探寻合作政府之路

出版时间：2010-6  出版社：人民出版社  作者：曾令发  页数：391  字数：280000  

内容概要

作为互相竞争的两个政党，新工党在等待了18年后终于上台执政。重新执掌政权的工党也如保守党一样进行了一系列的改革，尤其是在公共管理模式上的改革。对于有着不同理念、不同历史，不同价值偏好与政党基础的两党改革，国内学者更多的是将他们等同起来，鲜有将其进行比较研究的。这也使得笔者在研究布莱尔政府改革时有意识地将两者进行一个比较的研究。新公共管理运动进行了将近30年，它的成就与缺憾同样地明显。布莱尔政府改革就是要弥补保守党新公共管理运动中的不足。尽管布莱尔政府改革在很大程度上继承了撒切尔主义的一些主张，但它是对新公共管理运动的一个转向。这个转向不仅仅是在英国国内，而且是在世界范围内对新公共管理的转向。公共管理领域在大规模采用市场化和管理主义的措施后，开始寻求通过合作而不是竞争来强化在公共领域内的治理色彩。

作者简介

曾令发，男，汉族，1977年出生，湖北武汉人。2008年毕业于南京大学，获管理学博士学位，现任职于华南师范大学公共管理学院和马克思主义研究院。长期从事行政管理专业的教学和科研工作，主要研究政府改革与公共政策分析，在《国家行政学院学报》、《学海》等国内核心期刊和省

书籍目录

导论　第一节　选题的背景和意义　第二节　相关研究的综述　第三节　研究的方法和框架第一章　英国保守党政府时期新公共管理运动及其影响　第一节　英国保守党政府新公共管理运动的背景　第二节　英国保守党政府的新公共管理运动　第三节　保守党政府新公共管理运动的遗产　小结第二章　第三条道路与合作政府　第一节　主要概念析论　第二节　布莱尔政府的第三条道路理论　第三节　第三条道路与合作政府的逻辑关联　小结第三章　英国合作政府的渊源：理论、政治与历史维度之考察　第一节　英国合作政府的理论渊源　第二节　英国合作政府的政治渊源　第三节　英国合作政府的历史渊源　小结第四章　合作政府兴起的现实背景　第一节　风险社会的来临　第二节　社会矛盾的凸显　第三节　英国新公共管理运动存在的问题　小结第五章　布莱尔新政析论之一：英国中央政府的合作治理之道　第一节　合作政府的核心执行部门　第二节　合作政府治理工具之公共服务协议　第三节　合作政府治理工具之任务型组织　第四节　合作政府治理工具之电子政府　小结第六章　布莱尔新政析论之二：英国区域合作治理之道　第一节　英国区域治理的概况　第二节　英国区域治理的组织发展　第三节　英国区域治理的机制　第四节　对英国区域治理发展的评论　小结第七章　布莱尔新政析论之三：英国地方政府的合作治理之道　第一节　战后英国地方政府改革历程　第二节　改进公共服务　第三节　发展地方民主　第四节　地方政府现代化：中央集权主义还是地方主义　小结第八章　对英国合作政府的评价　第一节　合作政府的成就及其与保守党政府改革模式的比较分析　第二节　合作政府在全球的回应　第三节　整体型治理：合作政府的发展趋势　第四节　英国合作政府的实践对我国政府改革的启示　小结结束语参考文献后记

章节摘录

插图：整体性区域战略由各个区域战略组成，如中部内陆地区的整体性战略由区域经济战略、区域空间战略、区域能源战略、区域环境战略等等构成；而英格兰东部地区则是由区域空间战略、区域经济战略、区域住房战略、区域社会战略、区域文化战略、区域卫生战略和区域环境战略构成。不过整体性区域战略并不为单个的战略提供一个具体细致的政策、建议和目标，而是为本地区的可持续性发展提供一个整体的规划图景。区域战略的制定主要是通过区域议事厅或者政策论坛的方式协商产生，参与区域战略制定的各方是区域发展的利益相关者，因此它能够在制定战略的过程中达到信息的交换、获得互信。同时它通过一个较低的成本为区域发展提供了正式的长期规划，避免不同的区域执行部门在政策过程和目标中的冲突。但是，由于很多区域战略是志愿性质，缺乏执行权力；而中央政府派驻区域的执行机构也缺乏根据区域战略调整其在本区域执行政策的权力。这导致两个后果：其一是战略之间缺乏一致性，容易互相冲突；其二是区域战略对于区域组织的影响比较有限。尽管此后在很多区域制定了整体性区域战略，但是“像其他一些志愿性战略一样，整体性战略没有法律地位，因此它不能总是纠正现存战略之间的矛盾”。要想改变这种状况主要依赖于中央政府能否赋予区域战略更多的权力，包括执行能力和预算的获得。随着建立选举性区域议事厅的失败，区域战略要想获得更大的影响力将会比较困难。

后记

处于钟灵毓秀、虎踞龙盘之六朝古都的南京大学，一直以来都是我非常向往的高等学府，能在一个有着悠久文化传统和历史积淀的地方求学对我而言实在是三生有幸！在这三年里，沐浴在学校浓厚的学术氛围和恬淡的为学精神之中，我深深感受到工作生活在这一神圣知识殿堂里学者们的诚、朴、雄、伟。三年的求学经历是短暂的，但它是我人生中最为宝贵的财富。首先我要衷心地感谢我的导师黄健荣教授和师母姜秀珍老师。黄老师高尚的道德情操、孜孜不倦勤奋耕耘的精神以及严谨的治学态度为我树立了学习的典范，从他那我得到为学和做人的道理，这会让我受用无穷。在整个三年的求学期间，尤其是在博士论文的写作过程之中，导师都倾注了大量的心血。从选题、论文框架的确定以及论文的写作和最后的修改，导师都悉心教导，耐心点拨。在生活上，导师和师母给予我无微不至的关怀，并身体力行地教导我为人处世的道理。导师和师母对我的教育与关怀，我将永远铭记在心。在攻读博士学位期间，张永桃教授、严强教授、张凤阳教授、闾小波教授、王明生教授、陆江兵教授、孔繁斌教授以及学院的其他领导和老师给予我许多的关怀与帮助，在此谨向各位学术前辈表达后辈学子的景仰感激之情。

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《探寻政府合作之路:英国布莱尔政府改革研究(1997-2007)》由人民出版社出版。

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