深入学习实践科学发展观开创银行业监管工作新局面

出版时间：2009-6  出版社：人民出版社  作者：刘明康 编  页数：534  字数：436000  

前言

　　科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻总结我国发展实践，准确把握形势，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进党的理论创新取得的重要成果，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全党深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。　　中国银监会作为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，按照中央统一部署，在中央深入学习实践科学发展观工作领导小组的指导下，高度重视、精心组织，以“提高监管有效性，促进国民经济全面协调可持续发展”为载体，紧密结合当前经济金融形势，突出实践特色和实效，认真开展了深入学习实践科学发展观活动，并取得预期成效。一是进一步加深了对科学发展观的理解和认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。二是进一步激发了领导干部和广大党员干部的工作热情，促进了银行业监管工作的科学发展。三是进一步理清了工作思路，确保中央关于“保增长、促内需、调结构”各项措施的落实。四是初步解决了一些影响和制约科学发展的突出问题，推进了体制机制创新。

内容概要

为认真总结学习实践活动成果，推动银监会持续深入地贯彻落实科学发展观，我们编辑了《深入学习实践科学发展观  开创银行业监管工作新局面》一书。本书较全面地展示了银监会学习实践活动情况，总结了经验和成效，分析了形势和面临的挑战，提出了整改意见和措施。主体内容分为四个部分：一是“综合性报告”，按照时间顺序收录了银监会学习实践活动相关综合性文稿。二是“领导重要讲话及报告”，收录了银监会领导有关银行业发展成就、银监会贯彻落实中央重大决策、与有关部委交流、对系统进行工作指导等方面的有关文稿。考虑到银监会从成立以来，对科学发展观的认识和实践一直十分深刻、自觉和坚定，为全面反映银监会学习实践成效，将会党委领导两篇前期署名文章一并收入。三是“专题调研”，收录了银监会党委委员在学习实践活动过程中撰写的调研报告，以及各银监局主要负责同志、银监会机关部分部门主要负责同志在学习实践活动过程中撰写的调研报告或分析文章。四是“重要体制机制建设”，收录了银监会在学习实践活动期间重要体制机制方面的创新成果。

书籍目录

一、综合性报告  继续解放思想坚持改革开放做科学发展观的忠实实践者和执行者    ——银监会系统深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告  关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告  深入学习实践科学发展观活动整改落实方案  关于深入学习实践科学发展观活动总结的报告二、领导重要讲话及报告  ·银行业发展成就·    在国务院新闻办新闻发布会上的讲话    坚定推进改革开放再书发展新篇章      ——在中国银行业改革开放三十周年纪念大会上的讲话    关于我国商业银行与全球银行业总体绩效情况的报告  ·银监会贯彻落实中央重大决策·    坚定信心科学监管迎难而上促进银行体系稳定和经济平稳较快发展      ——在银监会2009年度工作会议上的讲话  ·部委交流·    在中央国家机关工委“突出实践特色做好整改工作”座谈会上的发言提纲    当前经济金融形势      ——在中组部的报告（根据录音整理）  ·工作指导·    在广东调研时的讲话（摘要）    刘明康主席在银行监管一部调研时的讲话（摘要）      刘明康主席在创新部调研时的讲话（摘要）    ·前期文章·    以科学发展观统领全局进一步推进中国银行业稳健发展      ——2005年10月《求是》杂志署名文章    以科学发展观为指导增强银行业监管能力      ——2O06年5月《党建研究》杂志署名文章三、专题调研  ·银监会领导调研考察报告·    关于山东金融服务的调研报告  ……四、重要体制机制建设后记

章节摘录

　　一、综合性报告　　继续解放思想坚持改革开放做科学发展观的忠实实践者和执行者——银监会系统深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告　　二、贯彻落实科学发展观，是银监会工作的一贯遵循，也是进一步提高监管有效性的当务之急　　银监会成立五年多来，在党中央、国务院的正确领导下，始终坚持以科学发展观统领银行业监管全局，做了大量探索性、开创性的工作。这集中反映在四大方面：一是建设科学的理念，重点确立了以人为本的监管目标，强调通过审慎有效监管，保护，“大存款人和消费者的利益；减少金融犯罪，保障人民群众的财产安全；增进公众的金融意识和在信息透明度下的知情权。把握好全面协调可持续发展的辩证思维，强调要抓法人、抓内控、抓风险和抓透明度。坚持统筹兼顾的科学方法，强调“抓两头带中间”的改革战略，采取标本兼治的改革措施，注重监管协调机制建设和逆周期的监管作为。二是建立健全有利于银行业又好又快发展的科学监管制度和体制机制。改变了单方面考核不良贷款率的长期做法，加强对不良贷款余额和比率的监测考核；强调对不良贷款进行精细化的管理和对大额风险集中度控制；建立资本审慎监管制度，在银行业正式确立起价值意识、资本约束意识、风险管理意识和差别化管理意识；在全面成本概念基础上确立损失拨备制度，促进银行业转变增长方式；推进信息科技建设，大幅度地提高银行业风险监管和管理水平；注重法规建设，从数量、质量和机制方面健全监管法规制度体系。三是推动监管合作和促进社会和谐。重点是加强同证券、保险监管机构的监管协作，加强同发改委、工业信息部、国研中心、统计、税务、海关、国土、环保、审计、公安等部门的合作。从建设最受尊敬的银行、妥善解决收费问题和加强对弱势群体的帮助等方面，关注社会责任。四是注重统筹兼顾、协调发展。　　……