中国基层民主创新研究

出版时间：2009-12  出版社：人民出版社  作者：肖立辉  页数：306  

前言

　　2006年，温家宝总理在访欧前夕接受了五家欧洲媒体的联合采访，其间，在回答《法兰克福报》记者关于民主和选举的问题时，温家宝总理介绍了当前中国乡村直接选举与间接选举的一些情况，坚信群众通过基层的直接民主形式管理好一个村，将来就可能管好一个乡，管好一个乡以后，将来就可以管好一个县、一个省，真正体现我们国家是人民当家作主。这一改革思路大致勾勒出了当代中国民主发展的总体战略。正如温总理所讲，民主是人类共同追求的价值观和共同创造的文明成果，民主的实现形式和途径在不同的历史阶段、不同的国家没有统一的模式。作为当代中国的执政党，中国共产党在总结本国经验教训、借鉴国外政治发展积极成果的基础上，逐渐形成适合中国国情党情的民主发展战略。正是在这一发展战略的指引下，以人民民主专政和人民代表大会制度为核心的政治制度逐渐建立起来，人民代表大会的选举式民主和人民政协的协商式民主不断推进。

内容概要

本书系统考察了当代中国基层民主的基本概念、主要实践形式、发展历程与基本经验，在吸收借鉴国内外创新理论的基础上，选择性介绍和分析了近年来在村民自治、居民自治、企事业民主、党内基层民主、乡级民主出现的56个创新性实例，分析了中国基层民主创新的特点、原则，提出了若干政策性建议。作者指出，基层民主是党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的重要平台，也是党内民主带动人民民主原则在基层社会得以贯彻落实的最为重要的活动空间。推进基层民主创新，应尊重基层的创新，即在态度上尊重基层群众、基层政权、基层党组织和基层自治组织的创新。除了对基层创新持一种尊重的立场和态度之外，还必须有相应的措施加以保障，即宽容对待基层组织和基层政权民主创新的失误和失败，为基层改革的创新者建立“避风港”机制；为基层创新营造学者的智力支持和媒体的舆论支持；建立健全基层创新者的激励机制；要建立科学有效的创新评估机制。

作者简介

肖立辉，男，1974年2月生，河北望都县人。2000年毕业于北京大学政治学与行政管理系(现政府管理学院)，获法学博士学位。现为中共中央党校政法教研部副教授、中央编译局博士后、深圳大学当代中国政治研究所兼职研究员。教学科研的主要领域是当代中国政府与政治，尤其是基层民主、党内民主、执政方式等问题研究，曾主持国家社科基金、中国博士后科学基金、司法部“国家法治与法学理论研究项目”等多项课题。出版《村民委员会选举研究》、《中国共产党党内民主建设研究》等专著或著作，主编《村级组织建设教程》，担任《公共政策学案例》总撰稿、《十七大精神深度解读一政治建设篇》副主编，在《中国社会科学》(英文版)、《中国行政管理》、《国家行政学院学报》、《马克思主义与现实》、《经济社会体制比较》、《人民论坛》、《学习时报》、《理论前沿》等报刊发表论文或文章60余篇，部分文章被《新华文摘》、《人大复印资料》、《报刊文摘》、《思想理论动态参阅》等全文或择要转载。

书籍目录

导论  一、基层民主的意义  二、问题的提出——基层民主创新的重要性  三、研究现状综述  四、基本内容和主要思路  五、研究方法    (一)统计调查    (二)社会调查    (三)文献研究  六、主要观点和应用价值    (一)主要观点    (二)应用价值第一部分  理论分析  第一章  基层民主及其发展历程  第二章  创新理论与民主创新  第三章  基层民主的巩固第二部分  创新实例  第四章  农村基层群众自治的民主创新(上)  第五章  农村基层群众自治的民主创新(下)  第六章  城市基层群众自治的民主创新  第七章  企事业民主的创新  第八章  基层政权层面的民主创新  第九章  党内基层民主的创新第三部分  政策建议  第十章  进一步推进基层民主创新的政策建议附录  调查报告及相关研究

章节摘录

　　【点评】居民听证会作为决策前的一项征求意见的形式，能够保证居民对社区事务的参与权，也可以作为政府和其他组织在做相关决策前吸收民意的重要渠道。武汉市的居民听证会有效地保证了社区居民对社区事务的知情权，实现和保证了社区居民对政府公共政策的制定及实施的参与。推进这一项制度需要解决以下几个关键环节：一是听证会与会人员的选择与确定，与会人员应具有广泛性，应照顾到与会人员的不同需求，保证与会人员对社区事务的处理有不同意见的表达权。只有这样，才能保证社区听证的效果。二是听证会表决程序。根据武汉市的社区听证会的有关规定，听证会有应到人数的过半数出席，方可举行；由出席人员过半数通过，形成听证会的集中意见。听证会采取不记名投票表决的方式形成集中意见。三是听证会结果的运用。这一环节之所以重要，是因为它关系到社区居民对听证会参与的政治功效感，也关系到政府和其他组织在做出相关决策的科学化、民主化问题。如果相关部门对听证会的结果不能尊重并及时吸收、转换为决策依据，那么，就会影响到社区居民参与听证会的积极性和主动性。　　……

用户评论 (总计1条)

•   听过肖老师的课，年轻有激情的教师。
  为了写论文读的，受益匪浅。