的贫困问题。     本书适合于农业经济和发展经济学专业的研究人员以及社会学家和相关的政策制定者阅读。

书籍目录

序致谢第1章  导论  政府支出的基本原理  概念框架：公共支出对增长和贫困的影响  本书的组织构架  参考文献第2章  发展中国家的公共支出：趋势、决定因素以及影响  政府支出：趋势、规模及构成  政府支出的决定因素  政府支出对增长的影响  主要研究发现  附录2A  补充表  附录2B  数据来源和计量估计  参考文献第3章  公共投资、经济增长与农村贫困  公共投资如何影响农村贫困  公共投资与贫困关联性的理论框架和方法  国别研究  经验启示和不足之处  附录3A  国别研究的数据、变量和估计结果  参考文献第4章  贫困人口的人力资本支出  公共政策干预的基本原理  分析方法  营养和卫生支出  教育支出  参考文献第5章  社会保障网  食物补贴  公共工程  人力资本补贴  总结与结论  参考文献第6章  撒哈拉以南非洲国家的公共支出、增长与减贫——基于动态一般均衡的分析  经济增长、贫困与公共政策  动态贫困分析：模型结构和数据库  模拟  结论  附录6A  补充表  参考文献第7章  汲取的经验：主要发现和政策含义  主要结论  经验启示：政策含义  知识空白和未来研究方向  参考文献

章节摘录

插图：第1章 导论David Coady樊胜根按照2001年购买力平价计算，全球有超过十亿人口仍然依靠每天不足l美元来维持生计。在过去的二十年间，东亚经济实现了快速增长，贫困人口总数由l981年的8 亿降低至2001年的2.7亿。同一时期，南亚的贫困人口总数只略微下降，由4.8亿降至4.3亿。然而在非洲、拉丁美洲抑或中东地区，贫困率并没有下降，经济增长率也远低于二十年前。事实上，撒哈拉以南非洲地区的贫困人l3几乎增加了一倍，l981年贫困人口为1.6亿，而2001年超过了3亿(Chen and Ravallion，2004)。按照每天2美元的贫困线衡量，l981年全世界贫困人口总数为25亿，而2001年超过27亿，以此计算的贫困率由67％降至53％，这表明，其下降幅度远低于按照每天1美元标准计算的贫困率的下降幅度。因此，“一切照旧”显然是不够的。鉴于存在这样一个事实：持续贫困和营养不良会给人类和经济发展带来不可逆转的成本，因此迫切需要采取更加有效的减贫策略。发展中国家和国际社会正在加大工作力度，通过增加和重新调度资源以实现发展目标。2000年9月，约150名国家首脑出席了联合国千年峰会，这是一场汇集了世界领导人的规模空前的聚会，大会制定了联合国千年发展目标，并提出了减贫议程，以及指出了产生贫困的原因和贫困状况①。在2002年召开的蒙特雷会议上，发达国家重新做出承诺：将发展援助增至占其国内生产总值(GDP)的0.7％。最近，由杰弗瑞·萨克斯负责的联合国千年计划呼吁“大力推进”捐赠国的援助以应对千年发展目标的挑战。2005年，非洲委员会(英国首相布莱尔为该委员会主席)号召发达国家对非洲提供加倍援助，以及免除贫穷国家对发达国家的债务。

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《公共支出、经济增长和贫困:来自发展中国家的启示》综合了一系列与此相关的议题和最新的研究方法，以及在公共支出、经济增长和贫困领域的主要研究成果，从而为相关决策部门提供参考，以达到在加快经济增长的同时，也能使贫困人口受益的目的。尽管许多国家在加快经济增长和缓解贫困方面取得了成功经验，但目前全球仍有超过十亿人口每天只靠不到一美元维持生活，有超过八亿人口处在饥饿当中。各国经验表明，公共支出在促进经济增长、为贫困人口提供公共服务，以及直接向贫困人口转移收入等方面发挥了关键作用。然而，公共资源是有限的，各种竞争性的用途会产生巨额的机会成本。因此，政府需要制定相关政策以尽可能有效地分配和管理公共支出，同时取得经济增长和缓解贫困的“双赢”。

用户评论 (总计1条)

•   不错，对研究有很大的参考价值